Субсидії, субвенції та дотації з федерального бюджету
Державна підтримка територій здійснюється в даний час в різноманітних формах. Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету надаються в формах:
- дотацій з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Укаїни відповідно до ст. 131 БК РФ;
- субсидій на покриття витрат, що фінансуються на пайовій основі відповідно до ст. 132 БК України - за рахунок коштів Федерального фонду співфінансування витрат;
- субвенцій бюджетам суб'єктів України з Федерального фонду компенсацій на фінансування делегованих повноважень відповідно сост. 133 БК України та інших субвенцій;
- фінансової допомоги бюджетам окремих муніципальних утворень, що надається у випадках і в порядку, встановлених федеральними законами;
- інших безоплатних та безповоротних перерахувань;
- бюджетних кредитів бюджетам суб'єктів Укаїни відповідно до ст. 134 Б До РФ.
В межах і за принципами міжбюджетних трансфертів будуються відносини федерального бюджету з бюджетами державних позабюджетних фондів, про що досить докладно йшлося в гл. 2.
Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету (за винятком субвенцій з Федерального фонду компенсацій) надаються за умови дотримання органами державної влади суб'єктів Укаїни і органами місцевого самоврядування бюджетного законодавства України та законодавства України про податки і збори.
Дотації з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Укаїни і бюджетні кредити з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Укаїни, для яких в двох з трьох останніх звітних років частка зазначених дотацій в загальному обсязі власних доходів перевищувала 50%, протягом трьох фінансових років починаючи з чергового фінансового року надаються за умови підписання і дотримання умов угод з Міністерством фінансів України про заходи щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів і збільшення податкових і неподаткових доходів бюджету суб'єкта РФ.
Порядок укладення зазначених угод і контролю за їх виконанням встановлюється Урядом РФ.
Федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами Уряду України можуть бути встановлені додаткові умови надання субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Укаїни і (або) місцевим бюджетам.
При недотриманні органами державної влади суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування умов надання міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету, визначених бюджетним законодавством, Міністерство фінансів України має право призупинити надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій з Федерального фонду компенсацій) відповідним суб'єктам Федерації (муніципальних утворень).
В основі системи фінансової допомоги бюджетам суб'єктів України лежить необхідність вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості регіонів. Відповідна фінансова допомога бюджетам суб'єктів Укаїни здійснюється у вигляді дотацій.
Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів України надаються з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Укаїни. Дотації з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Укаїни надаються суб'єктам РФ. рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких не перевищує рівня, встановленого в якості критерію вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ.
Субсидії для часткового фінансування інвестиційних програм (проектів) розвитку суспільної інфраструктури регіонального значення, а також для підтримки створених суб'єктами Україна фондів муніципального розвитку в складі федерального бюджету надаються з Федерального фонду регіонального розвитку.
У випадках і порядку, які передбачені федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами Уряду РФ, бюджетам суб'єктів України і місцевим бюджетам, можуть бути надані інші дотації та субсидії з федерального бюджету.
державні субвенції
Динаміка обсягу фінансових потоків для реалізації делегованих повноважень у формі субвенцій за рахунок Фонду компенсацій (табл. 5.6) відображає зростання обсягу делегованих повноважень (і їх кількості). Доречно зазначити також і зростання обсягу фінансової допомоги бюджетам інших рівнів з федерального бюджету.
Таблиця 5.6. Витрати по розділу «Міжбюджетні трансферти» федерального бюджету і по його підрозділах в період здійснення антикризових заходів
Витрати по розділу -Межбюджетние трансферти і федерального бюджету і по його підрозділах
Федеральна допомогу муніципальних утворень
Поданим МінекономікіУкаіни, федеральними цільовими програмами охоплені 2 / 3суб'ектов Федерації. Однак облік і звітність про їх виконання здійснюються з різних причин недостатньо. У зв'язку з цим велику роль відіграє правильний відбір дійсно потребують підтримки регіонів. Єдиної нормативно встановленої процедури відбору регіональних проблем для прийняття рішень на федеральному рівні немає. У цій ситуації найбільш поширеним методом був відбір регіональних проблем виходячи з політичної доцільності і необхідності підтримки окремих регіональних влад, активно реалізують політичний курс країни.
бюджетні кредити
Бюджетам суб'єктів Укаїни з федерального бюджету можуть надаватися бюджетні кредити на термін до одного року в обсязі, затвердженому федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік. Бюджетні кредити до трансфертів не належать, але в міжбюджетних відносинах їх роль істотна. Кредити з федерального бюджету бюджетам суб'єктів України надаються за умови відсутності простроченої заборгованості відповідних органів державної влади суб'єктів України перед федеральним бюджетом. Наявність непогашеної заборгованості регіонів перед федеральним бюджетом є істотним чинником, що обмежує розширення масш табів бюджетного кредитування.
Використання бюджетних кредитів, отриманих бюджетами суб'єктів України з федерального бюджету, для надання бюджетних кредитів юридичним особам не допускається.
Підстави, порядок надання, використання і повернення зазначених бюджетних кредитів встановлюються федеральним законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами Уряду РФ. Надання бюджетам суб'єктів України бюджетних кредитів з федерального бюджету здійснюється за процентною ставкою, яка встановлюється федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
У разі, якщо надані бюджетні кредити не погашені у встановлений термін, залишок непогашених кредитів, включаючи відсотки, штрафи і пені, погашається за рахунок дотацій з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ, а також за рахунок відрахувань від федеральних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами (за винятком місцевих податків), що підлягають зарахуванню до бюджету суб'єкта РФ.
