Технічні бар’єри в торгівлі

Кожна країна має право вживати заходів, спрямовані на захист життя і здоров'я людей, благополуччя тварин, рослин і навколишнього середовища. З цією метою держави розробляють технічні вимоги до продукції та виробничих процесів, обов'язкові для дотримання виробниками.
Однак застосування технічних вимог практично завжди призводить до ускладнення процесу торгівлі, тому що веде за собою збільшення витрат виробництва.

Технічне вимога стає бар'єром тоді, коли метою його запровадження є обмеження доступу продукції іноземного виробництва на внутрішній ринок країни.

Під технічними бар'єрами в торгівлі розуміються всі державні заходи контролю і обмежень, пов'язані з технічними вимогами до продукції в тому випадку, якщо вони використовуються як засіб обмеження доступу продукції іноземного виробництва на внутрішній ринок країни.
Провести чітку грань між необхідними заходами в області технічного регулювання та використанням національних технічних норм і вимог в якості протекціоністського інструменту (технічних бар'єрів) часто дуже складно. Наприклад, може відбуватися поступове посилення або зміна технічних вимог кожного разу, коли посилюється конкуренція з боку іноземних товарів. При цьому зміни виробляють так, що вони мало зачіпають внутрішнє виробництво, а імпортна продукція виявляється не відповідає новим вимогам.

Технічні бар'єри різноманітні як за своєю природою, так і за формами. Вони можуть існувати у вигляді стандартів, технічних норм, правил, вимог до безпеки товарів, вимог до пакування, маркування та інших технічних характеристик продукції.

З точки зору своєї юридичної форми технічні бар'єри існують в наступних формах:

-у вигляді відповідних законодавчих актів даної країни, які мають універсальних характер і застосовуються до даного товару в цілому, коли він всередині країни або був імпортований;

-у вигляді нормативних актів в рамках чинного митного законодавства, прийнятих на виконання відповідних нормативних актів загального характеру;

-останнім часом збільшується число випадків, коли поява тих чи інших технічних бар'єрів і обмежень випливає з участі країни в міжнародних угодах. Це пов'язано з розширенням міжнародного співробітництва в галузі стандартизації та захисту навколишнього середовища.

Найбільш часто технічні бар'єри виражаються в заборонах на ввезення продукції, яка не відповідає тим чи іншим технічним вимогам країни-імпортера.
На практиці можуть зустрічатися і інші, більш складні механізми, які забезпечують безпеку продукції, що ввозиться (зазвичай застосовуються в торгівлі сільгосппродукцією):

1. обов'язкова інспекція товарів - проводиться у разі відсутності документа, що підтверджує відповідність продукції необхідним стандартам;

2. спеціальні дозволи - ввезення деяких товарів може бути дозволений тільки компетентними органами країни-імпортера;

3. інспекція підприємств - дозвіл на ввезення отримує тільки продукція, вироблена на підприємствах, які успішно пройшли процедуру спеціальної інспекції фахівцями країни-імпортера;

4. спеціальні вимоги до маркування та упаковки;

5. фактично сформовані технічні параметри - специфічний випадок технічних бар'єрів, виникнення яких обумовлено не заходами державного регулювання, а технічною політикою фірм, спрямованої на закріплення своєї присутності на ринку і створення конкурентам перешкод для проникнення на ринок.

В рамках Світової організації торгівлі були розроблені Угоди про технічні бар'єри в торгівлі (Угода по ТБТ) та Угода про застосування санітарних та фітосанітарних заходів (Угода по СФС).

В Угоді по ТБТ зафіксовано, що будь-яка країна має право на вжиття заходів для забезпечення якості експортних товарів і захисту здоров'я і життя людей, тварин і рослин, захист навколишнього середовища і запобігання небажаної практики застосування товарів в таких масштабах, в яких вона вважатиме це за необхідне, і з дотриманням норм цієї Угоди. Найважливішими з них є недопущення використання технічних бар'єрів як засобу дискримінації щодо окремих країн і як засіб, що перешкоджає розвитку міжнародної торгівлі.

Застосовуючи технічні бар'єри, члени СОТ повинні дотримуватися принципів національного режиму та режиму найбільшого сприяння, щоб запобігти ймовірність створення штучних обмежень у торгівлі. При цьому принцип національного режиму поширюється на встановлення розмірів оплати послуг і порядок оплати послуг з підтвердження відповідності товару тих чи інших технічних вимог.

В цілому Угода про технічні бар'єри в торгівлі передбачає вимоги не тільки до законодавства країн-учасниць, а й до процедур підготовки та прийняття нормативних актів, включаючи попереднє інформування зацікавлених осіб і їх участь в обговоренні нормативних актів.
Інформацію про Угоду по СФС дивись в розділі «Санітарні та фітосанітарні заходи».

Якщо Ви зіткнулися з технічним бар'єром, необхідно:

1. зібрати про нього максимально детальну інформацію (нормативні документи, що регулюють застосування технічних вимог, статистичну інформацію, оцінку впливу вимоги на постачання Вашої фірми і т.п.);

2. звернутися до Департаменту розвитку та регулювання зовнішньоекономічної діяльності МінекономразвітіяУкаіни (див р.н. аздел «Зворотній зв'язок»).