Тарифна ескалація

Примітка. I - середньозважений рівень мит; II - середньоарифметичний рівень мит.

В інтересах захисту національної обробної промисловості в розвинених капіталістичних країнах використовується метод побудови тарифів на основі ескалації мит.

Ескалація мит - прогресивне підвищення ставок мит залежно від ступеня обробки товарів одного технологічного ланцюжка (наприклад, каучук - вулканізована гума - гумовотехнічні вироби). Імпорт промислової сировини, як правило, здійснюється беспош-лінно або обкладається вкрай низькими митами, в той час як на полуфабр-кати і особливо на готові вироби ставки мита суттєво зростають.

За економічним значенням збільшення ставок мит залежно від ступеня обробки товарів можна порівняти з податком на вартість, додану в процесі промислової переробки сировини. Чим вище частка сировини у вартості готової продукції, тим більш несприятливі наслідки для іноземного постачальника має тарифна ескалація. Так, відповідно до структури витрат виробництва конкретного товару різниця в 4-5% між митом на сировину і на готові вироби може бути еквівалентна 15-25-процентному податку на додану вартість. З цього випливає, що і при порівняно невеликих розмірах тарифної ескалації невисокі мита можуть служити ефективним захистом національної переробної промисловості. Щодо продукції окремих, найбільш зачеплених структурною кризою галузей промисловості масштаби тарифної ескалації можуть бути досить значними.

Оскільки в умовах жорсткої конкуренції на ринках капіталістичних країн навіть порівняно невисокі ставки мит, що збільшують ціну товарів, що ввозяться, здатні стримувати імпорт, в процесі переговорів в ГАТТ розвинуті капіталістичні країни неохоче йдуть на перетворення оподатковуваних митом товарних позицій в безмитні, незважаючи на те, що ставка може скласти 1-2%.

Які торгують країни можуть знаходитися в різних договірно-політичних відносинах, тобто бути членами митного або економічного союзу, мати підписаний договір про надання їм режиму найбільшого сприяння або, нарешті, не мати ніяких спеціальних угод в сфері торгівлі.

Залежно від режиму і встановлюються мита, що стягуються з конкурсних торгів. Вони відповідно бувають преференційними (особливо пільговими), договірними (мінімальними) і генеральними (автономними), тобто максимальними.

Особливо слід виділити преференційну мито - пільгове мито, що стягується з товарів з країн, що розвиваються. Ставки цих мит нижче мінімальних і часто дорівнюють нулю, тобто товар ввозиться безмитно. Право використання преференційних мит отримують країни, що входять в економічні інтеграційні угруповання: зони вільної торгівлі, митні та економічні союзи і т.д.

У 60-і рр. право на отримання односторонніх преференційних мит отримали розвинені країни з ринковою економікою.

Наприклад, країни "Спільного ринку" надавали один одному преференції-аль-ні (рівні нулю) мита щодо імпорту товарів, що не поширюють-ся на інші розвинені країни, такі, як США чи Японія.

Договір, за яким приймається рішення про надання договірних або мінімальних мит, називається договором про "режим найбільшого сприяння" (РНБ). Він формулює зобов'язання підписали його країн не стягувати з товарів, що імпортуються мита, що перевищують за розмірами величину мит, що стягуються з товарів будь-яких третіх країн. Такий стан називається режимом недискримінації. Держави, які підписали подібні договори, беруть на себе зобов'язання обкладати однаковими митами товари всіх країн-контрагентів.

Витоки створення "режиму найбільшого сприяння" зв'язуються з епохою розвитку капіталізму, періодом вільної конкуренції кінця вісімнадцятого століття.

Спочатку договори про надання "режиму найбільшого сприяння" підписувалися на двосторонній основі, проте в кінці 40-х рр. вони були замінені багатостороннім Генеральною угодою з тарифів і торгівлі (ГАТТ).

Генеральна (максимальна) мито в 2-5 разів вище всіх інших, і її застосування фактично дискримінує товари, що ввозяться з конкретної країни.