виникнення парламенту

В період станової монархії в Англії склалося установа, яке стало невід'ємною і з часом все більш значною частиною державної організації країни - представницький парламент. Своїм виникненням він був зобов'язаний як сталим до XIII - XIV ст. політичним формам взаємин станів Англії з королівською владою, так і особливостям ситуації в умовах кризи влади другої половини XIII в. Чимале значення в цьому тривалому процесі зіграли і традиції залучення короною вищої знаті до вирішення державних справ, висхідні до станової монархії.

Історичним початком станового представництва були зібрання васалів короля, які з середини XII ст. стали обов'язковою частиною державного життя. У 1146 року за участю баронів і єпископів (як світських і духовних васалів корони) були затверджені Кларендонскіе статті. Згода таких зборів на законодавчі пропозиції королів надалі стало вважатися більш ніж бажаним. Скликаються королем такі збори почали грати і роль вищого суду - суду перів (рівних). У другій половині XII в. в зборах брали участь вже не тільки вищі, але й середні васали ( "старші і менші барони»).

У Великій хартії 1215 року була спеціально обговорена обов'язок корони скликати в необхідних випадках і в спеціальному порядку «архієпископів, єпископів, абатів, графів і старших баронів. і крім того. всіх тих, хто тримає від нас безпосередньо. до певного дня і в певне місце »(ст. 14). Надалі, спираючись на Хартію, стану не тільки неодноразово вимагали від корони її підтвердження, а й повели політичну боротьбу за вплив цих зборів на розподіл королівських посад.

У другій чверті XIII в. рада магнатів (духовних і світських баронів) став обов'язковим супутником королівської влади. У 1236 - 1258 рр. рада скликалася по два-три рази на рік для нараду по політичних питаннях; нерідкі були вимоги магнатів ставити і знімати королівських посадових осіб. В умовах кризи і розпочатої громадянської війни в Англії (1263 - 1267) вплив ради магнатів посилився. За Вестмінстерським провізіями 1258 р збори встановило навіть своєрідну станову опіку над королівським керуванням, створивши виконавча рада 15-ти.

Остаточне затвердження парламенту в державно-політичному житті Англії зайняло тривалий час: 35 - 40 років. Тільки в 1290-і рр. він оформився як постійно діюча установа. Тоді ж за представництвом закріплюється і назва parliamentem. За правління короля Едуарда I (1272 - 1307) склалися і основні принципи організації представництва.

Деякий час діяльність загальнонаціонального (звичайно, в рамках реалій станової монархії) представництва не розділяти від традиційного для корони зборів знаті. З 55 зібраних при Едуардові I парламентських представництв 21 було за участю громад, 21 - чистими зборами знаті, інші - або засіданнями королівської ради, або випадковими за складом, в основному судовими засіданнями.

В обставинах чергової кризи корона, скликаючи парламент 1295 року була змушена визнати державну обов'язковість для себе общинного представництва: «Касающееся всіх всіма повинно бути і схвалено». Через рік, на вимогу нового парламенту король підтвердив нову редакцію Великої хартії. Так було покладено початок впливу представництва на законодавство.

Протягом декількох десятиліть парламент продовжував грати ще двояку роль: і станового дорадчого органу, і вищого суду. Це було взаємопов'язано і з тим, що парламент складався і з вищої знаті, перів, і з представників громад. Поділ відбулося в 1341 - 1343 рр. з цього часу барони і представники графств і міст стали засідати окремо і по-різному брати участь в загальній парламентарної діяльності. Це стало початком поділу на палату лордів і палату громад.

Поділ на дві палати спричинило додаткове самоорганізацію парламенту. Раніше спільним представництвом керував канцлер, який виступав від імені парламенту перед королем, робив заяви і т. П. Тепер канцлер став керівником тільки палати лордів. З 1376 - 1377 рр. в палаті громад з'являється своя посаду керівника - «говорільщіка» від її імені перед короною (speeker - спікер). Його визначала сама палата.

З кінця XIV в. в англійській політичній літературі почали згадувати і парламент. У поширеній поемі «Про правління государів» літератора Томаса Хокліва про парламент говорилося як про дуже значущу установі; хоча тоді ж як одна з прикмет занепаду часів згадувався «многозаконний парламент». В продовження XIV в. парламент став уже невід'ємною частиною системи влади.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб