4 (63), 2018 Інфраструктура просторових даних Укаїни досвід, технології,

Spatial Data Infrastructure of Russian Federation: experience, technologies, specifics

Світовий досвід, українські реалії

У міру поширення геоінформаційних технологій в усьому світі цінність просторових даних і усвідомлення їх реальної значимості постійно підвищуються, а їх використання в різних областях людської діяльності розширюється прискореними темпами. Нові можливості швидкого обміну просторовою інформацією, зручного і простого доступу до неї, особливо з корпоративних і глобальних мереж, забезпечують прийняття більш зважених рішень і більш ефективних дій. Постійне зростання інвестицій в ГІС-технології супроводжується створенням інфраструктур просторових даних, необхідних для більш ефективного управління, сталого розвитку та збереження нашого світу.

Інфраструктура просторових даних (ВПС) покликана забезпечити підтримку швидкого глобального доступу до географічної інформації. Це досягається за рахунок координації дій на регіональному, національному та глобальному рівнях, а також всередині окремих організацій, як в державному, так і в приватному секторах. Під поняттям ВПС можна мати на увазі комплекс, що включає технології, спільні стратегічні ініціативи, загальні стандарти, фінансові та людські ресурси, а також пов'язані з ними дії, необхідні для збору, обробки, поширення, використання, підтримки і збереження просторових даних.

В даний час в Укаїни багато федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, господарюючі суб'єкти створюють і використовують просторові дані. Федеральним органом виконавчої влади, відповідальним за організацію та виконання робіт по впровадженню нових технологій і створення нормативно-правової бази в сфері обігу просторових даних в Укаїни, є Федеральна служба державної реєстрації, кадастру і картографії (Росреестра). Основними завданнями в рамках діяльності Росреестра, які вимагають інфраструктурного підходу до їх вирішення, стали:

реалізація інформаційної взаємодії при веденні державного кадастру нерухомості;
використання і поширення цифрових навігаційних карт, а також матеріалів і даних федерального, територіальних і відомчих картографо-геодезичних фондів;
публікація і надання базових просторових даних і їх метаданих федеральними органами виконавчої влади та підвідомчими їм підприємствами і установами в сфері геодезії та картографії, державного кадастру нерухомості та навігаційної діяльності;
надання державних послуг, у тому числі в рамках Системи міжвідомчого електронного взаємодії (СМЕВ).

Основні поняття, користувачі, завдання

При цьому під просторовими даними розуміються цифрові дані про просторові об'єкти, що включають відомості про їх місцезнаходження, формі і властивостях, представлені в координатно-тимчасового системі.

Також в Концепції виділяються поняття:

ВПС України надає споживачам як просторові дані в різних формах подання, так і їх метадані. Просторові дані та метадані є, узагальнюючи, кінцевими продуктами споживання, обертається в системі - просторовими продуктами, вираженими в цифровому або паперовому вигляді в формі наборів даних, баз геоданих, карт і атласів, картографічних веб-сервісів (рис. 1).

Можна виділити наступних основних бізнес-користувачів ВПС РФ:

Інфраструктура просторових даних Україна є територіально розподіленою системою, що передбачає можливість створення просторових продуктів і, відповідно, вузлів ВПС як на основі державних установ на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях, так і вузлів ВПС комерційних підприємств.

При цьому оператор кожного вузла повинен вирішувати завдання каталогізації наявних просторових продуктів, створення метаданих, надання послуг з надання доступу до просторових продуктам, а також до інформації про ці продукти (метаданих). Оператор вузла ВПС також може виступати в якості посередника в наданні зазначених послуг споживачам.

Оператори можуть обмінюватися між собою як продуктами, так і правами на їх поширення. В результаті до користувачів (споживачам) продукт може потрапити від будь-якого з постачальників.

Таким чином, ВПС України забезпечує два базові види відносин між бізнес-користувачами системи:

безпосередню взаємодію між оператором і споживачем просторових даних і продуктів;
обмін даними і продуктами між постачальниками і отримання споживачем даних та продуктів від постачальника-посередника.

Платформа, архітектурні особливості

З точки зору архітектури ВПС України складається з двох компонент: геоінформаційної платформи і геопортала, побудованих на платформі ArcGIS при суворому дотриманні стандартів OGC (рис. 2). При розробці ВПС України враховувався досвід загальноєвропейської ініціативи INSPIRE в області нормативного та технічного регулювання, а також в області побудови інформаційних систем.

Геоінформаційна платформа ВПС РФ, побудована на базі серверних і настільних програмних продуктів ArcGIS, забезпечує ведення базових просторових даних і публікацію їх у формі веб-сервісів по стандартам OGC (WMS, WMTS, WFS) і Esri (REST, SOAP, JSON).

Геопортал ВПС України (www.nsdi.ru), реалізований на базі програмного забезпечення Esri Geoportal Server, призначений для ведення каталогу метаданих на все просторові дані і матеріали федерального і територіальних картографо-геодезичних фондів України (карти, плани, ортофотоплани, космічні знімки - всього понад 300 тисяч записів), а також для управління доступом користувачів до сервісів, управління ліцензіями на використання сервісів і моніторингу доступності сервісів для користувачів.

Геопортал дозволяє додавати результати пошуку на карту і завантажувати дані в обраному складі і форматі (рис. 4).

Функції створення захищених сервісів і управління ними базуються на політиках і правах доступу, призначених користувачам або їх групам, і дозволяють виконати розмежування доступу до сервісів геоінформаційної платформи.

Крім функцій розмежування доступу до сервісів геопортал дозволяє ліцензувати їх використання. За допомогою функцій ліцензування можлива тарифікація використання сервісів в залежності від виконуваних операцій, обсягу одержуваної інформації, території і періоду використання (рис. 5).

Геопортал дозволяє здійснювати моніторинг якості веб-сервісів, включаючи збір і відображення статистичної інформації про якість і доступність і оповіщення адміністратора при виникненні проблем з доступом до сервісу.

В даний час компаніями Esri CIS і DATA + створено типове «коробочки» рішення для швидкого розгортання ВПС регіонального та відомчого рівня - «ВПС Регіон», що дозволяє в найкоротші терміни (за півтора-два місяці) розгорнути інфраструктуру просторових даних (територіальний вузол ВПС РФ). Стандартизований підхід до впровадження дозволяє не займатися створенням моделі, концепції та технічного завдання «з нуля», а просто адаптувати і налаштувати наявні програмні компоненти. Важливо підкреслити, що в

Подальший розвиток ВПС України має вестися в декількох основних напрямках.

По-перше, це модернізація нормативно-правової системи, що полегшує користувачам доступ до просторових даних в електронній формі (доступ до державних інформаційних ресурсів).

По-друге, це законодавче закріплення за органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування функцій зі створення та надання базових просторових даних і метаданих, а також ведення баз цих даних.

Нарешті, це розвиток організаційної структури інфраструктури просторових даних Укаїни шляхом створення відомчих і територіальних вузлів ВПС, в тому числі ВПС суб'єктів Укаїни, ВПС органів державної влади, відповідальних за ведення відомчих (галузевих) картографо-геодезичних фондів, а також інших федеральних інформаційних ресурсів.

Мал. 1. Архітектура ВПС РФ

Мал. 2. Головна сторінка геопортала ВПС РФ

Мал. 3. Каталог метаданих