Афінська демократія - енциклопедія - фонд знань «Ломоносов»
Афінська демократія - влада більшості громадян в грецькому полісі, що отримала найбільший розвиток в Афінах, найбільшому місті-державі Стародавньої Греції.
Основи демократичного устрою були закладені в самому початку VI ст. до н. е. під час реформ Солона. До середини V ст. до н. е. демократична система досягла своєї зрілості. Саме на 40-е і 30-е роки V ст. до н. е. припадає розквіт афінської демократії; в цей час її політичним лідером був Перікл. Афінська демократія пережила Пелопоннесскую війну, криза поліса IV ст. до н.е. але і вона припинила своє існування в 322 р. до н.е. е. На зміну демократії прийшла помірна олігархія.
Законодавча влада в Афінах була представлена Народними зборами, Екклес, і Радою 500, Буле. Будь-який закон або постанову починалися словами «Рада і народ постановили».
В роботі Народних зборів могли брати участь всі громадяни чоловічої статі старше 20 років. Участь в засіданнях Народних зборів було правом, але не обов'язком афінського громадянина. Свобода вибору - основний принцип демократії: громадянин міг не брати участь в обговоренні будь-якого закону, але виконувати цей закон, прийнятий іншими громадянами, він був зобов'язаний. Такий стан породжувало усвідомлену політичну активність афінських громадян, гостро відчували, що саме від них залежить і доля держави, і їх особиста доля.
Питання, що підлягають обговоренню в Народних зборах, попередньо розглядалися в Раді, який формував порядок денний. На засіданні Екклеса, перш за все, обговорювалися і приймалися нові закони і постанови, розглядалися питання захисту країни і постачання міста продовольством, вибиралися деякі посадові особи, заслуховувалися їх звіти після закінчення терміну посади.
Під час обговорення будь-якого питання в Екклеса кожен громадянин мав право висловити свою думку і внести в текст постанови свою пропозицію. Рішення приймалося більшістю голосів, але всякий раз все залежало від думки кожного конкретного громадянина. На рішення афінських громадян не можна було впливати нічим, крім переконливих аргументів, тому практика політичного життя сприяла розвитку ораторського мистецтва.
Найважливішим принципом демократії було право законодавчої ініціативи, яким володіли всі громадяни. Право законодавчої ініціативи на увазі і особисту відповідальність громадянина. У разі несприятливого результату дії закону карали його ініціатора.
Іншим органом законодавчої влади в Афінах була Рада 500. Члени Ради обиралися жеребом, по черзі, терміном на один рік. Тому кожен громадянин міг стати членом Ради, але, як правило, тільки один раз в житті. Після обговорення питання Рада приймала попереднє рішення, яке і виносилося на обговорення Народних зборів. Робота членів Ради добре оплачувалася, але платили тільки за ті дні, коли людина дійсно працював в Раді.
Виконавчої влади в Афінах були притаманні такі відмітні риси. Перша - колегіальність. Посадові особи або інакше магістрати, що відповідають за певну сферу життя держави, утворювали колегії, зазвичай з 10 чоловік. Зосередження в руках однієї людини будь-яких особливих повноважень вважалося дуже небезпечним для демократії. Друга риса - виборність. Магістрати обиралися на більшість посад шляхом жеребкування з числа всіх громадян старше 30 років. Тільки на військові посади вибирали прямим голосуванням.
Наступна риса, тісно пов'язана з попередньою, - звітність. Жоден з магістратів не міг покинути свою посаду, не відзвітувавшись в Народних зборах про свою діяльність. Якщо дії будь-якої посадової особи завдавало збитків державі, то ця людина була зобов'язаний відшкодувати збиток грошима. У разі розкрадання державних коштів або викриття у хабарництві винний платив десятикратну суму викраденого або взятого в подарунок.
Четвертою особливістю виконання посадових обов'язків була їх короткостроковість. Всі магістрати знаходилися при владі тільки один рік без права переобрання на наступний термін. Виняток становили лише військові посади. Короткостроковість була дієвим засобом боротьби проти корупції і надавала можливість максимально більшій кількості громадян побувати магістратами.
П'ятої особливістю є оплата діяльності магістратів, що дозволяло афінському громадянину будь-якого майнового статусу виконувати обов'язки посадової особи.
Крім того кожен громадянин раз в п'ять років обирався жеребом до складу афінського суду. Щороку обиралися 6000 суддів, з числа яких шляхом жеребкування формувався склад судових відділень, більшість яких складалося з 501 члена. Залежно від характеру і важливості справи суд міг мати подвійний або потрійний склад. У суді позивач і відповідач тільки самі представляли свої інтереси, оскільки професій прокурорів і адвокатів не існувало. Необхідність відстоювати свої інтереси в суді вимагало від громадянина хорошого знання законодавства своєї держави.
Таким чином, кожен громадянин Афін протягом життя працював в органах законодавчої, виконавчої та судової влади. Суспільство не розділялася на представників влади і народ. Цивільний колектив демократичного поліса в усій своїй сукупності і був державною владою. Безпосередню участь у політичному житті привчала кожного громадянина відповідально виконувати обов'язки з управління своєю державою і осмислено виконувати вимоги законів. Саме це положення і формувало полита, громадянина демократичного поліса.