Висновок зміна форми ФГУП «ОрПР» і «ага»

Серед таких організаційно-правових форм - акціонерне товариство, бюджетна установа і казенне установа. До обговорення оптимальної організаційно-правової моделі двох цих ФГУПів були залучені експерти, рада споживачів з питань діяльності ФГУП «ГК по ОрВД», представники підприємств, профільних органів влади. При цьому в першу чергу експерти звернули увагу на цільову функцію підприємств. Для акціонерних товариств це в першу чергу отримання прибутку для власника (держави), для бюджетних установ - виконання державних, суспільно-значимих функцій.

На думку експертів, цільовою функцією ФГУП «ОрПР» є організація повітряного руху, як складова частина держпослуги з аеронавігаційного обслуговування. У зв'язку з цим робоча група запропонувала реорганізувати підприємство в федеральне бюджетне чи казенне установа. При цьому експерти визнали, що акціонування ФДУП «ГК по ОрВД» могло б підвищити його прозорість і керованість, але потребують принципової зміни підходів до держрегулювання організації повітряного руху та організації використання повітряного простору. Це питання вимагає подальшого обговорення.

Держава в особі Мінтрансу, Росавіації - і експерти з цим згодні - вважає, що це як і раніше повинна бути держпослуг щодо забезпечення безпечної організації повітряного руху ... На сьогоднішній день думаю, що було б правильно, враховуючи цільову функцію ФГУП "ГосОрВД", якби це було бюджетна установа. Це форма, яка передбачає досить жорсткий контроль. Установа не тільки знаходиться під практично прямим управлінням відповідного держоргану, оскільки бюджетування йде через цей держорган, а й держорган прямо відповідає за його діяльність. Не думаю, що ми сьогодні готові до ринкових немонопольних відносин в сфері організації безпечного повітряного руху », - пояснив Юрій Берестнев.

У «АГА» дві складових роботи: управління інфраструктурою аеродромів (а за законом злітно-посадочні смуги не можуть перебувати у приватній власності) і будівництво аеродромної інфраструктури. З урахуванням цих нюансів експертам бачиться, що в даному випадку ФГУП потрібно трансформувати в казенне підприємство, а в подальшому можливо виділити бізнес-складову структури, яка займається питаннями будівництва в окрему юрособу з подальшим акціонуванням », - вказав експерт.

В даний час акціонування недоцільно, йдеться у висновку.

Висновки щодо оптимальної організаційно-правової форми ФГУП «ОрПР» і «АГА (А)» спрямовані в Урядову комісію з транспорту і профільні відомства.

Висновок про оптимальну організаційно-правову форму ФГУП "Державна корпорація з організації повітряного руху" [125.15 КБ]