Теорії імунітету держави - студопедія

Особливістю участі держави в міжнародних приватноправових відносинах, в тому числі при укладанні їм зовнішньоекономічних угод є те, що воно має юрисдикційних імунітетом, тобто несприйнятністю до юрисдикції іноземних судів. Це правило випливає з ключового принципу міжнародного публічного права - принципу суверенітету держави, який знайшов відображення у відомій латинської формулі par in parem non habet imperium ( "рівний над рівним не має влади").

Імунітет держави передбачає, що жодна держава не може здійснювати свою владу по відношенню до іншої держави, її органів і його власності. У теорії і практиці МПП розрізняють три види імунітету:

1) судовий імунітет - позови до іноземної держави не можуть розглядатися без його згоди в судах іншої держави;

2) імунітет від попередніх заходів - в порядку забезпечення позову майно іноземної держави не може бути піддано забезпечувальних заходів з боку іншої держави;

3) імунітет від виконавчих дій - неприпустимість звернення заходів примусового виконання на майно іноземної держави без його згоди.

Відмова держави від імунітету здійснюється відповідно до законодавства відповідної держави. При цьому відмова від одного виду імунітету (тобто від судового, від попереднього забезпечення позову або від примусового виконання судового рішення) не означає відмови від іншого. Наприклад, згода держави на участь в іноземному судовому процесі не означає її згоди на заходи щодо попереднього забезпечення позову або на виконання рішення іноземного суду. Іноді також виділяють імунітет власності держави - майно держави, що знаходиться за кордоном (зазвичай маються на увазі приміщення посольств, консульств, що належать державі культурних центрів, зарубіжні засоби центрального банку та ін.), Не може бути вилучено іноземними властями і користується недоторканністю. Іноземна держава, однак, не користується імунітетом, якщо воно саме виступає позивачем.

Національне законодавство держав дотримується однієї з двох доктрин імунітету: абсолютного імунітету або обмеженого (функціонального) імунітету.

Відповідно до доктрини абсолютного імунітету імунітет держави поширюється на будь-яку його діяльність, і держава завжди користується імунітетом. Згідно з доктриною функціонального імунітету вся діяльність держави поділяється на два види: дії держави як суверена (acta jure imperii) і дії держави комерційного характеру (acta jure gestionis). Держава користується імунітетом лише тоді, коли воно діє як суверен, і воно не може посилатися на свій імунітет, коли займається комерційною діяльністю, виступає як приватна особа.

Доктрина абсолютного імунітету переважала в XIX в. і першій половині XX в. Однак активну участь держав (перш за все країн соціалістичної спрямованості) у зовнішній торгівлі призвело до прийняття деякими державами (переважно з розвиненою ринковою економікою) спеціальних законів, що обмежують імунітет іноземних держав.

Наприклад, серед національних законодавчих актів держав - учасниць теорії функціонального імунітету особливу популярність отримав Закон про імунітет іноземних держав, який був прийнятий в 1976 р в США. Його положення є досить типовими для нормативних правових актів такого роду. Загальний принцип цього Закону полягає в тому, що іноземна держава має імунітет в судах США і штатів. При цьому під іноземною державою розуміється не тільки його політичні підрозділи і агентства, а й самостійні юридичні особи, більшість акцій або іншої участі в яких є власністю іноземної держави або його політичного підрозділу (ст. 1603). У той же час відповідно до ст. 1605 (а) Закону імунітет за іноземною державою не зізнається, зокрема:

1) коли підставою для позову є комерційна діяльність, здійснювана іноземною державою в США;

2) коли підставою для позову є дія, вчинена за межами США в зв'язку з комерційною діяльністю іноземної держави, якщо ця дія має прямі наслідки для США;

3) імунітет також не поширюється на майно іноземної держави, яке використовується ним для комерційної діяльності та знаходиться на території США.

Відносно імунітету держав прийнятий і ряд міжнародних актів.

У 1972 р в рамках Ради Європи була прийнята Європейська конвенція про імунітет держав. За своїм змістом конвенція дотримується доктрини функціонального імунітету, однак вона не встановлює будь-яких критеріїв для розмежування діяльності держави на acta jure imperii і acta jure gestionis, а перераховує випадки, коли держава не користується імунітетом. Конвенція застосовується у відносинах тільки між державами-учасниками. Багато держав прийняли свої національні закони на основі даної конвенції.

Недолік доктрини функціонального імунітету полягає у відсутності чітких критеріїв розмежування дій держави "як суверена" і його дій "як торговця" (наприклад, в ситуації, коли держава набуває майно для своєї армії). У свою чергу, недоліком доктрини абсолютного імунітету є те, що держава, що надає безумовний імунітет іноземним державам, не може розраховувати на взаємність з боку тих з них, які дотримуються доктрини функціонального імунітету.