Управління державним майном - студопедія

Державний сектор включає об'єкти, що становлять основу багатства країни і служить природною базою для раз-витку всього народного господарства. У масовому виробництві, в природних, ресурсних монополії, металургії, химиче-ської промисловості державні підприємства предпоч-тітельнее за критеріями ефективності. У різних країнах діє чимало державних фірм, таких, як «Рено», «Фольксваген», «Брітіш Петролеум», які не тільки ви-витримують конкуренцію, але і перемагають. Господарські структури приватного сектора, в тому числі і великі, не можуть обходитися без підтримки державними ресурсами, в тому числі і фінансовими.

• державним унітарним підприємствам;

• господарським товариствам з часткою держвласності понад 50% статутного капіталу.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі Рос-ці розробляє систему показників функціонування державного сектору.

Уряд затверджує план надходження до федерального бюджету доходів від використання федерального майна. МінімуществоУкаіни здійснює координацію діяльно-сті федеральних органів виконавчої влади з виконан-ням плану. Основними запланованими джерелами доходів є кошти від оренди федерального майна, викорис-тання майна, що знаходиться за кордоном, дивіденди по акціях у федеральній власності.

Для організації управління державна власність розмежована на федеральну, власність суб'єктів України і муніципальну власність.

Об'єкти державної власності відносяться до того чи іншого рівня власності незалежно від того, на чиєму балансі вони знаходяться, яка відомча підпорядкованість підприємств. Критерії віднесення об'єктів до федеральної власності поділяються на структурні (виробничі, невиробничі, цінні папери) і функціональні (отрас-ліві, територіальні, частка в економіці).

Базовий перелік об'єктів федеральної власності визна-діловий Конституцією РФ. Федеральна власність і управ-ня нею знаходяться у веденні Укаїни. Управління федеральної власністю здійснює Уряд РФ.

Розмежування державної власності, володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними і дру-шими природними ресурсами знаходяться в спільному веденні Укаїни і суб'ектовРФ. Припинено полномо-чия міністерств, відомств щодо розпорядження державним майном.

Майно, що перебуває у державній власне-сти, закріплюється за державними підприємствами і уч-нов у володіння, користування і розпорядження. Неза-кріплене державне майно (кошти бюджетів та ін.) Становить державну скарбницю української Федера-ції, суб'єкта РФ.

Так, що знаходяться у федеральній власності адміністра-тивні будинки, будівлі та нежитлові приміщення МінімуществаУкаіни:

• закріплює на праві оперативного управління або переда-ет в безоплатне користування федеральним органам го-жавної влади, федеральним установам і ка-зенним підприємствам, а за федеральними державним-ними унітарними підприємствами закріплює на праві господарського відання;

• передає в оренду за договором іншим організаціям.

Укладання договорів оренди об'єктів нерухомого иму-щества здійснюється, як правило, на конкурсній основі, 10% орендної плати спрямовуються на фінансування діяль-ності, пов'язаної з управлінням майном.

Метою управління державним майном є задоволення суспільних потреб, виконання внут-ренних і зовнішніх зобов'язань Уряду і мобілізація доходів до бюджетної системи. Воно здійснюється на основі законодавства, указів Президента України (з питань, по ко-менту, котрим не прийняті закони) і включає користування, відчуження-ня, здачу в оренду, передачу в заставу, в довірче управ-ня та інші операції.

У звичайних умовах господарювання спостерігається процес постійного переходу власності з однієї форми в іншу і назад; приватна власність націоналізується і стано-вится державної, державна власність приватизованих-зіруется, тобто стає приватною. Інтенсивність зміни форм власності підвищується в період суспільно-еко-кого перебудови.

Подпріватізаціей розуміється оплатне відчуження знахо-дящегося в собственностіУкаіни, суб'єктів України або муници-пальне утворень майна у власність фізичних та юридичних осіб.

Виходячи з можливості приватизації державне иму-суспільством підрозділяється на види:

• приватизація майна заборонена;

• майно закріплюється в держвласності до прийняття рішення про припинення його закріплення;

• майно приватизується з встановленням заборони на участь в його приватизації іноземних фізичних і юридичних осіб, а також резидентів української Феде-рації, що мають в якості засновників (учасників), або афілійованих осіб, іноземних фізичних і юридичних осіб;

• майно приватизується за рішенням Уряду Укаїни;

• майно приватизується за рішенням федерального органу з управління державним майном за погодженням з федеральними органами виконавчої влади, в компетенції яких знаходяться повноваження з координації та регулювання діяльності у відповід-чих галузях економіки.

Пріоритети, обмеження і порядок приватизації дер-жавного майна, а також основи приватизації муници-пального майна в Укаїни встановлюються програмою приватизації, яка розробляється Правитель-ством Укаїни. Зміни і доповнення до неї повинні щорічно представлятися в Державну Думу од-ночасно з проектом федерального бюджету.

На другому етапі приватизація здійснюється преимущест-венно з використанням ринкових цін на державне майно, інвестиційної орієнтації продажів, можливостей концентрації власності. Крім того, повніше враховуються інтереси держави, підприємств, територій, громадян. На цьому етапі приватизація не масова, а за індивідуальними проектами з урахуванням специфіки кожного підприємства,

Продаж федерального майна здійснюють специали зірованним установа і призначені ним представники. Спе-зованих установа:

• володіє переданими йому об'єктами приватизації до мо-мента їх продажу, в тому числі здійснює повноваження акціонера (учасника) у господарські товариства;

• здійснює продаж переданих йому об'єктів приватизації-зації;

• виступає засновником господарських товариств;

• веде звітність про грошові кошти, отримані в ре-док приватизації, а також облік підлягають приватизації акцій, що належать Укаїни;

• отримує і перераховує кошти від приватизації-ції відповідно до встановлених нормативів;

• забезпечує перерахування дивідендів та інших доходів за акціями АТ, в яких спеціалізована установа здійснює повноваження акціонера;

• випускає державні цінні папери, удостове-ряющий право придбання знаходяться в Федераль-ної власності акцій ВАТ, створених в процесі приватизації.

Спеціалізована установа може створювати в суб'єктів-тах України свої відділення.

В даний час функції спеціалізованого учреж-дення виконує український фонд федерального майна (РФФД).

Продаж державного майна суб'єктів України здійс-ствляют юридичні особи, яким надано полномо-чия органами державної влади суб'єктів РФ. Органи місцевого самоврядування самостійно призначають продавців муніципального майна.

При управлінні державним майном застосовуються режим господарського відання та оперативного управління; довірче управління; угоди про розподіл продукції.