8 Правоохоронні та силові органи г (міліція, прокуратура, служба безпеки, армія, розвідка

8 Правоохоронні та '' силові '' органи Г (міліція, прокуратура, служба безпеки, армія, розвідка і т.п.)

Правоохоронні органи забезпечують і підтримують стабільність, недоторканність складаються під впливом держави і права суспільних відносин, включаючи організаційний і матеріальний апарат примусу (армія, розвідка, служби безпеки, в'язниці).

МВС - охорона законності та громадського порядку, попередження і припинення злочинів та інших правопорушень, розслідування злочинів і розшук зниклих осіб, організація виправлення і перевиховання засуджених.

9 Органи Г і органи місцевого самоврядування

Органи Г - см. Питання 5 і 6

Самоврядування. Крім гос-го управління існує самоврядування. Самоупр-ие пов'язано із здійсненням влади безпосередньо народом. Зазвичай самоврядування осущ-ся не в масштабах всієї країни а в межах тих чи інших адміністративно територіальних одиниць. Таке самоврядування іменується місцевим самоврядуванням. Місцеве самоврядування це самостійне і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення, його історичних та місцевих традицій. Основні риси місцевого самоврядування: 1. місцеве самоврядування не є гос-ой владою, це саме самоврядування, народовладдя осущ-е на місцях. 2. місцеве самоврядування самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за вирішення питань місцевого значення. 3. це діяльність населення яка здійснюється або безпосередньо населенням (на сільських сходах або референдумах), або через органи місцевого самоврядування. 4. органи місцевого самоврядування автономні, вони не входять в систему гнос-их органів і не підпорядковані один одному. Вони виконують свої ф-ії в межах адміністративно територіальних кордонів, в межах своїх повноважень, на свої фінансові та інші засоби і під свою відповідальність. 5. місцеве самоврядування здійснюється виходячи з інтересів населення, місцеве самоврядування не слід змішувати, з місцевим управлінням, яке як правило носить гос-ий характер.

10 Принципи організації і діяльності державного апарату

Принципи організації і діяльності державного апарату: демократизм, поділ влади, законність, федералізм, професіоналізм, централізм, гласність, самостійність, поєднання колегіальності і єдиноначальності, рівний доступ до державної служби і т.д.

Не викликає сумніву той факт, що принципи необхідно дотримуватися, питання в іншому, де можна виявити ці принципи. Частина принципів організації діяльності держ апарату отримала закріплення в Конституції України в законах РФ, інші принципи необхідно виокремлювати з самої суті даного поняття. Єдності в питанні про принципи немає, так як думки різних вчених з цього питання носять оціночний характер, і тому багато в чому різні. Принципи: 1) територіальні - кожен орган державного апарату діє в рамках певної території. 2) ієрархічність - органи в державному апараті займають різне становище, але всі вони пов'язані між собою на засадах субординації. 3) централізму і децентралізму - з деяких питань необхідно застосування принципу централізму, тобто рішення приймаються на вищому рівні, а потім виконуються у всіх нижчих інстанціях. В інших же питаннях, явно необхідне застосування принципу децентралізму, тобто рішення приймаються тим же органом, який і буде їх виконувати. 4) виборних і призначуваності - в деякі органи державного апарату службовці призначаються, в інші обираються населенням, в цьому проявляється бюрократичне і демократичне початок, причому обидва притаманні державному апарату. 5) колегіально і едінолічія - в цьому принципі також проявляється бюрократичне і демократичне начало. 6) гласності і таємниці - безумовно, що необхідний пріоритет першого, але складаються і такі ситуації в діяльності державного апарату, коли без другого просто не обійтися. 7) Законності - яка виражається в організації та діяльності органів держави: а) створюються і здійснюють діяльність лише ті державні органи, які передбачені законом; б) всі органи діють в рамках своєї компетенції, і на основі чинного закону. 8) Принцип поділу влади - см. Питання 12.

11 Удосконалення механізму сучасного українського Г як умова підвищення ефективності його функціонування.

Проблеми в українського Г закономірно вимагають, щоб його робоча частина, тобто механізм, діяла чітко, злагоджено і ефективно. Механізм Росс Г - це система взаємопов'язаних об'єднаних спільними принципами гос-х органів (інститутів), які здійснюють державну владу і функції Г, вирішальних його завдання. Механізму Рос Г повинні бути притаманні єдність всіх частин (елементів), їх тісне і ділове взаємодія, оскільки всі органи Г здійснюють єдину владу народу, спираються на одні й ті ж принципи утворення та діяльності - демократизму, законності, поділу влади, субординації і координації, федералізму і професіоналізму. Демократизм У демократичних Г все його органи повинні створюватися на демократичних засадах виборності, підконтрольності, гласності, відкритості та доступності народу. Российск суспільство поки не відчуло демократизму органів Г, їх міцної зв'язку з народом. Крім того, при формуванні органів Г широко застосовується принцип призначення. Законність Поважати закони, беззаперечне підпорядкування їм, діяти в рамках своєї компетенції, забезпечувати і гарантувати права і свободи громадян - важлива конституційний обов'язок органів Г. Поділ влади Вміле використання цього принципу забезпечує гнучкий і постійний взаємний контроль верхніх ешелонів державної влади, підвищує ефективність роботи Державної механізму . Субординація і координація забезпечує злагоджену і ефективну роботу механізму Г, яка неможлива без суворої державної дисципліни, без підпорядкування по вертикалі і ділової координації по горизонталі. Дисципліна цементує весь механізм Г, забезпечує його цілісність і працездатність. Федералізм має великий вплив на механізм Рос Г. Ряд загальнофедеральних органів (напр, Федеральне Збори) формуються за участю представників суб'єктів РФ. Професіоналізм Від прерсонала держ апарату (професіонали чи ні там працюють) в великій мірі залежить якість його роботи. Без персоналу механізм Г являє собою мляву абстракцію. Молодий механізм Рос Г вже встиг придбати руйнівні хвороби. Він стрімко розбухає, зростає армія чиновників, серед яких чимало дилетантів. Особливо розвинена корумпованість державного апарату (підкуп, продажність посадових осіб, чиновників, хабар). Цьому явищу можуть протистояти: точне правове визначення компетенції кожного органу, посадової особи; дієвий контроль; сувора моральна і юридична відповідальність.