Загальнодоступна інформація - освітні ресурси мережі інтернет - бібліотека - інформація
Право на доступ до інформації регламентується статтею 8 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації», згідно з пунктом 1 якої громадяни (фізичні особи) і організації (юридичні особи) мають право здійснювати пошук і отримання будь-якої інформації в будь-яких формах і з будь джерел час умови дотримання вимог, встановлених федеральними законами. При цьому відповідно до пункту 4 зазначеної статті не можна обмежувати доступ до:
1) нормативно-правовим актам, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, а також встановлює правове становище організацій та повноваження державних органів, органів місцевого самоврядування;
2) інформації про стан навколишнього середовища;
3) інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування, а також про використання бюджетних коштів (за винятком відомостей, що становлять державну або службову таємницю);
4) інформації, що накопичується в відкритих фондах бібліотек, музеїв та архівів, а також в державних, муніципальних та інших інформаційних системах, створених або призначених для забезпечення громадян (фізичних осіб) і організацій такою інформацією;
5) іншої інформації, неприпустимість обмеження доступу до якої встановлена федеральними законами.
Державні органи та органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати доступ до інформації про свою діяльність російською мовою і державною мовою відповідної республіки в складі Укаїни відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів Укаїни і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. Особа, яка бажає отримати доступ до такої інформації, не зобов'язана доводити необхідність її отримання (пункт 5 статті 7 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації"). Рішення і дії (бездіяльність) державних органів та органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань , посадових осіб, що порушують право на доступ до інформації, можуть бути оскаржені до вищестоящого органу або вищій посадовій особі або до суду (пункт 6 статті 7 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні тих нології і про захист інформації "). Пункт 8 статті 7 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» спеціально передбачає, що безкоштовно має надаватися інформація:
1) про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування, розміщена такими органами в інформаційно-телекомунікаційних мережах;
2) зачіпає права і встановлені законодавством Укаїни обов'язки зацікавленої особи;
3) інша встановлена законом інформація.
У ряді випадків законодавство і міжнародні договори спеціально передбачає види інформації, доступ до якої не може зазнавати обмежень.
Так, згідно зі статтею 30 Конвенції ООН про права дитини в тих державах, де існують етнічні, релігійні або мовні меншості чи особи з числа корінного населення, дитині, яка належить до таких меншостей чи корінного населення, не може бути відмовлено в праві спільно з іншими членами своєї групи користуватися своєю культурою, сповідати свою релігію і виконувати її обряди, а також користуватися рідною мовою.
- про надзвичайні події і катастрофи, що загрожують безпеці та здоров'ю громадян, і їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки;
- про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також про стан злочинності;
- про привілеї, компенсації та пільги, що надаються державою громадян, посадовим особам, підприємствам, установам і організаціям;
- про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;
- про розміри золотого запасу та державних валютних резервах Укаїни;
- про стан здоров'я вищих посадових ліцУкаіни;
- про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами.
Розглянуті положення в повному обсязі поширюються також на випадки поширення інформації з використанням цифрових мереж, в тому числі мережі Інтернет, причому незалежно від наявності реєстрації відповідних мережевих ресурсів в якості ЗМІ або відсутності такої реєстрації.
Так, статтею 10 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» передбачається, що поширення інформації в Укаїни здійснюється вільно при дотриманні вимог, встановлених законодавством Укаїни. При цьому інформація, поширювана без використання засобів масової інформації, повинна включати в себе вичерпні відомості про її власника чи про іншу особу, поширює інформацію, у формі і в обсязі, які достатні для ідентифікації такої особи, а при використанні для поширення інформації засобів, що дозволяють визначати отримувачів інформації, в тому числі поштових відправлень та електронних повідомлень, особа, яка поширює інформацію, зобов'язана забезпечити одержувачу інформації можливість відмови від такої інформа ції. Надання інформації здійснюється в порядку, що встановлюється угодою осіб, що беруть участь в обміні інформацією.
Використання інформаційно-телекомунікаційних мереж регламентується положеннями статті 15 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації», згiдно з пунктом 1 якої на території Укаїни використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється з дотриманням вимог законодавства Укаїни в галузі зв'язку, Федерального закону «Про інформацію , інформаційні технології і про захист інформації »та інших нормативно-правових актів Укаїни.
Регулювання використання інформаційно-телекомунікаційних мереж, доступ до яких не обмежений певним колом осіб, здійснюється в Укаїни з урахуванням загальноприйнятої міжнародної практики діяльності саморегулівних організацій в цій галузі. Порядок використання інших інформаційно-телекомунікаційних мереж визначається власниками таких мереж з урахуванням вимог, встановлених Федеральним законом (пункт 2 статті 15 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації").
Передача інформації за допомогою використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється без обмежень за умови дотримання встановлених федеральними законами вимог до поширення інформації та охорони об'єктів інтелектуальної власності. Передача інформації може бути обмежена тільки в порядку і на умовах, які встановлені федеральними законами (пункт 5 статті 15 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації"). Особливості підключення державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж можуть бути встановлені нормативним -правовим актом Президента Укаїни або нормативно-правовим актом Уряду Укаїни (пункт 6 статті 15 Федерального закону «про інформацію, інформаційні технології і про захистів е інформації ").
Ряд положень по питань реалізації прав громадян на інформацію закріплено чинними Указами Президента Укаїни.
У пункті 3 цього Указу передбачається, діяльність державних органів, організацій і підприємств, громадських об'єднань, посадових осіб повинна здійснюватися на принципах інформаційної відкритості, що виражаються:
- в доступності для громадян інформації, що становить суспільний інтерес або що зачіпає особисті інтереси громадян;
- в систематичному інформуванні громадян про передбачувані або прийняті рішення;
- в здійсненні громадянами контролю за діяльністю державних органів, організацій і підприємств, громадських об'єднань, посадових осіб та прийнятими ними рішеннями, пов'язаними з дотриманням, охороною і захистом прав і законних інтересів громадян;
- в створенні умов для забезпечення громадян Укаїни зарубіжними інформаційними продуктами та надання їм інформаційних послуг, що мають іноземне походження.
Значний обсяг нормативного матеріалу з питань забезпечення права на доступ до інформації розроблений на регіональному рівні.
- відомості про структуру та функції органів влади, прийнятих ними рішеннях та іншої діяльності, що здійснюється органами влади при реалізації їх повноважень;
- відомості про керівників органів влади;
- тексти правових актів, прийнятих органами влади, включаючи закони міста Москви, постанови Московської міської Думи, укази і розпорядження Мера Москви, постанови і розпорядження Уряду Москви.
Питання розміщення інформації про діяльність органів влади міста Москви в Інтернеті спеціально врегульовані в статті 6 Закону м Москви «Про гарантії доступності інформації про діяльність органів державної влади міста Москви», згідно з пунктом 1 якої з метою інформування громадськості про свою діяльність Московська міська Дума і Уряд Москви створюють і підтримують офіційні сайти в Інтернеті і розміщують на них інформацію відповідно до вимог Закону, а також забезпечують регулярне оновлення інформаці і на офіційних сайтах.
При цьому згідно з пунктом 2 зазначеної статті до інформації, обов'язкової для розміщення на офіційних сайтах Московської міської Думи та Уряду Москви, відносяться:
- тексти законів та інших нормативних правових актів міста Москви (включаючи відомості про внесення в них змін і доповнень, а також про визнання їх такими, що втратили силу або нечинними);
- відомості про депутатів Московської міської Думи та керівників органів виконавчої влади міста Москви (прізвища, імена та по батькові, короткі біографічні дані, час і місце прийому ними громадян);
- тексти офіційних заяв і виступів керівників органів влади, що публікуються в засобах масової інформації;
- відомості про основні заходи, що організовуються органами влади;
- відомості про законопроектної діяльності органів влади, включно з текстами проектів законів міста Москви, внесених в установленому порядку в Московську міську Думу, плани законопроектної діяльності;
- відомості про основні показники, що характеризують ситуацію і динаміку розвитку галузі (сфери управління), яка входить до компетенції органу влади, а також прогнози розвитку цієї галузі (сфери управління), підготовлені органом влади;
- відомості про відкритих конкурсах (тендерах, аукціонах, торгах), що проводяться органами влади;
- кваліфікаційні вимоги до кандидатів на заміщення посад державної служби міста Москви і порядок надходження на неї;
- форми документів, встановлених для подання громадянами і організаціями в органи влади та підвідомчі їм організації, а також інструкції щодо їх заповнення;
- перелік інформаційних ресурсів органів влади.
- не слід піддавати мережевий контент обмеженням, які виходять за рамки обмежень вже існуючих для інших середовищ передачі інформації;
- слід заохочувати саморегулювання або спільне регулювання поширення інформації в Інтернеті;
- забороняється превентивно фільтрувати або блокувати доступ громадськості до інформації незалежно від кордонів, що не виключає можливості використання «сімейних фільтрів». Видалення або блокування доступу до даних можливо, якщо встановлено, що дані протизаконні.