Україна, суб’єкти рф, муніципальні освіти як суб’єкти цивільних

Держава, як і інші суб'єкти цивільного права, може брати участь у цивільно-правових відносинах. І в цьому сенсі воно має правоздатність. Однак його правоздатність має низку особливостей, пов'язаних з тим, що воно є також і головним суб'єктом публічного права, носієм влади. Ці особливості концентровано виражають властивість суверенності, властиве державі.

Державні і муніципальні освіти беруть участь в цивільних правовідносинах нарівні з іншими суб'єктами цивільного права.

Держава здійснює владу. Але функція владарювання властива й іншим суб'єктам. Панує роботодавець над своїми працівниками, батьки над своїми дітьми, спільноти над своїми членами. Однак серед них держава виділяється як єдина влада, що володіє суверенітетом. На певній території веління держави переважають над усіма іншими владними веліннями. Це переважання втілюється в незалежності держави від кого б то не було і становить головна ознака її суверенітету.

Суверенітет має як внутрішнє, так і зовнішнє прояв. В межах своєї території держава уособлює найвищу владу. Ніхто не може втручатися у внутрішні справи держави, якщо інше не випливає із загальних принципів міжнародного права. Зовні суверенітет проявляється як незалежність цієї держави від інших держав та інших суб'єктів міжнародного права.

Держава як суверен має властивості, які перетворюють його в особливий суб'єкта цивільного права, а саме:

- держава сама приймає закони, якими повинні керуватися всі інші суб'єкти громадянського права;

- держава може приймати адміністративні акти, з яких виникають цивільно-правові відносини незалежно від волі іншої сторони;

- держава зберігає владні функції навіть тоді, коли воно вступає в побудовані на засадах рівності цивільно-правові відносини;

- держава користується імунітетом.

Перераховані властивості висловлюють далеко не всі особливості держави як учасника цивільно-правових відносин. Однак навіть те, що названо, дозволяє говорити про особливе становище держави в цивільному праві.

Особливості участі Укаїни, суб'єктів РФ, муніципальних утворень у цивільному обороті:

- вони не використовують свої публічно-владні повноваження;

- до відносин з їх участю застосовуються норми, які стосуються юридичних осіб, якщо інше не випливає із закону або особливостей даних суб'єктів;

- від імені цих суб'єктів права і обов'язки набувають їх органи або спеціально уповноважені на те громадяни та юридичні особи;

- зазначені суб'єкти беруть участь в таких специфічних цивільно-правових відносинах, як вилучення в дохід Укаїни всього отриманого за деякими недійсних угодах, примусовим операціях, від примусового викупу пам'яток історії та культури, від приватизації;

- за своїми зобов'язаннями вони відповідають всім своїм майном, крім майна, закріпленого за унітарними підприємствами або вилученого з обороту;

- зазначені суб'єкти несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенних підприємств, що фінансуються ними установ і в інших випадках, передбачених законом;

- за загальним правилом зазначені суб'єкти не несуть відповідальності за зобов'язаннями один одного;

- вони несуть відповідальність за незаконні дії їх органів та посадових осіб.

У майні Укаїни, суб'єктів Укаїни і муніципальних утворень виділяють скарбницю, тобто майно, яке не розподілене між державними і муніципальними унітарними підприємствами та установами.

У відносинах, що регулюються приватним правом, держава не володіє владними повноваженнями. Тут воно підпорядковане загальним принципам цивільного права. Таким чином, відбувається своєрідне «розщеплення» особистості держави в залежності від природи відносин, в яких вона бере участь.

І, тим не менш, владна (публічно-правова) сутність держави дає про себе знати і в цивільному праві. Вона виражається в особливому характері держави як суб'єкта цивільного права, оскільки воно, будучи організацією, не зізнається проте юридичною особою. У цьому специфіка правового становища держави в українському цивільному праві, де класифікація суб'єктів постає як тричленна - фізичні особи, юридичні особи і особливе обличчя - держава. Підкреслюючи особливість держави як суб'єкта приватного права, його тим самим виводять із загального ряду суб'єктів.

Цивільна правоздатність держави. Правоздатність держави не може бути тотожна правоздатності різних фізичних і юридичних осіб. У чомусь вона ширше, а в чомусь - вже. Ряд можливостей може належати тільки державі, наприклад, набувати майно, яке не має спадкоємців, або випускати державні цінні папери. У той же час деякі можливості, наприклад, передавати майно у спадок, мати своє ім'я, йому недоступні. Однак це тільки кількісні відмінності. Але є і відмінності якісні.

Держава бере участь у цивільному обороті не в своїх приватних інтересах, а в цілях найбільш ефективного відправлення публічної влади. Ці цілі зумовлюють і сутність правоздатності держави. Вона не може бути загальною, бо природа держави не дозволяє йому купувати ряд прав і покладати на себе деякі обов'язки. Однак вона не може вважатися і спеціальної, обмеженої лише тими можливостями, які прямо перераховані законом. Держава, приймаючи закони, саме може встановити більш широкий обсяг правоздатності. Звичайно, виходячи з концепції правової держави, трактування правосуб'єктності держави як спеціальної виглядає привабливо.

Держава як така не здатне своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, а також створювати і виконувати обов'язки. Від його імені завжди діють державні органи, як є юридичними особами, так і не визнані такими, в рамках яких діють посадові особи. Саме їх свідомість і воля дозволяють діяти державі як суб'єкту права.