43_Основние характеристика України як федеративної держави

Загальна характеристика українського федералізму.

Конституція 93 року закріпила процес вдосконалення Федерат. відносин, закріпила положення, яке дозволяє подолати крайні підходи до державного устрою, які культивуються деякими політ. силами. сепаратизм республік і повернення до унітарній системі регіонів.

АЛЕ: тільки демократичний федералізм здатний внести політичну стабільність, тому нова Конституція закріпила рівність усіх суб'єктів федерації і чітко розмежувала предмети ведення.

Федералізм - єдино можлива форма управління настільки великим гос-вом - 83 суб'єкти, які не рівні в економічному відношенні. Економічний федералізм в майбутньому, безсумнівно, зазнає впливу інтеграційних процесів розвитку ринкових відносин.

Своєрідність українського федералізму полягає в поєднанні територіального та національного начал. Концепція ставить в центр державної політики підвищення самостійності суб'єктів Федерації, розвиток національно-культурної автономії народовУкаіни і багато інших заходів щодо зміцнення федеративних відносин.

Федеративному устройствуУкаіни присвячена гл. 3 Конституції РФ, проте основні принципи федеративного устрою закріплені в ст. 4 і 5 гл. 1 «Основи конституційного ладу», що зумовлює їхню соціальну значимість і незмінність при існуванні діючої Конституції РФ. Більшість із закріплених принципів лежать в основі конституційно-правового статусу Укаїни.

Принципи Федералізму в РФ.

1. Державна цілісність Укаїни. Державний суверенітет як верховенство і незалежність державної влади на всій своїй території і в міжнародних відносинах належить тільки Федерації, але не її суб'єктам. Суб'єкти Федерації не мають право виходу (сецесії) з Укаїни. Україна має єдину територію в межах державного кордону, єдине громадянство, Конституцію, єдиний економічний простір.

2.Едінство системи державної влади. Даний принцип означає як загальні основи побудови органів державної влади Федерації і суб'єктів, так і проведення загальної державної політики.

- єдність системи органів державної влади. Ст. 77 Конституції України - в межах ведення і повноважень України з предметів спільного ведення Україна і суб'єктів України федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів України утворюють єдину систему виконавчої влади в РФ. В рамках єдиної системи органів виконавчої влади Президент України має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни у випадку якщо цих актів

* Конституції України та федеральним законам,

* Міжнародним зобов'язанням Укаїни

* Порушення прав і свобод людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом (ст. 85 Конституції РФ).

- система органів судової влади в Укаїни в більшій своїй частині є централізованою. Згідно ст. 4 ФКЗ «Про судову систему Укаїни» до федеральним судам відносяться

- Конституційний Суд Укаїни,

- Верховний Суд Укаїни,

- суди загальної юрисдикції суб'єктів Укаїни,

- районні суди, військові та спеціалізовані суди,

- Вищий Арбітражний Суд Укаїни,

- федеральні арбітражні суди округів,

- арбітражні суди суб'єктів Укаїни.

3. Проголошення рівності прав суб'єктів Укаїни. Конституція України в ст. 5 закріплює, що Україна складається з суб'єктів Укаїни (ч. 1), а також, що у відносинах з федеральними органами державної влади всі суб'єкти Укаїни між собою рівноправні.

1) в ст. 5 Конституція України називає республіки державами, надаючи їм право мати свої конституції. Решта суб'єктів Укаїни вправі мати тільки статути. Конституція України (ст. 66) встановлює, що статут краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу приймається законодавчим (представницьким) органом відповідного суб'єкта Укаїни. Відносно порядку прийняття конституцій республік такого обмеження не встановлено - вони можуть бути прийняті і на республіканському референдумі;

2) відповідно до ст. 68 Конституції України республіки мають право встановлювати свої державні мови. Таке право не надано автономної області і округах, також освіченим за національною ознакою;

4) ст. 66 Конституції України передбачає, що автономні округи можуть входити до складу краю або області, тобто перебувати в складі іншого суб'єкта Укаїни. При цьому територія і населення автономного округу включаються до складу території і населення краю або області;

5. Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Укаїни і органами державної влади суб'єктів Укаїни. В Україні предмети ведення між Федерацією і суб'єктами розмежовуються шляхом встановлення предметів виняткового ведення Укаїни і предметів спільного ведення Укаїни і суб'єктів, а також укладення договорів і угод.

При розмежування предметів ведення і повноважень повинні дотримуватися такі основні принципи:

1) конституційність. закони та інші НПА Україна і суб'єктів РФ, договори, угоди не можуть передавати, виключати або іншим чином перерозподіляти встановлені Конституцією України предмети відання Україна і предмети спільного ведення. Зазначені акти не можуть бути прийняті, якщо їх прийняття веде до

- зміни конституційно-правового статусу суб'єкта РФ,

- ущемлення або втрати визнаних і гарантованих Конституцією України прав і свобод людини і громадянина,

- порушення державної цілісності України і єдності системи державної влади в РФ;

2) верховенство Конституції України і законів РФ: у разі невідповідності положень договорів і угод положенням Конституції України та федеральних законів з предметів виняткового ведення Україна і предметів спільного ведення діють положення Конституції і законів РФ;

3) рівноправність суб'єктів України при розмежуванні предметів ведення і повноважень;

4) неприпустимість обмеження прав і інтересів суб'єктів РФ: при розмежуванні предметів ведення і повноважень щодо одного із суб'єктів України неприпустимо утиск прав і інтересів інших суб'єктів РФ;

5) узгодження інтересів федерації та інтересів суб'єктів України в процесі прийняття федеральних законів, законів суб'єктів РФ, укладення договорів і угод;

6) добровільність укладення договорів і угод;

7) забезпеченість ресурсами: при розмежуванні предметів ведення і повноважень вирішується питання про забезпечення відповідних органів державної влади фінансовими, матеріально-технічними та іншими ресурсами, необхідними для здійснення зазначеними органами своїх повноважень;

8) гласність укладання договорів і угод.