Законопроект про створення муніципальної міліції внесений до Держдуми - юридична консультація

Проект закону "Про муніципальної міліції в РФ" внесено у вівторок в Державну думу і спрямований на розгляд голови ГД Сергію Наришкіну. Це революційний документ, в корені перекроювати всю українську правоохоронну систему. Після прийняття закону "Про поліцію" і перейменування міліціонерів в поліцейських пропонується не зворотне перейменування, а повернення міліції тільки на муніципальний рівень. На федеральному рівні, а також в таких великих містах як Київ, Харків і Севастополь розробники пропонують і раніше залишити поліцію. Виключно поліцейські повинні працювати, згідно з документом, і в закритих адміністративно - територіальних утвореннях, а також на особливо важливих і режимних об'єктах.

Про розробку цього законопроекту відомо давно. У народі його навіть прозвали - про введення шерифів. Справа в тому, що головною новацією документа є виборність міліцейських керівників у містах, селах і селах місцевим населенням. Подібний принцип застосовується в поліції США, де шерифи, що охороняють спокій жителів, ними самими і обираються.

Управління муніципальної міліції, згідно з документом, повинні з'явитися у всіх муніципальних утвореннях (міста, столиці суб'єктів РФ, райони великих міст) з населенням понад 250 тисяч чоловік. При цьому обирати главу муніципальної міліції пропонується таємним голосуванням, а дільничних - відкритим, на зборах місцевих жителів. Начальник органу муніципальної міліції і дільничний обиратимуться терміном на 5 років. Після закінчення цього терміну вони мають право знову висунути свої кандидатури.

Інший корінний новацією законопроекту є висновок муніципальної міліції зі структури МВС. Причому навіть на будівлі органу міліції пропонується розміщувати герб не МВС, а офіційні символи - прапор і герб - міста, села чи селища, в якій міліціонери стануть працювати.

При цьому розслідування злочинів і інші важливі завдання, як і раніше залишаться у веденні МВС. Тобто слідчі, оперативники, експерти і співробітники інших посад, які беруть безпосередню в розкритті злочинів, залишаться тільки в поліції. Міліції пропонується зайнятися виключно охороною правопорядку на ввіреній території, профілактикою правопорушень і захистом громадян та їх майна.

До складу муніципальної міліції, згідно із законопроектом, увійдуть чергові частини, підрозділи патрульно-постової служби, дільничні, інспекції у справах неповнолітніх та інші підрозділи, необхідні для виконання обов'язків, покладених на муніципальну міліцію.

Серед таких обов'язків в першу чергу, прописано припинення хуліганства та інших антигромадських вчинків на вулицях і в місцях масового скупчення громадян місцях. Боротьба з безпритульністю, припинення і фіксація адміністративних правопорушень, допомогу поліції в розслідуванні злочинів, скоєних на території муніципального освіти. А також розшук, безпеку на масових заходах, виявлення наркоманів і багато інших низові завдання, що виконуються сьогодні патрульно-постовими поліцейськими і дільничними.

З'являться у міліціонерів і нові повноваження, яких досі не було у поліцейських. Так їм дозволять по письмовій скарзі господаря квартири "примусово видаляти з житла осіб, які перебувають разом з ними в житло в стані алкогольного, наркотичного або іншого токсичного сп'яніння". Правда, тільки якщо є підстави вважати, що нетверезі громадяни можуть заподіяти шкоду життю і здоров'ю скаржаться чи завдати шкоди майну. Всіх на кого, вкаже заявник, а це може бути як зайшов в гості сусід, так і чоловік заявниці, пропонується відвозити до лікаря або до відділу міліції, де утримувати їх до повного витвереження.

Всі міліціонери, відповідно до закону, матимуть право на носіння та зберігання вогнепальної зброї та спеціальних засобів. Форма міліціонерів по всій країні буде єдиною, але стане відрізнятися від поліцейської. Військові звання пропонується залишити такі ж, як в поліції і в армії.

Примітно, що до законопроекту додається відгук уряду РФ, в якому воно не підтримує документ. Серед основних зауважень то, що передбачені законопроектом повноваження передбачають участь муніципальної міліції в діяльності поліції практично в усіх напрямках, в тому числі в забезпеченні правового режиму контртерористичної операції, режимів воєнного та надзвичайного положень. "Такий підхід фактично означає дублювання поліцейських повноважень", - йдеться у відгуку уряду РФ.

До того ж в Білому домі визнали, що депутати перестаралися з повноваженнями муніципальної міліції. Наприклад, запропонували міліції охороняти об'єкти муніципальної власності, а також матеріальні та культурні цінності в зонах надзвичайних ситуацій, що відноситься не до забезпечення охорони громадського порядку, а до охорони майна.

Не підтримує законопроект і МВС. Влітку міністр внутрішніх справ Сміла Колокольцев, виступаючи на урядовій годині в Держдумі, відповів про своє ставлення до муніципальної міліції. "Наше відомство вважає передчасним підтримувати цей законопроект. По-перше, тут відразу виникає конфлікт інтересів. Я це все бачив на початку 90-х років, працюючи в Москві, коли виникала просто конфліктна ситуація: муніципальна міліція затримує, доставляє громадян, грубо кажучи, їх залишає на волю впливу федеральних міліціонерів. Виникає спірна ситуація: хто їх повинен оформляти? і різні інші питання, в тому числі що стосуються фінансового і матеріально-технічного забезпечення ", - пояснював міністр.