Вузи позбавляють акредитації як і де доучуватися студентам

Технічна розшифровка ефіру

Яна Крюкова: Добрий день, шановні радіослухачі. В ефірі програма «Кут зору». У мікрофона Яна Крюкова.

І сьогодні в програмі ми поговоримо про те, чому ВНЗ позбавляються акредитації напередодні держіспитів та отримання дипломів, як бути студентам в цій ситуації, як правильно чинити, якщо це сталося з ВУЗом, в якому вони навчаються, і на що слід звертати увагу абітурієнтам при виборі ВНЗ, щоб скоротити ризики і, як то кажуть, «не залишитися з носом». Про все по порядку.

Протягом останнього року Рособрнадзор позбавляє ВНЗ ліцензій щотижня, незалежно від часу навчального року, часу випуску студентів або проведення сесій.

Що означає позбавлення ВНЗ державної акредитації? Без державної акредитації за освітніми програмами ВНЗ не можуть видавати випускникам дипломи гособразца, а також давати право на відстрочку від служби в армії. Крім того, їм заборонено видавати довідки-виклики на проходження проміжної і підсумкової атестації, які дають учням право на оплачувану відпустку.

Значна частина таких випадків відбувається через те, що ВНЗ не реагують на приписи за підсумками перевірок. І через невиконані приписів доходить до заборони прийому на навчання на 1-й курс, а то і до призупинення дії ліцензії.

«Давайте почнемо з того, що акредитацію ніхто не відміняв. Вона призупинена, це різні речі. Заборонили вести набір. Ми відповіли на зауваження і віддали виправлені документи, їх розглядають. До тих пір, поки нам не дадуть права нового набору, ми не маємо права його здійснювати. Ліцензія не відібрана, акредитація припинена. Філія має повне право вести заняття. Студенти доучатся, і навіть якщо заберуть акредитацію, буде вирішуватися питання про переклади випускників в головний ВНЗ або щось ще буде запропоновано студентам. Тобто просто так закривається ВНЗ і люди залишаються на вулиці - такого ніколи не буде. Ми відкриті і перевіряються. Зараз ситуація така. Ми чекаємо. Це стосується не тільки цієї філії. Набір також заборонений в Алчевському філії. Були дані відповіді, і тепер ми чекаємо, яке Рособрнадзор прийме подальше рішення. У будь-якому випадку, остаточне рішення Рособрнадзора буде освітлено на сайті філії та інституту, тому що інститут акредитований і ліцензований, природно. Поки все нормально, поки немає такої величезної тривоги. Якщо щось буде, я повторю, то вас сповістять і вам почнуть робити різні пропозиції ».

Я.К .: Як це відбувається і чи будуть враховувати побажання студентів при виборі іншого ВНЗ або філії, Катерина Пилипенко відповіла так:

«Спочатку до вас вийде директор, пояснить ситуацію і скаже, що є можливість така, така і така. І студент сам вирішує, звичайно.

У нас також закрився Лубниій філія. Директор знайшла кілька установ, куди можна перевести, і запропонувала їх. Хтось перейшов в іншу філію інституту. У нас все відкрито. Ми природно не кинемо студента просто так і будемо враховувати всі ваші побажання ».

«Зауваження, які вони висувають, трошки дикі і не пов'язані з навчальним процесом. Видно, перед ними поставлена ​​якась певна задача, може бути, на закриття, може бути, на призупинення, я не можу точно знати, тільки міркувати. Одне із зауважень звучить так: "Ні душових кабін, розділених на чоловічі і жіночі, при занятті студентів фізкультурою". Хіба це відноситься до заочникам, у яких фізкультура проводиться за бажанням? Йде якась дикість зараз, нападки на приватні ВНЗ. Вони поставили перед собою якесь завдання - закриття. Я, наприклад, знаю такі цифри: на сьогоднішній день зараз 200 з гаком приватних ВНЗ. Сказали, що половина з них будуть закриті. Уряд поставив таке завдання, і ось вона виконується.

Я не знаю, які подальші стратегічні у них плани. Зараз в державних ВУЗах групи дотуються державою. А змушують інститути працювати і на приватні групи. Може бути, таким чином, менше будуть перерахування з бюджету до державних ВНЗ. Це я тільки міркую. А як буде далі, невідомо.

За різними філіям були різні зауваження, але частіше за все вони не стосуються безпосередньо навчального процесу. Не було такого зауваження, що у нас якесь дуже грубе порушення. А ситуація така, що якщо вони хоча б одного зауваження роблять, то це призупинення. Незалежно від того, яке це зауваження. Нам вони дають терміни на виконання. Ми виправляємо все в більш короткі терміни, тому що ми зацікавлені в наборі. Але скільки вони перевіряють після того, як ми відповіли на зауваження, вони нас не сповіщають. Щоп'ятниці ми очікуємо рішення. Вони вивішують їх на сайті Рособрнадзора ».

Я.К .: При позбавлення ВНЗ або спеціальності акредитації студенти стикаються з трьома основними проблемами: фінансові втрати (переїзди, різниця у вартості навчання у ВНЗ); порушення прав студентів при отриманні диплома державного зразка того навчального закладу, в яке вони надходили спочатку; переривання навчального процесу поточного семестру.

І сьогодні ми поговоримо про це більш детально з головою Товариства захисту прав споживачів освітніх послуг Віктором Паніним. Віктор, здрастуйте!

Віктор Панін: Добрий день!

Я.К .: В один час була тенденція, коли ВНЗ масово відкривалися, тепер намічається інша тенденція - все йде до скорочення. Як ви думаєте, з чим це пов'язано?

Я.К .: Наш попередній експерт припустила, що перед Міністерством поставлене завдання закривати саме приватні ВНЗ.

Я.К .: Ви говорили, що позбавляють акредитації з надуманих причин. Можете приклади привести?

В.П .: Так, десь вивіски немає, десь стенда або написи на дверях. Такі анекдотичні претензії, причини, які ніяк на якість освіти не впливають, не визначають стан освіти в конкретному ВНЗ. Висмоктують з пальця причини.

Я.К .: Є така думка, що таким чином можна скоротити кількість ВНЗ, які не навчають, а тільки є пунктами з торгівлі дипломами.

Я.К .: Чи часто ВНЗ закривають остаточно після перерахованих випадків або частіше виправляють недоліки і далі працюють? Яка статистика?

Я.К .: Як я дізналася, поки готувала матеріал: навіть якщо є одне порушення, вже припиняють набір студентів.

В.П .: Це маячня, вибачте. Якщо це порушення ніяк не впливає на освітній процес - таблички який-небудь немає, - то це смішно. Потрібно говорити про якісь серйозні речі. Звичайно, потрібно змінювати законодавство в цій частині. Я сподіваюся, що ми в рамках законодавчих ініціатив будемо обговорювати і пропонувати рішення. Я вважаю, що на законодавчому рівні повинен бути збудований певний механізм. Повинні стояти «шлагбауми» для таких недобросовісних дій чиновників. Ми не повинні допускати таких дій, які шкодять інтересам держави і суспільства.

Я.К .: Що є приводом для перевірки діяльності ВНЗ? З чого все починається?

В.П .: Все починається з наказу Рособрнадзора. У них є планові і позапланові перевірки. Планові перевірки формуються зазвичай заздалегідь, за рік. План вивішується на офіційному сайті Рособрнадзора, все можуть з ним ознайомитися. Але я хочу підкреслити, що останні кілька років Рособрнадзор використовується зовсім не правовий механізм під егідою так званих позапланових перевірок, тематичних, як вони їх називають іноді. Причому вони підміняють поняття, нормативну базу, під цю позапланову перевірку вони підводять абсолютно інші нормативні документи, з якими суди, на жаль, погоджуються, оскільки судді не є експертами в сфері освіти, вони не володіють цією нормативною базою і покладаються на юристів того ж Рособрнадзора . Це не нормально.

Я.К .: Наскільки жорсткі норми отримання акредитації для ВНЗ є зараз і на який термін видається акредитація? Чи може студент бути впевнений, що, вступивши в конкретний акредитований ВНЗ, він його благополучно закінчить, або такої впевненості в принципі не може бути?

В.П .: Зараз, на жаль, нашим бідним студентам впевненими бути ні в чому не можна. Як показує практика, навіть ті ВНЗ, які отримують акредитацію того ж Рособрнадзора, можуть через пару-трійку місяців її позбутися. Однією рукою видають, а іншою рукою забирають.

Я вважаю, що вся практика акредитації та ліцензування повинна бути віднесена до зовнішньої експертної структурі, яка не повинна бути системою освіти та науки. Не може система контролювати сама себе, це об'єктивно. Якщо в якійсь комерційній організації ви створите службу безпеки, наприклад, то зрозуміло, що вона буде працювати в ваших же інтересах. Вона не буде об'єктивно відстоювати інтереси, наприклад, працівників. Але якщо це буде профспілка, то це вже інша система, це громадська організація, самі працівники вже зможуть свої права відстоювати і вести діалог з роботодавцем. Так і в даному випадку. Рособрнадзор - це такий поліцейський орган Міністерства освіти та науки, який відстоює інтереси самого Міністерства освіти та науки і чиновників, які там рулять.

Я.К .: Якщо говорити про студентів щодо перекладу, то нерідко пропонують переводитися в інші міста, не враховуючи сімейний стан студентів, фінансові можливості і т. Д. Що в цій ситуації робити?

Я.К .: У мене є конкретна ситуація. Про це писали PrimaMedia, ще в травні.

«За тиждень до державних іспитів випускники Приморської державної сільськогосподарської академії дізналися, що залишаться без дипломів. Причина криється в тому, що Рособрнадзор відмовив ВУЗу в продовженні акредитації на освітню діяльність по декількох дисциплінах, причому сталося це ще в минулому році. А студентів про це поінформували тільки зараз.

На сайті Change.org з'явилася петиція, яку за добу підписали вже понад 700 осіб.

Я.К .: Тобто в даному випадку можна сміливо йти студентам в суд?

Я.К .: Чи враховуються побажання і можливості студента, наприклад, закінчити ВНЗ в іншому регіоні або, може бути, у нього є можливість вибрати ВНЗ самостійно, в якому він би хотів довчитися, або він обмежений тим, що йому запропонують в цій ситуації ?

В.П .: В наказі чітко сказано, що ВНЗ зобов'язаний запропонувати варіанти перекладу. А учні можуть відмовитися від цих варіантів, вибрати свій, ніхто його нічим в цьому сенсі не обмежує. Якщо він піде в інший ВУЗ і домовиться про переведення, то хто може чинити йому перешкоди? Ніхто цього робити не може і не має права. Але варіанти перекладу ВНЗ запропонувати зобов'язаний.

В.П .: Я вже говорив, що гарантій на сьогоднішній день ніяких немає для студентів, який навчаються в державному чи недержавному ВНЗ, якщо не брати найбільші українські ВНЗ. Зрозуміло, що з найбільшими ВУЗами, які у всіх на слуху і які є основною системи вищої професійної освіти, нічого не відбудеться. Але туди і можливості надходження інші для хлопців. Але якщо мова йде про невеликі або середніх ВНЗ, неважливо, державних чи ні, то вони всі знаходяться в зоні ризику, це, безумовно, так.

Я.К .: Що потрібно зробити на законодавчому рівні, щоб гарантувати, що надійшли абітурієнтам закінчити ВНЗ?

В.П .: Необхідно законодавчо обмежити дії структур Рособрнадзора за рішенням акредитації та ліцензування, щоб ці дії не припадали на період здачі ДОС-іспитів.

Я.К .: Зараз якраз гаряча пора для випускників шкіл, які здають ЄДІ. Перед ними стоїть складне завдання по вибору подальшої освіти. Куди піти вчитися, до якого вузу? На що варто звертати увагу абітурієнтам та їх батькам при виборі навчального закладу?

В.П .: Перш за все, на наслідки діяльності це освітньої організації. Потрібно подивитися, де потім працюють випускники. Потрібно вивчити сайт ВНЗ, де повинна бути надана вся необхідна інформація, починаючи від ліцензії, акредитації, статуту, внутрішніх документів, де представлений викладацький склад, навчальні плани і програми. Все це повинно бути. Якщо чогось немає, то це повинно насторожувати. А найкраще довіряти своїм очі і вухам - треба приїхати в цей ВУЗ, подивитися, де він розташовується, наскільки він великий, наскільки матеріально-технічна база хороша, наявність бібліотеки, спортзали, гуртожитків і т. Д. Можна поспілкуватися з тими, хто там вчиться. «Сарафанне радіо» - це хороша експертна майданчик.

Я.К .: Питання від наших радіослухачів: чи були випадки, коли ВНЗ зверталися до судів після перевірок?

В.П .: Звичайно. Більш того, ми багатьом вузам з цим допомагаємо. У Москві Мабу досі судиться з Рособрнадзора, намагається опротестувати ті дії і документи, які виносилися експертами Рособрнадзора. Ще ряд ВНЗ є, які намагаються вести боротьбу зі структурами Міністерства освіти та науки. Але, на жаль, ця боротьба - нерівна. У судах немає професійних експертів системи освіти. Вони в більшій мірі покладаються на правоту чиновників Рособрнадзора, на кваліфікацію їхніх юристів, яка залишає бажати кращого.

Я.К .: Комусь все-таки вдавалося виграти суд? Були такі прецеденти?

В.П .: Були, вигравали. Але потім знову програвалися. Це затяжна боротьба. Всі сторони намагаються максимально використовувати всі ресурси і можливості, які надає судова система. Система судових розглядів ступінчаста. Потрібні час, сили і гроші. Як правило, цих ресурсів недостатньо у окремих освітніх організацій. «Воювати» з Рособрнадзора - це як з вітряком битися. А Дон Кіхотів у нас небагато. А хотілося б, щоб правова система працювала чітко, була на боці закону, права і правди. Тоді ми і наведемо порядок в системі освіти.

Я.К .: На ваш погляд, яка повинна бути нормативно-правова база, щоб такі ситуації сходили нанівець?

В.П .: Уже говорив, що, перш за все, потрібно передати функції нагляду і контролю зовнішнім незалежним структурам, громадським, професійним структурам, які реально відповідали б за свою репутацію, дії, за результат оцінок. На сьогоднішній день Рособрнадзор ні за що не відповідає, тільки на папері.

Я.К .: Віктор, спасибо огромное, було дуже цікаво поспілкуватися з вами!

Крім того, на тому ж сайті МінобрнаукіУкаіни можна ознайомитися з рейтингами ВНЗ.

Непогано було б прочитати відгуки студентів, викладачів про це ВНЗ на різних сайтах і форумах. Подивитися історію ВНЗ: чи давно він отримав ліцензію / акредитацію, з ким співпрацює, чи були перевірки цього ВНЗ, чи є невиконані розпорядження Рособрнадзора, як швидко він усунув порушення або їх не було.

Ніхто, звичайно, гарантувати повністю не може, що за час вашого навчання у ВНЗ все залишиться так само, як і було до того моменту, коли ви чинили. Але убезпечити себе можна, лише максимально перевіривши всю інформацію про ВНЗ.

Це була програма «Кут зору». У мікрофона Яна Крюкова. На цьому я з вами прощаюся.