Суб’єкти виконавчої влади

Суб'єкти виконавчої влади

Суб'єкти виконавчої влади є найголовнішими суб'єктами адміністративного права, бо саме вони здійснюють державне управління, управлінські дії, приймають адміністративні акти, забезпечують виконання законів, громадський порядок і безпеку, права і свободи громадян.

З урахуванням федеративного устройстваУкаіни виділяються такі суб'єкти виконавчої влади в Укаїни: 1) Україна як демократична федеративна держава, суверенітет якого поширюється на всю територію РФ; 2) рівноправні суб'єкти РФ: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округу. У відносинах із федеральними органами державної влади всі суб'єкти Україна між собою рівноправні. Федеративний устрій Укаїни засноване на її державної цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Укаїни і органами державної влади суб'єктів РФ, на рівноправність і самовизначення народів в Укаїни.

З точки зору здійснення державного управління суб'єктами виконавчої влади в Укаїни є:

Як випливає з наведеної класифікації, суб'єктами виконавчої влади можуть бути як федеральні, так і регіональні (в суб'єктах РФ) органи державного управління. Відомо, що органи управління не можуть функціонувати без персоналу державного управління, тобто без державних службовців, які є суб'єктами державно-управлінських відносин. Виділяються наступні особливості організації та функціонування суб'єктів виконавчої влади:

1) число держслужбовців, зайнятих в сфері діяльності виконавчої влади, перевищує кількість службовців і посадових осіб, що займаються іншою державною діяльністю (загальновідомо, що громадяни та юридичні особи частіше мають справу з органами виконавчої влади, ніж з органами законодавчої державної влади, прокуратурою і судом) ;

2) суб'єкти виконавчо-розпорядчої діяльності поряд з виконанням законів реалізують інші правозастосовні функції, займаються «адміністративним» нормотворчеством, приймають нормативні та індивідуальні правові акти управління, а в окремих випадках виконують функції «правосуддя», розглядаючи справи про адміністративні порушення і накладаючи адміністративні стягнення;

3) посадові особи і державні службовці мають владні повноваження різного характеру; вони впливають на формування і розвиток кадрового потенціалу, розпоряджаються фінансовими, матеріально-технічними, організаційними, кадровими ресурсами;

4) органи виконавчої влади та державні службовці здійснюють юрисдикційну (правоохоронну) діяльність в силу наявності у них повноважень щодо реалізації заходів державного (адміністративного) примусу, сфера застосування яких може бути значно розширена на законних підставах при настанні надзвичайних обставин або введенні особливих адміністративно-правових режимів ;

5) державні службовці органів виконавчої влади (як і муніципальні службовці) в певних випадках можуть управляти на свій розсуд. грунтуючись на власному баченні складності і значущості управлінського заходу. Але перш за все діяльність державних службовців повинна ґрунтуватися на принципі законності виконавчої влади, а також на дотриманні принципів, встановлених Федеральним законом «Про державну цивільну службу Укаїни».

До них відносяться: верховенство Конституції України та федеральних законів; пріоритет прав і свобод людини і громадянина; політичний нейтралітет; обов'язковість виконання рішень вищестоящих державних органів; відповідальність державних службовців.

Однією з основних завдань державного управління є формування кадрового потенціалу державних органів. Вирішення цього завдання забезпечується таким інститутом в системі державного управління, як державна служба.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб