Забезпечення первинних заходів пожежної безпеки в межах населених пунктів поселень,

в межах населених пунктів поселень

Відповідно до вимог Федерального закону № 000 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни», ст. 19 Федерального закону № 69 «Про пожежну безпеку», ст. 4 Закону Чуваської Республіки «Про пожежну безпеку в Чувашії Республіці» до повноважень органів місцевого самоврядування в галузі пожежної безпеки належить забезпечення первинних заходів пожежної безпеки в межах населених пунктів поселень.

Питання організаційно-правового, фінансового, матеріально-технічного забезпечення первинних заходів пожежної безпеки в межах населених пунктів поселень, міських округів встановлюються нормативними актами органів місцевого самоврядування.

Визначення, що відноситься до первинних заходів пожежної безпеки дано в ФЗ «Про пожежну безпеку» (ст. 1) - це реалізація прийнятих в установленому порядку норм і правил (додаток № 1) щодо запобігання пожежам, рятування людей і майна від пожеж, які є частиною комплексу заходів щодо організації пожежогасіння.

З метою більш повного роз'яснення цього визначення слід керуватися наступними положеннями та визначеннями.

1. Основними елементами системи забезпечення пожежної безпеки є (ст. 3 ФЗ «Про пожежну безпеку») органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації, громадяни, які беруть участь у забезпеченні пожежної безпеки відповідно до законодавства Укаїни.

Основні функції системи забезпечення пожежної безпеки:

нормативне правове регулювання і здійснення державних заходів у галузі пожежної безпеки;

створення пожежної охорони і організація її діяльності;

розробка і здійснення заходів пожежної безпеки;

реалізація прав, обов'язків і відповідальності в галузі пожежної безпеки;

проведення протипожежної пропаганди та навчання населення заходам пожежної безпеки;

сприяння діяльності добровільних пожежних і залучення населення до забезпечення пожежної безпеки;

гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт;

встановлення особливого протипожежного режиму та ін.

2. Забезпечення первинних заходів пожежної безпеки це:

2.1. Муніципальне правове регулювання питань організаційно-правового, фінансового, матеріально-технічного забезпечення в галузі пожежної безпеки (наприклад, сільські населені пункти, садівничі товариства і дачно-будівельні кооперативи з кількістю садиб (ділянок) не більше 300 для цілей пожежогасіння повинні мати переносну пожежну мотопомпу. з кількістю садиб (ділянок) від 300 до 1000 - причіпну пожежну мотопомпу, а з кількістю садиб (ділянок) понад 1000 - не менше двох причіпних пожежних мотопомп. Будинки відпочинку і інші оздоровчі установи, розташовані в сільській місцевості, повинні бути забезпечені пожежною технікою та пожежно-технічним озброєнням відповідно до рішень, які затверджуються органами місцевого самоврядування в установленому порядку).

2.2. Розробка і здійснення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки муніципальних утворень і об'єктів муніципальної власності. включення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки в плани і програми розвитку території (наприклад, організація і здійснення заходів щодо захисту від пожеж лісових масивів і торфовищ, створення умов та проведення заходів з гасіння лісових і торф'яних пожеж, забезпечення належного стану джерел протипожежного водопостачання. організація робіт по змісту в справному стані засобів забезпечення пожежної безпеки житлових і громадських будівель. знаходяться в муніципальній власності, складання перс єктивні програм будівництва пожежних депо, забезпечення пожежної безпеки муніципального житлового фонду та нежитлових приміщень).

2.4. Створення, реорганізація та ліквідація підрозділів муніципальної пожежної охорони, встановлення чисельності цих підрозділів і контроль за її діяльністю (див. Ст. 11, 12, 13 ФЗ № 69 «Про пожежну безпеку», НПБ 202-96 «Муніципальна пожежна охорона»).

2.5. Встановлення порядку залучення сил і засобів для гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт на території муніципального освіти (розробка та затвердження планів залучення сил і засобів для гасіння пожеж і ліквідації надзвичайних ситуацій).

2.6. Здійснення контролю за станом пожежної безпеки на відповідних територіях, встановлення особливого протипожежного режиму на території муніципального освіти, встановлення на час його дії додаткових вимог пожежної безпеки, погоджених з протипожежної службою ГУ МЧСУкаіни по Чуваської Республіці.

2.7. Здійснення контролю за містобудівною діяльністю. дотриманням вимог пожежної безпеки при плануванні та забудові територій поселення.

2.10 Організація навчання населення заходам пожежної безпеки і пропаганда в галузі пожежної безпеки, сприяння поширенню пожежно-технічних знань (див. Ст. 25, 26 ФЗ «Про пожежну безпеку»).

2.11. Визначення порядку і здійснення інформування населення про прийняті органами місцевого самоврядування рішення щодо забезпечення пожежної безпеки (див. Ст. 26 ФЗ «Про пожежну безпеку»).

2.14. Організація гасіння пожеж в межах міських і сільських поселень. міських округів і муніципальних районів. а також організацій, що знаходяться в муніципальній власності, в тому числі розробка і затвердження планів залучення сил і засобів для гасіння пожеж; організація взаємодії муніципальних утворень по залученню сил і засобів для гасіння пожеж на межселенних територіях (див. ст. 22 ФЗ «Про пожежну безпеку»).

2.15. Затвердження переліку організацій, в яких в обов'язковому порядку створюються об'єктові підрозділи муніципальної пожежної охорони (див. Абзац 5 ст. 21 ФЗ «Про пожежну безпеку»).

2.16. Розміщення муніципального замовлення на забезпечення пожежної безпеки (див. Ст. 19 ФЗ «Про пожежну безпеку»).

2.17.Організація муніципального контролю за відповідністю житлових будинків, що знаходяться в муніципальній власності, вимогам пожежної безпеки.

(Наприклад, виконання вимог Правил пожежної безпеки в Укаїни (ППБ 01-03) Главами місцевих самоврядувань є забезпеченням первинних заходів пожежної безпеки в межах населених пунктів поселень. У зв'язку з цим їм необхідно дотримуватися таких вимог ППБ 01-03:

території населених пунктів і організацій, в межах протипожежних відстаней між будівлями, спорудами і відкритими складами, а також ділянки, що прилягають до житлових будинків, дачних і іншим спорудам, повинні своєчасно очищуватися від горючих відходів, сміття, тари, опалого листя, сухої трави і т . п.

протипожежні відстані між будівлями і спорудами, штабелями лісу, пиломатеріалів. інших матеріалів та обладнання не дозволяється використовувати під складування матеріалів, устаткування і тари, для стоянки транспорту і будівництва (установки) будівель і споруд.

дороги, проїзди і під'їзди до будівель, споруд, відкритих складів, зовнішніх пожежних драбин і вододжерел, що використовуються з метою пожежогасіння, повинні бути завжди вільними для проїзду пожежної техніки, міститися в справному стані, а взимку бути очищеними від снігу і льоду. Про закриття доріг або проїздів для їх ремонту або з інших причин, що перешкоджає проїзду пожежних машин, необхідно негайно повідомляти в підрозділи пожежної охорони. На період закриття доріг у відповідних місцях повинні бути встановлені покажчики напрямку об'їзду або влаштовані переїзди через ділянки, що ремонтуються і під'їзди до вододжерел.

тимчасові будівлі повинні розташовуватися від інших будівель і споруд на відстані не менше 15 м (крім випадків, коли за іншими нормами потрібні інші протипожежні відстані) або у протипожежних стін.

території населених пунктів і організацій повинні мати зовнішнє освітлення в темний час доби для швидкого знаходження пожежних гідрантів, зовнішніх пожежних драбин і місць розміщення пожежного інвентарю, а також під'їздів до пірсів пожежних водойм. до входів в будівлі і споруди. Місця розміщення (знаходження) коштів пожежної безпеки і спеціально обладнані місця для куріння повинні бути позначені знаками пожежної безпеки, в тому числі знаком пожежної безпеки "Чи не захаращувати". Сигнальні кольори і знаки пожежної безпеки повинні відповідати вимогам нормативних документів з пожежної безпеки.

на територіях населених пунктів і організацій не дозволяється влаштовувати звалища горючих відходів.

проектування, монтаж, експлуатацію електричних мереж, електроустановок і електротехнічних виробів, а також контроль за їх технічним станом необхідно здійснювати відповідно до вимог нормативних документів по електроенергетиці.

перед початком опалювального сезону печі, котельні, теплогенераторні і калориферні установки, інші опалювальні прилади та системи повинні бути перевірені та відремонтовані. Несправні печі та інші опалювальні прилади до експлуатації не допускаються.

мережі протипожежного водопроводу повинні знаходитися в справному стані і забезпечувати необхідний за нормами витрата води на потреби пожежогасіння. Перевірка їх працездатності повинна здійснюватися не рідше двох разів на рік (навесні та восени). Пожежні гідранти повинні перебувати в справному стані, а в зимовий час повинні бути утеплені й очищатися від снігу та льоду. Стоянка автотранспорту на кришках колодязів пожежних гідрантів забороняється. Дороги та під'їзди до джерел протипожежного водопостачання повинні забезпечувати проїзд пожежної техніки до них в будь-який час року. При відключенні ділянок водогінної мережі та гідрантів або зменшення тиску в мережі нижче необхідного необхідно сповіщати про це підрозділ пожежної охорони. Електродвигуни пожежних насосів повинні бути забезпечені безперебійним харчуванням.

у гідрантів і водоймищ (вододжерел), а також у напрямку руху до них повинні бути встановлені відповідні покажчики (об'ємні зі світильником або плоскі, виконані з використанням світлоповертаючих покриттів). На них повинні бути чітко нанесені цифри, що вказують відстань до вододжерела.

при наявності на території об'єкта або поблизу нього (в радіусі 200 м) природних або штучних вододжерел (річки, озера, басейни, градирні і т. п.) до них повинні бути влаштовані під'їзди з майданчиками (пірсами) з твердим покриттям розмірами не менше 12х12 м для встановлення пожежних автомобілів і забирання води будь-якої пори року. Підтримання у постійній готовності штучних водойм, під'їздів до вододжерел і водозабірних пристроїв покладається на відповідні організації (в населених пунктах - на органи місцевого самоврядування).

водонапірні башти повинні бути пристосовані для відбору води пожежною технікою в будь-який час року. Використання для господарських та виробничих цілей запасу води, призначеного для потреб пожежогасіння, не дозволяється.

пожежні автомобілі та мотопомпи, пристосована і переобладнана техніка для гасіння пожеж повинні бути укомплектовані пожежно-технічним озброєнням, заправлені пальним, вогнегасними речовинами і перебувати в справному стані. Порядок залучення техніки для гасіння пожеж визначається розкладом виїзду і планом залучення сил і засобів для гасіння пожеж, затвердженим органом місцевого самоврядування.

за кожною пожежною мотопомпою, пристосованою (переобладнаною) для цілей пожежогасіння технікою, повинен бути закріплений моторист (водій), який пройшов спеціальну підготовку. В організації повинен бути відпрацьований порядок доставки пожежних мотопомп до місця пожежі.

для населених пунктів, розташованих у лісових масивах, органами місцевого самоврядування повинні бути розроблені і виконані заходи, що виключають можливість перекидання вогню при лісових та торф'яних пожеж на будівлі і споруди (влаштування захисних протипожежних смуг, посадка листяних насаджень, видалення в літній період сухої рослинності та інші ).

рекомендується у кожного житлового будови встановлювати ємність (бочку) з водою або мати вогнегасник.

на території сільських населених пунктів, блок-контейнерних будинків, дачних і садівничих селищ повинні бути встановлені засоби звукової сигналізації для оповіщення людей на випадок пожежі і бути запаси води для цілей пожежогасіння, а також повинен бути визначений порядок виклику пожежної охорони.

зводити житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі, будівлі, споруди відповідно до цільового призначення земельної ділянки та її дозволеним використанням із дотриманням вимог протипожежних правил, норматівов2.

в літній період в умовах стійкої сухої, спекотної і вітряної погоди або при отриманні штормового попередження в сільських населених пунктах і підприємствах, дачних селищах, садових ділянках за рішенням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування розведення багать, проведення пожежонебезпечних робіт на певних ділянках, топка печей, кухонних вогнищ і котельних установок, які працюють на твердому паливі, може тимчасово припинятися. У цих випадках необхідно організувати силами місцевого населення і членів добровільних пожежних формувань патрулювання населених пунктів з первинними засобами пожежогасіння (відро з водою, вогнегасник, лопата), а також підготовку для можливого використання наявної водовозной і землерийної техніки, провести відповідну роз'яснювальну роботу про заходи пожежної безпеки і діях у разі пожежі.

у весняно-літній пожежонебезпечний період необхідно при пожежному депо в допомогу членам добровільної пожежної дружини (пожежно-сторожової охорони) організовувати чергування громадян і працівників підприємств, розташованих в населеному пункті).

3. Відповідно до ст. 38 ФЗ № 69 «Про пожежну безпеку» відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки відповідно до чинного законодавства несуть:

керівники федеральних органів виконавчої влади;

керівники органів місцевого самоврядування;

особи, уповноважені володіти, користуватися або розпоряджатися майном, у тому числі керівники організацій;

Відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки для квартир (кімнат) в будинках державного, муніципального та відомчого житлового фонду покладається на відповідальних квартиронаймачів або орендарів, якщо інше не передбачено відповідним договором.

Зазначені особи, інші громадяни за порушення вимог пожежної безпеки, а також за інші правопорушення в галузі пожежної безпеки можуть бути притягнуті до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності відповідно до чинного законодавства (додаток № 2).