Законність і правопорядок

Законність - це принцип, метод і режим суворого, неухильного виконання і дотримання норм права усіма учасниками суспільних відносин.

Законність проголошується і закріплюється в законодавстві в якості принципу, вимоги дотримуватися правові приписи. Але разом з тим законність (дотримання норм права) проявляється в конкретній поведінці, діяльності суб'єктів влади і управління, тобто стає методом їх діяльності. В результаті виникає режим суспільного життя, що виражається в тому, що більшість учасників громадських відносин дотримуються і виконують правові приписи.

Сама по собі правозастосовча і правореалізуюча діяльність ще не є законністю. Коль скоро вони з-зауважують законності, то виступають не елементами її со-тримання, а її носіями. Законність - це особливий стан діяльності, що виражається у властивостях юридичної право-мірності останньої.

Поняття «режим законності" позначає певний со-стояння відповідності суспільних відносин законам і дру-гим підзаконним актам, яке може бути зафіксовано, охоплено одним словом - правомірність. Таким чином, режим законності є стан правомірності суспільних відносин, закономірний поведінки.

Суть законності полягає в сумлінному, від-повідно дотриманні, виконанні, використанні і примі-нении правових норм, воно передбачає насамперед ак-активне участь в управлінні державними і громадськості-ними справами на основі і в рамках закону.

Законність тісно пов'язана з державою і обумовлена ​​такими його специфічними характеристиками, як поділ громадян за територіальною ознакою і наявність пуб-особистої влади.

Поділ громадян по державно-територіальним одиницям неминуче веде до того, що їх поведінка підпадає під правове регулювання, здійснюване як центральними, так і місцевими органами влади. Законність, що розглядається в цьому аспекті, позначає ієрархію правових норм (законів і підзаконних актів), відоме відповідність і підпорядкування нормам права, встановленими вищими і центральними органами держави.

В умовах законності державні органи і посадові особи покликані відповідно до діючих норм права розглядати і вирішувати конкретні питання, що стосуються прав і свобод громадян, реагувати на скарги з приводу незаконних актів застосування права. У свою чергу громадяни повинні виконувати обов'язки, покладені на них правовими нор-мами.

Законність пов'язана і з державним суверенітетом. Його закони володіють загальною обов'язковістю. Це означає, що їх сила поширюється не тільки на державні органи, посадових осіб і громадян, а й на все інші органи-зации і їх органи.

Право як регулятор суспільних відносин виконує свої функції перш за все в процесі дотримання, исполне-ня, використання та застосування юридичних норм в гро-кої практиці, тому законність існує, поки існує право, є правовим режимом суспільних відносин.

Для розуміння природи законності потрібно з'ясувати її основні принципи.

1. Принцип загальності. Загальність законності укладена в її обов'язковості, зверненої до всіх і кожного без винятку, незалежно від положення, чину і рангу. Перед законом всі рівні і всі долж-ни йому підкорятися, в іншому випадку передбачається невід-Вратимов відповідальності.

2. Принцип єдності. Єдність законності полягає в поширенні цієї вимоги на всю територію цієї держави - Республіки Казахстан. В. І. Ленін свого часу справедливо відзначав, що законність не може бути Калузька або казанська, вона повинна бути єдиною для всієї держави. Єдність законності полягає в її основі єдиного розумінні. Прояв місництва - протизаконне явище. Місць-ні особливості потрібно враховувати, але тільки в рамках закону і на його основі.

3. Принцип верховенства закону. Верховенство закону є найважливішою властивістю законності, пов'язаних з винятковістю закону, означає ієрархію нормативно-правових актів, що закріплюється в Конституції РК. Остання має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Казахстану.

5. Принцип неприпустимість протиставлення законності і доцільності. Законність є вища доцільність. Діа-лектику взаємин тут така: будь-який відступ від законності, пояснюване «вищими інтересами», «вимоги-ми народу», - «моральними міркуваннями» і т.п. призводить до дестабілізації в суспільстві, сприяє зростанню правового ні-Гілізм.

Якщо закон застарів, став недоцільний, то його потрібно змінити, доповнити, але тільки відповідно до встановленої процедури, яка також визначається законом. До тих пір, поки зміни не внесені, закон діє, існує. Не дарма древні говорили: «Закон суворий, але це закон» ( «Dura lex, sed lex»).

У той же час законність передбачає врахування целесообраз-ності, користі в процесі застосування права, коли призначається конкретна міра покарання за вчинене правопорушення.

Але в будь-яких випадках міркування доцільності з огляду на-ються на підставі і в рамках закону.

6. Принцип нерозривного зв'язку законності і культурності. Без куль-турності не може бути й мови про законність; чим вище рівень культури суспільства в цілому, окремих громадян, тим вище і рівень законності.

Єдність права і законності випливає з властивості права як регулятора суспільних відносин. Держава не прив-носить законність в право, а враховує природу останнього і забезпечує реалізацію його функцій за допомогою законно-сти. Так як законність пов'язана з реалізацією права, то з цього випливає цілий ряд властивостей, що конкретизує сказано-ве вище.

Законність, що розглядається як режим державного і суспільного життя, включає не тільки вимога законо-згідного поведінки, але й саме така поведінка. Тільки в єдності цих сторін може бути здійснений режим законно-сти, який нерозривно пов'язаний з демократією, є її виразом. Якщо право демократично за своїм змістом, то його норми забезпечують дію інститутів демократії, перш за все прав і свобод громадян. Реалізація законів є не тільки правове, а й політичне вимога, оскільки порушення законності заподіює шкоду суспільним інте-ресам.

Законність включає рівність всіх перед законом, рівність прав і обов'язків. Виконання останніх є реа-лізація вимог законності і в той же час забезпечення умов використання демократичних прав, що способству-ет активній участі громадян у справах суспільства і державних валют-ва, перш за все в демократичній процедурі ухвалення зако-нів та інших нормативних актів. Це є запорукою того, що прийняті закони будуть сприйняті їх абсолютною більшістю. Демократія, в свою чергу, забезпечує заін-тересованность людей у ​​виконанні законодавства і підконтрольність діяльності державного апарату. Це надійна гарантія законності.

Законність як режим державного і суспільного життя є єдність об'єктивно необхідних вимог суворого і неухильного практичного здійснення за-конів та інших нормативно-правових актів, т. Е. Найсуворішої фактичної реалізації, втілення в життя.

Із законністю пов'язана інша правове явище - правовий порядок (правопорядок). Правопорядок - це стан впорядкованості суспільних відносин, заснований на правах повного і законності. Це кінцевий результат реалізації правових приписів, результат дотримання, виконання правових норм, тобто законності.

Законність - це ідеальне, правопорядок - це суще. Перше - це вимога, друге - практика виконання цих вимог. Мета правового регулювання - правопорядок, саме для його досягнення видаються закони та інші нормативно-правові акти, здійснюється вдосконалення законодавства, приймаються заходи по зміцненню законності.

Правопорядок існує в результаті того, що участни-ки юридично регульованих суспільних відносин реа-лізуют свої суб'єктивні права і обов'язки, слідують ре-жиму законності. Іншими словами, правопорядок складається в результаті дотримання, виконання, використання і застосування норм права. У його сфері знаходяться всі суспільні відносини, що регулюються нормами права.

Правопорядок - це об'єктивна необхідність і закономірність розвитку суспільства, він є правовою формою способу життя, забезпечує нормальне функціонування суспільства, є еталоном (зразком) для його членів у виборі ними поведінкових рішень.

Важлива для юридичної науки завдання - правильно оп-рідшали співвідношення правопорядку і законності. Ці явле-ня не можна відривати одне від іншого, вони тісно взаємопов'язані і існують нерозривно, в єдності, в комплексі.

Діяльність правоохоронних органів ретельно рег-ламентірована законом. Правопорядок допустимо охороняти толь-ко законними засобами і методами, які відповідають принципам моральності.

Для існування законності і правопорядку необхідна система гарантій і умов їх забезпечення.

Гарантії - це сукупність умов і способів, що дозволяють безперешкодно реалізувати правові норми, поль-тися суб'єктивними правами і виконувати юридичні обов'язки.

Під гарантіями розуміються як об'єктивні умови су-ществованія суспільства, так і спеціально вироблені дер-вою і громадськістю засоби, що забезпечують точ-ву реалізацію норм права всіма суб'єктами.

Політичні гарантії - це демократизм державним-ного і суспільного устрою, відбитий у функціонуванні політичної системи в цілому, з притаманними демократично-му суспільству політичним плюралізмом, реальним розділі-ням влади, наявність правової держави (або хоча б тен-денції до його побудови).

Юридичні гарантії виступають як система спеціальних засобів зміцнення законності і правопорядку, діяч-ність спеціальних правових органів по попередженню і припиненню правопорушень.

До спеціальних юридичних засобів слід віднести перш за все всі норми права, в яких висловлено требова-ня законності. Правова регламентація суспільних відно-шень ставить правоохоронні органи в чіткі правові рамки, позбавляє їх можливості діяти виходячи з інте-сов доцільності.

Юридичне вимога законності полягає в наступному: 1) справедливе покарання за невиконання норм права; 2) за-законодавче (конституційне) закріплення верховенства закону і визначення способів його охорони; 3) покладання на певні органи обов'язки охороняти законність, Прес-кати її порушення, контролювати і здійснювати нагляд за виконанням законів і визначення повноважень цих органів по реалізації функції охорони законності і правопорядку; 4) законодавче закріплення за громадянами можливості відстоювати свої права, заборона використовувати їх на шкоду іншим особам, конституційне закріплення ідеї презумпції невинності. Ці способи закріплені в Конституції РК, а в галузевому законодавстві отримали конкретизацію.

Правоохоронні органи припиняють порушення закон-ності, відновлюють права, усувають несприятливі наслідки правопорушень. За чинним законодавець-ству органи дізнання, прокурор, слідчий, суд зобов'язані ви-явити причини і умови, що сприяли вчиненню пре-дження, і вжити заходів до їх усунення.

Прокуратура - це спеціальний орган, на який покладено обов'язки загального нагляду за законністю слідства і дізнання, утримання в місцях ізоляції, за актами судових органів з точки зору їх обгрунтованості і законності. Її діяль-ність здійснюється в специфічних формах: привле-чення до кримінальної відповідальності; підтримка дер-ного обвинувачення в суді; дозвіл скарг громадян; видача ор-Дерова на арешт і обшук; принесення протесту на незаконні нормативні акти та індивідуальні рішення державним-них органів, посадових осіб, установ та організацій; перевірка стану законності в установах і організаці-ях; нагляд за діяльність органів слідства і дізнання; звернення з позовами до суду з метою захисту прав і законних інтересів громадян і організацій.

Важливою гарантією є судовий контроль. так як «третьою владою» є вся система правосуддя.

Діяльність судових органів на основі гласності долж-на створювати умови для зміцнення законності і правопорядку.

В сучасних умовах особливу важливість має норма-активне закріплення обов'язків Президента РК бути га-рантом конституційної законності, використовуючи для цього всі дозволені засоби, включаючи в першу чергу діяльність правоохоронних органів щодо припинення правопорушень та усунення їх шкідливих наслідків, профілактичну ра-боту. Крім того, важливо особисте сприйняття кожним ідей законності і розуміння необхідності зміцнення правопо-рядка.

Велике значення в сучасних умовах набуває комплексна розробка системи заходів і державно-право-вих механізмів, покликаних захищати конституційні пра-ва і законні інтереси громадян, пре-дотвращать зловживання своїми правами з боку дер-жавних органів, забезпечувати єдність правової системи.