Захист населення шляхом евакуації при надзвичайних ситуаціях - реферат, сторінка 3

3 Особливості організації і проведе-ня евакуаційних заходів

Евакуація населення - це комплекс заходів щодо організованого вивозу (висновку) населення із зон надзвичайної ситуації (НС) природного і техногенного характеру та його короткочасного розміщення в завчасно підготовлених безпечних районах (далі безпечні райони).

Особливості проведення евакуації визначаються характером джерела НС (радіоактивне забруднення або хімічне зараження місцевості, землетрус, сніжна лавина, сель, повінь), просторово-часовими характеристиками впливу вражаючих факторів джерела НС, чисельністю і охопленням вивозиться (виведеного) населення, часом і терміновістю проведення евакомеропріятій.

Залежно від часу і термінів проведення виділяються наступні види евакуації населення: упереджувальний (завчасна), екстрена (невідкладна).

При отриманні достовірних даних про високу ймовірність виникнення аварії на потенційно небезпечних об'єктах або стихійного лиха проводиться упереджувальний евакуація населення із зон можливого дії вражаючих факторів НС. Підставою для введення такого заходу захисту є короткостроковий прогноз виникнення аварії або стихійного лиха на період від кількох десятків хвилин до декількох діб, який може уточнюватися протягом цього терміну.

У разі виникнення НС проводиться екстрена евакуація населення. Вивіз (висновок) населення із зон НС може здійснюватися при малому часу попередження і в умовах впливу на людей вражаючих факторів джерела НС.

Залежно від розвитку НС і чисельності виведеного з зони НС населення можуть бути виділені наступні варіанти евакуації: локальна, місцева, регіональна.

Локальна евакуація проводиться в тому випадку, якщо зона можливого впливу вражаючих факторів джерела НС обмежена межами окремих міських мікрорайонів або сільських населених пунктів, при цьому чисельність еваконаселенія не перевищує декількох тисяч чоловік. В цьому випадку евакуйованих населення розміщується, як правило, в прилеглих до зоні НС населених пунктах або які не потерпіли районах міста (поза зонами дії вражаючих факторів джерела НС).

Місцева евакуація проводиться в тому випадку, якщо в зону НС потрапляють середні міста, окремі райони великих міст, сільські райони. При цьому чисельність еваконаселенія може становити від декількох тисяч до десятків тисяч чоловік, які розміщуються, як правило, в безпечних районах суміжних з зоною НС.

Регіональна евакуація здійснюється за умови поширення впливу вражаючих факторів на значні площі, що охоплюють території одного або декількох регіонів з високою щільністю населення, що включають великі міста. При проведенні регіональної евакуації вивозиться (виведене) із зони НС населення може бути евакуйоване на значні відстані від постійного місця проживання.

Залежно від охоплення евакуаційними заходами населення, яке опинилося в зоні НС, виділяють наступні способи їх проведення: загальна евакуація і часткова евакуація.

Часткова евакуація здійснюється при необхідності виведення з зони НС непрацездатного населення, дітей дошкільного віку, учнів шкіл та ПТУ.

Вибір зазначених варіантів проведення евакуації визначається в залежності від масштабів поширення і характеру небезпеки, достовірності прогнозу її реалізації, а також перспектив господарського використання виробничих об'єктів, розміщених в зоні дії вражаючих факторів джерела НС.

Підставою для прийняття рішення на проведення евакуації є наявність загрози життю і здоров'ю людей, що оцінюється за заздалегідь встановленим для кожного виду небезпеки критеріям.

Право прийняття рішення на проведення евакуації належить керівникам (начальникам ГО) органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, на території яких виникла або прогнозується НС.

Залежно від масштабів НС та вимог до терміновості проведення евакуації екстрена або упереджувальний евакуація, що носить місцевий або регіональний характер, здійснюється за вказівкою (розпорядженням) відповідних начальників ГО.

У випадках, що вимагають прийняття невідкладного рішення, екстрена евакуація, що носить локальний характер, може здійснюватися за вказівкою (розпорядженням) начальника чергової (диспетчерської) служби потенційно небезпечного об'єкта.

Способи евакуації і терміни її проведення залежать від масштабів НС, чисельності опинився в небезпечній зоні населення, наявності транспорту та інших місцевих умов.

Населення евакуюється транспортом, пішим порядком або комбінованим способом, заснованому на поєднанні виведення максимально можливої ​​кількості людей з одночасним вивезенням решти населення наявним транспортом. При цьому транспортом планується вивозити, як правило, населення, яке не може пересуватися пішим порядком.

Комбінований спосіб евакуації в найбільш повній мірі відповідає вимозі щодо здійснення евакомеропріятій з зон НС (при постійній загрозі впливу вражаючих факторів джерела НС) в максимально стислі терміни.

Евакуйоване населення розміщується в безпечних районах на пунктах тимчасового розміщення (ПВР) або пунктах тривалого проживання (ПДП) в залежності від обстановки.

Розглянемо особливості евакуації населення при виробничих аваріях на хімічно небезпечних об'єктах.

Оповіщення про виробничої аварії з викидом АХОВ здійснює черговий диспетчер хімічно небезпечного об'єкта Відповідальність за оповіщення несе начальник ЦО об'єкта (черговий диспетчер).

Методика проведення евакуаційних заходів при аварії на хімічно небезпечному об'єкті заснована на тому, що евакуація населення проводиться в екстремальних умовах у вкрай обмежені терміни. Проводити в цих умовах розгортання СЕП і збір людей недоцільно. Створюються евакуаційні групи з включенням до їх складу рухомих груп служби ООП, центральні диспетчерські пункти подачі транспорту і прийомні евакопункти за межами зон зараження. На ділянках території, що потрапляють в зону хімічного зараження, протягом короткого проміжку часу здійснити планові евакуаційні заходи з використанням транспорту неможливо, тому в цьому випадку з отриманням сигналу про аварію планується самостійний вихід населення із зони зараження пішим порядком по заздалегідь доведеним найкоротшим шляхам.

Матеріальні цінності з зони можливого хімічного зараження до вивезення, як правило, не плануються.

На всіх маршрутах евакуації із зон можливого хімічного зараження виставляються пости служби ООП з метою виключення проникнення населення і транспорту в небезпечну зону.

Після проведення робіт по знезараженню території, ліквідації наслідків хімічного зараження голова КЧС вирішує питання про проведення реевакуацію населення.

Розглянемо особливості евакуації населення у разі аварії на радіаційно небезпечних об'єктах.

Евакуація носить, як правило, місцевий або регіональний характер. Рішення на проведення евакуації населення приймається на основа-нии прогнозованою радіаційної обстановки.

Евакуація населення, як правило, здійснюється по територі-альному принципом, за винятком окремих об'єктів (інтернати, дитячі будинки, медичні установи психоневрологічного про-филя і т.п.), евакуація яких передбачається за виробничі-ному принципу.

Евакуація населення проводиться в два етапи:

- на першому етапі евакуйованих населення доставляється від місць посадки на транспорт до пунктів проміжної евакуації (ППЕ), розташованого на кордоні зони можливого ра-радіоактивного забруднення;

- на другому етапі евакуйованих населення виводиться з ППЕ в заплануйте-ванні місця тимчасового розміщення.

ППЕ створюються на зовнішній межі зони можливого небезпечного ра-радіоактивного забруднення і повинні забезпечувати: облік, реєстрацію, дозиметричний контроль, санітарну обробку, медичну по-міць і відправку евакоконтінгента до місць тимчасового розміщення.

При необхідності на ППЕ проводиться заміна або спеціальна обробка (дезактивація) одягу та взуття.

На ППЕ проводиться пересадка населення з «брудного» транс-порту на «чистий». Забруднене транспорт використовується для перевезення еваконаселенія тільки на забрудненій території.

«Чистий» транспорт використовується для вивезення населення з ППЕ в місця тимчасового розміщення.

Характерною особливістю проведення евакуації населення при аваріях на радіаційно небезпечних об'єктах є обов'язкове ис-користування для вивозу людей критого транспорту ,.

З метою запобігання необгрунтованого опромінення посадка на транспортні засоби проводиться, як правило, безпосередньо в місцях знаходження людей (біля під'їздів будинків, громадських будівель, захисних споруд).

Після ліквідації наслідків аварії на радіаційно небезпечному об'єкті і в зоні радіоактивного забруднення проводиться реевакуація.

Розглянемо особливості евакуації із зон можливого катастрофічного затоплення.

Евакуація з зон можливого катастрофічного затоплення здійснюється комбінованим способом.

Оповіщення населення, підприємств, установ і організацій про небезпеку катастрофічного затоплення покладається на начальників ГО автономних республік, країв, областей, міст і районів.

Начальник ЦО об'єкта несе відповідальність за оповіщення про загрозу катастрофічного затоплення безпосередньо на об'єкті.

При виникненні реальної загрози затоплення по системі оповіщення передається розпорядження на евакуацію населення, робітників і службовців підприємств, установ, організацій із зони 4-х годинного добігання хвилі прориву і в першу чергу - на зони надзвичайного небезпечного затоплення (межа ділянки, до якого фронт хвилі прориву підійде не пізніше 1 години з моменту руйнування гідровузла).

З іншої частини зони можливого затоплення евакуація проводиться з отриманням сигналу про катастрофічне затоплення.

На НЕ затоплюється, створюються прийомні евакопункти. На них покладають завдання з прийому та розміщення населення.

Евакуйоване населення розміщується в заздалегідь підготовлених районах в населених пунктах, що знаходяться поблизу зон затоплення.

Час перебування населення в районах розміщення визначається часом спаду води в зоні затоплення.

Основним способом захисту сільськогосподарських тварин в зонах можливого катастрофічного затоплення є евакуація його в заздалегідь підготовлені райони (пункти) розміщення.

Вивіз матеріальних цінностей із зон можливого катастрофічного затоплення планується і здійснюється згідно із затвердженим планом. Вивозяться тільки матеріальні цінності, що мають важливе оборонне значення, а також унікальне обладнання, прилади, продовольство, цінну сировину, медичне майно, архівні матеріали, виробнича документація, музейні та банківські цінності.

1 Федеральний закон України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» від 21.12.94 р № 68-ФЗ.

2 «Про цивільну оборону» №28-ФЗ;

3. Постанови Уряду України «Про порядок евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони» №303 від 22.06.04 р