Торгівля потужністю - що це

Як випливає з викладеного, метою торгівлі потужністю є забезпечення надійного і безперебійного постачання електричної енергії. Оптові покупці повинні забезпечити покриття не тільки умовно-змінних витрат енерговиробників на фактичне виробництво та відпуск, а й умовно-постійних витрат на готовність до виробництва та відпуску з найбільшими (піковими) показниками, а так само можливість для покупців отримати електроенергію в таких показниках. Якщо готовність не буде забезпечена, виникає ризик енергонедостачі аж до відключення споживачів і збоїв устаткування.

Виходячи із зазначеного пункту 36 Правил оптового ринку, потужність - це особливий товар, покупка якого надає учаснику оптового ринку право вимоги забезпечення готовності генеруючого обладнання до вироблення електричної енергії. Купівля товару регулюється главою 30 Цивільного кодексу РФ, відповідно до вимог якої за договором купівлі-продажу покупцеві передається у власність річ (товар). Отже, для визнання купівлі-продажу потужності можливої, необхідно допустити, що вона належить до такого виду об'єктів цивільних прав, як річ, тобто має матеріальну природу. Однак з точки зору об'єктивної природи потужності таке припущення навряд чи має право на існування, а значить - немає підстав вважати, що потужність можна розглядати як товар і щодо неї можливе вчинення договорів купівлі-продажу. Іншими словами, оскільки потужність не має майнової природи (не матеріальна), її не можна визнати товаром з точки зору ні громадянського, ні податкового законодавства.

Під роботою прийнято розуміти діяльність, результати якої мають матеріальне вираження і можуть бути реалізовані для задоволення потреб організації і (або) фізичних осіб. З зазначеного визначення роботи, даного статтею 38 Податкового кодексу РФ, видно, що потужність неможливо визнати і роботою, оскільки сама по собі вона не передбачає ніякого матеріального результату.

Найбільш пильну увагу заслуговує точка зору, відповідно до якої потужність слід визнати майновим правом. Певне підґрунтя для такого розуміння потужності дає п. 36 Правил, де потужність визнається товаром, купівля якого надає учаснику оптового ринку право вимоги, а також ст. 454 Цивільного кодексу РФ, яка поширює загальні положення про купівлю-продаж на продаж майнових прав. Однак, на нашу думку, потужність можна визнати майновим правом з наступних причин.

Майнове право в сучасному праві розглядається з двох точок зору: з одного боку, майнове право - це зв'язок кредитора і боржника, в силу якої перший вправі вимагати від другого вчинення будь-яких дій або утримання від них, з іншого боку - воно визначається як належить кредитору майнова цінність, яку він за загальним правилом право вільно розпоряджатися, в тому числі і за допомогою відчуження на підставі різних угод 2. Отже, на момент передачі майнового права воно повинно перед ставлять з себе існуюче право вимоги, індивідуалізоване по предмету вимоги, кредитору, боржнику, змістом цієї вимоги і основи його виникнення 3.

Разом з тим при укладенні договору купівлі-продажу потужності у продавця відсутній право вимоги до третьої особи, яке могло б стати предметом купівлі-продажу. Більш того, укладаючи такий договір, продавець наділяє покупця правом вимоги не до третьої особи, а до самого себе. Таким чином, той факт, що на момент укладення договору не існувало ні боржника зазначеного праву вимоги, ні самого права, не дозволяє віднести потужність до майнових прав.

Так що ж таке потужність? З точки зору фізики, потужність електричного струму дорівнює роботі, яку здійснюють їм за одиницю часу. Потужність вимірюється у ВАТ, для роботи струму також використовується несистемна одиниця 1кВт * ч - робота, що здійснюються за 1 годину при потужності, що розвивається 1 кВт 4. Іншими словами, потужність є кількісною характеристикою електричної енергії. такий же, як напруга або сила струму. Виходячи з такого розуміння потужності, виникає питання: наскільки правомірна торгівля кількісною характеристикою товару окремо від самого товару? Для порівняння: чи можлива торгівля тоннами окремо від, наприклад, вугілля або барелів окремо від нафти? На нашу думку, навряд чи. Отже, торгівля генеруючої потужністю, виходячи з її фізичного розуміння, також представляється навряд чи можливою.

На нашу думку, штучний поділ економічного і об'єктивного (фізичного) розуміння потужності навряд чи має право на існування. Визначення потужності, як товару, і введення цього товару в оборот нормативно-правовим актом будь-якого рівня не зможе змінити об'єктивну природу явища. Більш того, невідповідність закріпленої в законі правової кваліфікації явища його об'єктивну природу, може спричинити застосування судами правових норм, що відносяться до об'єктивної природи об'єкта. Той факт, що потужність може бути виміряна, також не дозволяє відокремити її від електроенергії, оскільки, як уже було сказано вище, потужність - кількісна характеристика електричної енергії, тобто характеристика інтенсивності її виробництва і споживання.

В результаті формування ринку потужності супроводжується наявністю наступних умов:

Фізичне розуміння потужністю не передбачає її реалізацію окремо від електричної енергії;
Фізична (об'єктивна) природа потужності не може бути змінена будь-якими нормативними правовими актами;
Компенсація витрат генеруючих компаній на підтримку працездатності генеруючого обладнання повинна здійснюватися незалежно від кількості виробленої ними енергії;
Зазначена компенсація повинна здійснюватися на підставі договорів, що відповідають чинному законодавству.

Таким чином, при наявності необхідності оплати умовно-постійних витрат генеруючих компаній серйозною перешкодою для формування ринку, в рамках якого повинні оплачуватися ці витрати, є неможливість визнання генеруючої потужності окремим об'єктом цивільних прав.

На нашу думку, найбільш доречним способом вирішення зазначеної проблеми може бути зміна предмета реалізації. Оскільки сама потужність не відповідає вимогам, що пред'являються до об'єктів цивільних прав, і не має здатності до самостійної участі в обороті, необхідно змінити підхід до розуміння того, що підлягає оплаті.

Кількісний критерій броні - кіловати встановленої потужності, також залишається таким, що підлягає застосуванню. Крім того, право вимоги роботи генеруючого обладнання в обсязі заброньованої потужності, що виникло на підставі відповідного договору, буде мати самостійної майнової цінністю і може бути повторно реалізовано в подальшому будь-якому охочому, тобто дозволить перепродувати надлишки в залежності від потреб учасників оптового ринку.