Види ділянок надр в законах та інших нормативних правових актах поняття «ділянку надр» і

У законах та інших нормативних правових актах поняття «ділянку надр» та «надра» нерідко неправомірно ототожнюються. Під ділянкою надр відповідно до Закону України «Про надра» слід розуміти використовувану частину надр, яка була геометрізірован- ний (обмежений географічними координатами) блок надр в межах території України та її континентального шельфу. Цивільне законодавство відносить ділянки надр до нерухомих речей (НЕ рухоме майно, нерухомість). Ділянки надр можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в тій мірі, в якій їх обіг допускається законодавством про надра.

Користування окремими ділянками надр може бути обмежено або заборонено в цілях забезпечення національної безпеки і охорони навколишнього природного середовища.

Федеральний орган управління державним фондом надр за погодженням з суб'єктами Україна має право встановлювати граничні розміри ділянок надр, кількість ділянок та граничні запаси корисних копалин, що надаються в користування.

Ділянки надр спільним рішенням органів державної влади України в сфері регулювання відносин надрокористування та суб'єкта Україна можуть поділятися на ділянки надр федерального, регіонального та місцевого значення.

Статус ділянок надр федерального значення відповідно до законодавства про надра отримують окремі ділянки надр, в тому числі що містять родовища корисних копалин, які в цілях гарантованого забезпечення державних потреб України стратегічними і дефіцитними видами ресурсів надр, наявність яких впливає на національну безпеку РФ, забезпечують основи її суверенітету, а також виконання зобов'язань України за міжнародними договорами. Статус об'єктів федерального значення вони отримують на підставі спільних рішень федеральних органів державної влади у сфері регулювання відносин надрокористування та органів державної влади суб'єктів РФ.

Поняття «ділянку надр» у міру успішного проведення пошукових і розвідувальних робіт правомірно замінюється поняттям «родовище».

Частина родовищ федерального значення, в тому числі освоєних і підготовлених до видобутку корисних копалин, може включатися в Федеральний фонд резервних родовищ.

Відповідно до законодавства про надра до об'єктів федерального значення, зокрема, можуть відноситися родовища газу, які мають стратегічне значення для газопостачання в РФ. Обгрунтування необхідності віднесення родовища газу до об'єктів федерального значення, а також пропозицію про його віднесення до таких об'єктів вноситься на розгляд Уряду України федеральним органом виконавчої влади.

Віднесення родовища газу до об'єктів федерального значення здійснюється Урядом України за погодженням з органом виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого розташоване родовище газу.

З метою забезпечення енергетичної безпеки України частину родовищ газу федерального значення, експлуатація яких в установленому федеральним законом порядку віднесена на наступний період, рішенням Уряду України за поданням центрального органу виконавчої влади, уповноваженого координувати діяльність організацій паливно-енергетичного комплексу РФ, може бути включена в Федеральний фонд резервних родовищ газу. Федеральний фонд резервних родовищ газу формується з числа відкритих і розвіданих родовищ газу, для яких ліцензії на видобуток газу не видані.

При включенні в Федеральний фонд резервних родовищ газу родовища, пошук і розвідку якого організація провела за рахунок власних коштів, зазначена організація отримує компенсацію з коштів федерального бюджету в розмірі фактично зроблених витрат і прибутку, що дорівнює величині ставки рефінансування ЦБ РФ.

Уряд України передбачає відповідні витрати в федеральному бюджеті.

Рішення про введення в експлуатацію родовища газу з Федерального фонду резервних родовищ газу приймається Урядом РФ.

З метою забезпечення надійного газопостачання в Україну Уряд України може без проведення конкурсу прийняти рішення про передачу родовища газу федерального значення в експлуатацію організації, що здійснила за рахунок власних коштів пошук і розвідку зазначеного родовища, організації-власнику Єдиної системи газопостачання, організації-власнику регіональної системи газопостачання або про проведення конкурсу на передачу зазначеного родовища в експлуатацію [88].

Організації, якій передано родовище газу федерального значення в експлуатацію, надається ліцензія, оформлена в порядку, встановленому законодавством РФ.

Законодавством передбачено виділення Федерального фонду резервних родовищ дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, який формується з метою регулювання обсягів видобутку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також з метою забезпечення в перспективі потреб України в дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні.

У нього включаються окремі розвідані родовища дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, які перебувають на державному обліку і не передані в користування або вилучені з користування.

Рішення про включення окремих розвіданих родовищ в Федеральний фонд резервних родовищ дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння приймається Президентом України спільно з органами державної влади суб'єктів РФ.

Розпорядження цим фондом здійснюється Урядом України в порядку, встановленому законодавством РФ. Умови використання розвіданих родовищ дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння узгоджуються з органами виконавчої влади суб'єктів РФ, на територіях яких розташовуються зазначені родовища.

Порядок віднесення ділянок надр до об'єктів федерального значення, в тому числі до Федеральному фонду резервних родовищ корисних копалин, умови користування ними, а також порядок віднесення їх до федеральної власності встановлюються федеральними законами.

Виділення ділянок надр федерального значення, а також встановлення форм і розмірів плати за користування такими ділянками надр, відноситься до спільної компетенції органів державної влади України та суб'єктів України [40].

Статус ділянок надр регіонального значення відповідно до законодавства про надра отримують виділяються в складі Державного фонду надр ділянки надр, що мають регіональне (для території суб'єкта РФ) значення. Їх виділення відноситься до спільної компетенції органів державної влади України та суб'єкта РФ. До компетенції органів державної влади суб'єктів України в сфері регулювання відносин надрокористування належить визначення форм і встановлення розмірів плати за користування ділянками надр регіонального значення в встановлених межах.

Статус ділянок надр місцевого значення отримують ділянки надр, що мають місцеве значення (для міста, району). Визначення порядку користування надрами, встановлення форм і розмірів плати за користування такими ділянками надр в встановлених межах, а також будівництва підземних споруд місцевого значення відноситься до компетенції органів державної влади суб'єктів РФ.