Виборче право і виборчі системи - студопедія

Вибори-спосіб формування органів влади і управління за допомогою виразу за певними правилами (відповідно до виборчої системою) політичної волі громадян. Це особливий вид політичного ринку, на якому політичні діячі обмінюють свої програми, іміджі на повноваження, які є у виборців.

Вибори завжди пов'язані з голосуванням. Голосованіе- це не завжди вибори (референдум, опитування, колективні рішення).

У демократичному об-ве. Є й інші способи формування органів влади-успадкування, захоплення, узурпація, переворот, путч.

- вираз і представництво різноманітних інтересів населення;

- контроль за інститутами влади;

- інтеграція різноманітних думок і формування загальної політичної волі;

- легітимізація стабілізація політичної системи, легітимізація конкретних інститутів влади-парламенту, уряду, президента;

- розширення комунікацій, відносин представництва між інститутами влади і громадянами;

- переклад політичних конфліктів в русло їх мирного врегулювання;

- мобілізація виборчого корпусу на вирішення актуальних суспільних завдань;

- політична соціалізація населення, розвиток його політичної свідомості і політичної участі;

- формування політичної еліти;

- генерування оновлення суспільства за допомогою конкурентної боротьби альтернативних політичних програм;

- формування ефективної опозиції та її підготовка до виконання функцій політичного керівництва;

- політична соціалізація особистості.

Фактори ефективності виборів:

- в економічній сфері необхідні розвинені інститути власності і ринкових відносин, свободи підприємництва, економічної свободи;

- духовні фактори-високий рівень політичної культури, освіченості народу, його демократичні традиції, почуття патріотизму.

Виборче право. В об'єктивному сенсі-система конституційно-правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані з виборами органів гос-ва і місцевого самоврядування. У суб'єктивному сенсі-гарантована громадянину державою можливість брати участь у виборах.

Принципи виборчого права-це ті умови його визнання та реалізації, дотримання яких на виборах робить ці вибори дійсно народним волевиявленням:

- Загальне виборче право виборчі право визнаються за всіма дорослими, психічно здоровими людьми. Відсутність дискримінації за будь-яких підстав;

- пряме і непряме ізбправо-пряме (безпосереднє) - право обирати і бути обраним безпосередньо у виборний орган або на виборну посаду. Вибори нижніх палат парламенту, іноді і верхніх (США, Іт, Польща). президентів (Мексика, Австрія, Болгарія), органів місцевого самоврядування. Косвенное- (багатоступінчате) - вибирають вибірників. 2 ступені- президент США, Рада штатів Індії, 3 ступені- переважна частина Всекитайських зборів народних представників.

- наявність у кожного виборця однакової кількості голосів. Може бути один і більше, але у всіх одно. На парламентських виборах в Німеччині по 2 голоси, в Баварії за три.

Цього принципу суперечить плюральний вотум- (множинне голосування) - одні виборці мають більше голосів, ніж інші. Також суперечать куріальний вибори-

виборці діляться на курії (за релігійною, національною, станово-кастовому, майновою ознакою). У Китаї особливу курію представляють військовослужбовці НВАК, в Гамбії і Ботсване- особливі курії для родоплемінних вождів.

- таємне голосованіе- застосовується в пасивному виборчому праві.

- вільну участь в виборах-в активному виборчому праві. Сам виборець вирішує голосувати чи ні. Абсентеізм- неучасть виборців у виборах.

Обов'язковий вотум- юридичний обов'язок виборців голосувати. В деяких країнах.

Цензи і обмеження виборчого права-обмеження принципу загальності ізбправа.

- возрастной- з 18 років в США, Англії, Німеччини, Італії; з 20 в Японії, Швейцарії, Фінляндії. З 16 років в Бразилії, на Кубі, Ірані, Нікарагуа. Україна-18. Для пасивного вище-президент Італії з 50 років. Україна- 35. Верхня вікова межа не встановлюється.

- оседлості- голосує той, хто проживає в даній країні або місцевості певний час (Франція-6 місяців, Нов.Зеландія- 3 міс. Україна- немає).

- громадянства- тільки громадяни. У США членом Конгресса- 7 років, сенатором- 9 років.

- імущественний- в 20 столітті практично скрізь скасований.

- моральний- певні моральні вимоги до ізбірателю- в Ісландіі- пристойний спосіб життя і добру вдачу, в Мексіке- немає наркоманам, В Нідерландах- позбавлені батьківських прав, У Великобританії іУкаіни- які відбувають покарання за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі.

- релігіозний- в Ірані тільки сповідують іслам

- статі- повсюдно скасований

- расовий- в даний час немає

- несовместімость- не підлягає обранню особа, яка обіймає певну посаду, має виборний мандат або певне заняття. У Франції депутат і сенатор не можуть управляти приватними компаніями.

- неізбіраемость- спеціальні случаі- у Франції префекти не можуть бути обрані в будь-якому територіальному окрузі, що входить до складу території, на якій вони виконують свої функції або виконували раніше за три роки.

Принципи організації виборчого процесу:

- альтернатівность- наявність 2 і більше кандидатів

- змагальність, конкурентність виборів

- періодичність і регулярність

- рівні права і виборців і кандидатів

- дотримання закону при проведенні виборів.

Виборча процедура-комплекс правил, встановлених д-вою, що регламентують організацію і проведення виборів.

Виборча кампанія- дії безпосередніх учасників виборів.

Стадії виборчого процесу:

- призначення дати виборів. У деяких країнах вона вказана прямо в законі.

- встановлення виборчих округів і виборчих дільниць

- створення виборчих органів-дільничні комісії, територіальні (окружні) ізб.органи, Центрвиборчком.

- висування кандидатів, формування партійних списків (самовисування, висування групами виборців, політичними партіями)

Типи виборчих систем-в широкому сенсі-впорядковані суспільні відносини, пов'язані з виборами органів публічної влади, що складають порядок виборів. У вузькому сенсі-спосіб розподілу депутатських мандатів між кандидатами в залежності від результатів голосування виборців.

Мажоритарна (альтернативна) - принцип більшості. Була історично першої.

Виборчі округи є одномандатними.

Відносного большінства- для перемоги потрібно просто випередити своїх супротивників. 43 країни (США, Вів, Канада, ФР, ЯП)

Абсолютного большінства- кандидат повинен отримати 50% і 1 голос. Другий тур. 2 кандидати. Але може і більше (Фр-все набрали 12,5%). Або альтернативне голосування (виборець у бюлетені цифрами вказує перевагу для нього кандидатів).

Кваліфікованого большінства- обраним вважається кандидат набрав більше абсолютної більшості (2/3 в Чилі).

Достоінства- порівняна легкість формування уряду і його велика стабільність; формування стійких зв'язків між виборцями і депутатами.

Недоліки-спотворює реальну картину переваг і волю виборців (партія меншою підтримки може отримати більше голосів), ослаблення легітимності влади, депутати залежать від округів, а значить може бути місництво.

Пропорціональная- голосування за партійними списками. У 40- рр. 2-19 століття американець Томас Джільпін і швейцарець Віктор Консидеран. 152 різновиди в 60 країнах світу.

Кожна політична партія отримує кількість мандатів, пропорційне числу поданих за неї голосів виборців. Застосовується в багатомандатних ізб.округах.

Достоінство- представництво партій відповідно до їх популярністю, повніше виражаються інтереси всіх груп об-ва.

Недоліки-менша стабільність уряду. Широке представництво в парламенті різних політичних сил. Включення в списки непопулярних людей.

Види списків для голосування:

- жесткіе- голосують за партію в цілому і кандидати отримують мандати в послідовності партійних списків

- полужесткіе- обов'язково мандат отримує стоїть на початку списку, інші в залежності від преференцій- отриманих кандидатом голосів.

- свободние- з преференцій.

Для пропорційного розподілу мандатів найбільш часто використовується метод виборчої квоти- (найменше число голосів, необхідне для обрання одного кандидата) і метод дільників (послідовний розподіл числа голосів, отриманих кожним списком кандидатів на певну серію дільників. Після проведеного розподілу мандати передаються тим партіям, у яких отримані приватні виявилися більшими.

Полупропорціональние системи-для згладжування недоліків мажоритарної, чи не перезодя до пропорційної. Забезпечення часткового меншини. Застосовуються системи обмеженого вотума- при якій у виборців менше голосів, ніж слід обрати депутатів від ізб.округа (забезпечити представництво не тільки більшості, а й меншості виборців); система єдиного непередаваного голосу - в багатомандатному ізбір.округе виборець голосує за одного кандидата, а не за список. Обраними вважаються отримали більшість голосів. Але якщо кандидатів виявиться багато, то голоси виборців можуть розсіятися і кандидати не будуть обрані; система кумулятивного вотума- кожен виборець в багатомандатному окрузі має стільки голосів, скільки слід обрати кандидатів або менше (число голосів у всіх виборців однаково) і розподіляє свої голоси ме6жду кандидатами як завгодно (по одному голосу всім кандидатам, або одному віддати все).

Деякі організації ООН, зелені) використовують консенсусну систему виборів-орієнтована не на критику противника, а знаходження найбільш прийнятного для всіх кандидата. Виборець голосує за всіх, а потім ранжирує їх у порядку пріоритету.

Виборчий порог- найменшу кількість голосів для обрання одного депутата- 5%.

Бар'єр-прохід партії- 7%.