Структура муніципального освіти як системи - Зотов в

Структура муніципального освіти як системи

У матеріально-речовій структурі муніципального освіти, наприклад, має статус міського округу, можна виділити наступні головні підсистеми (рис. 2.1.1):

Містообслуговуючої сфера, або міське господарство;

1. У чому полягає науковий сенс системного підходу?

2. Які основні типи систем і до якого з них відноситься муніципальне утворення?

3. Які основні ознаки і властивості муніципального освіти як системи?

4. Які основні матеріально-речові компоненти міста як системи? Як вони пов'язані між собою?

2.2. Типологія муніципальних утворень

Способи класифікації муніципальних утворень

За своїм системним якостям муніципальні освіти можна класифікувати за різними підставами: чисельності населення, нормативно-правовим статусом, характером забудови, ступеня урбанізації, виконуваних функцій і ін.

За нормативно-правовим статусом, відповідно до Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ" N 131-ФЗ, муніципальні освіти поділяються на поселення, муніципальні райони й міські округи. Характер застроенности території лежить в основі поділу муніципальних утворень на компактні і дифузні (розосереджені в просторі), а ступінь урбанізації - на сільські і міські. Найбільш істотним є відмінність між міськими і сільськими муніципальними утвореннями, яке випливає з відмінності видів господарської діяльності, форми розселення і укладу життя в міській і сільській місцевості. Для сільських поселень більш характерна адаптація до природного середовища, тоді як для міст переважну роль грає їхня цільова функція. Основні відмінності між міськими і сільськими поселеннями представлені в табл. 2.2.1.
Таблиця 2.2.1

Основні відмінності між міськими і сільськими поселеннями

│ N п / п │ Сільські поселення │ Міські поселення │

│ 1 │Правовой статус сельского│Правовой статус городского│

│ │поселенія │поселенія або міського округа│

│ 2 │Інженерная інфраструктура│Інженерная інфраструктура│

│ │частічно децентралізована і│централізована і обслужівается│

│ │поддержівается самімі│спеціалізірованнимі службами │

│ 3 │Преобладаніе │Преобладаніе │

│ │сельскохозяйственних відов│несельскохозяйственних відов│

│ 4 │Налічіе особистого подвір'я у│Отсутствіе особистого подвір'я, │

│ │жітелей, що визначає стиль і│огранічівающее трудовую│

│ │образ їх життя │деятельность жителів местом│

│ 5 │Характер забудови: │Характер забудови: преобладает│

│ │преобладает низькоповерхова, │многоетажная, багатоквартирних │

│ 6 │Заключаемие угоди носять, как│Заключаемие сделкі│

│ │правіло, особистісний характер│осуществляются, як правило, │

│ │ і характеризуються нізкім│между малознайомими людьми і│

│ │уровнем трансакціонних│характерізуются високим уровнем│

│ │іздержек │трансакціонних витрат │

В роботі А.Г. Вороніна та ін. Виділяється 3 групи муніципальних утворень.

1. поселенської муніципальні освіти (міста, селища, сільські населені пункти). Для цієї групи характерна повна завершеність виробничого циклу на території, що складається на базі взаємопов'язаної системи виробництва і життєзабезпечення.

2. Територіально-поселенські утворення - представляють собою групу досить незалежних один від одного територій, округів, пов'язаних спільністю господарських інтересів.

3. Територіально-муніципальні освіти (хутора, селища в умовах Крайньої Півночі).

Кожне з виділених вище підстав поділу є самостійним системоутворюючим ознакою, навколо якого концентруються різні аспекти життєдіяльності муніципального освіти. Така ознака визначає вектор цілепокладання суб'єкта муніципальної політики, особливості поведінки, а також характер взаємодії із зовнішнім середовищем.