Стаття 18 закону про надра передбачає два можливих варіанти надання надр для розробки

- Коли користування надрами здійснюється юридичними особами та громадянами в межах вже існуючих в їх володінні земельних ділянок. У цьому випадку, на відміну від першого, не потрібно рішення про надання земельної ділянки, так як він вже є. Що стосується отримання ліцензії та гірничого відводу, то вони необхідні лише тоді, коли видобуток корисних копалин ведеться понад норм, встановлених статтею 19 Закону "Про надра", а також в обсягах понад 50 тис. Куб. м в рік.

Рішення про надання надр для розробки корисних копалин приймають органи, наділені цим правом суб'єктами РФ. Якщо порушуються правила надання та використання надр, то названі органи зобов'язані призупинити роботи на підставі статті 5 пункт 4 Закону "Про надра". Зокрема, це робиться тоді, коли є можливість використання відходів гірничодобувних і інших виробництв в якості будівельних матеріалів, які є альтернативними джерелами сировини.

Суб'єкти Україна приймають нормативні акти, в яких, в розвиток статті 18 Закону "Про надра", встановлюється детальний порядок і умови видобутку загальнопоширених корисних копалин.

Право користування надрами надається у формі ліцензії на такі строки:
для геологічного вивчення родовищ на термін до 5 років;
для розробки родовищ корисних копалин на термін до 20 років;
для будівництва підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, на термін, зазначений заявником;
для збору колекційного матеріалу - на 1 рік.
З ініціативи надрокористувача право користування надрами може бути продовжено.
Надрокористувач зобов'язаний розпочати безпосередню діяльність в терміни, зазначені в умовах ліцензії. У разі порушення термінів початку безпосередньо діяльності виникає ситуація, при якій ліцензія може бути погашена яка її видала органом.

Власниками ліцензій можуть бути юридичні та фізичні особи, які зареєстрували підприємницьку діяльність на території Республіки Саха (Якутія).

Власник ліцензії може передати права на користування надрами в межах ліцензії будь-якому іншому підприємству, яке має необхідні технічні та фінансові можливості, попередньо отримавши на це письмову згоду органів, які надали ліцензію, з подальшим переоформленням ліцензії та земельного відводу. Ліцензія на право користування надрами може бути передана в якості майнового внеску до статутного фонду акціонерних товариств без переоформлення.

Підставою для розгляду питання про видачу ліцензії є заява юридичної чи фізичної особи встановленої форми.

До заяви додаються:
- свідоцтво про реєстрацію підприємства в органах місцевого самоврядування або Міністерстві юстиції Республіки Саха (Якутія);
- схема розташування необхідного ділянки надр і земельного відводу на топооснови масштабу не дрібніше 1: 5000, із зображенням кордонів найближчих гірничих відводів (якщо останні є), що діють і законсервованих розвідувальних виробок, об'єктів інфраструктури (доріг, ліній електропередач, інших інженерних комунікацій, об'єктів житлового та виробничого призначення);
- згода власників земельних ділянок (промислових, сільськогосподарських чи інших підприємств, об'єднань і асоціацій нечисленних народів, етнічних громад та інших власників) на передачу права землекористування, оформлене у вигляді договору.

При отриманні ліцензії на право пошуків і геологічного вивчення родовищ загальнопоширених корисних копалин додатково надається копія плану геологорозвідувальних робіт, погодженого з Державним комітетом Республіки Саха (Якутія) по геології і надрокористування та зареєстрованого Республіканським геологічним фондом.

При отриманні ліцензії на право розробки родовищ загальнопоширених корисних копалин додатково надається довідка Республіканського геологічного фонду, що засвідчує наявність і стан розвідувальних запасів, а також довідка, що підтверджує відсутність у якої просять межах гірничого відводу розвіданих родовищ, що відносяться до компетенції республіканського ліцензійного органу.

У разі суміщення площ необхідного для видобутку загальнопоширених корисних копалин ділянки надр і родовища корисних копалин, що відноситься до компетенції республіканського ліцензійного органу, рішення про надання права користування надрами для видобутку загальнопоширених корисних копалин в установленому порядку виноситься республіканським ліцензійним органом.

Ліцензія на право користування надрами, розробки родовищ підземних вод, додаткових водозаборів видається в установленому порядку Державним комітетом Республіки Саха (Якутія) з будівництва та підтверджує професійну підготовленість майбутнього надрокористувача до заявленої діяльності.

Те ж саме відноситься і до оформлення ліцензії на будівництво підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.
В межах раніше отриманого земельного відводу землекористувачі можуть здійснювати розробку родовищ загальнопоширених корисних копалин без оформлення ліцензії відкритим способом, без застосування буро - взривательних робіт, на глибину не більше 5 м від земельної поверхні.

Надрокористувачі, які отримали ліцензії на розробку родовищ загальнопоширених корисних копалин в межах раніше наданої земельної відводу на глибинах понад 5 м від земельної поверхні або із застосуванням буро - взривательних робіт, здійснюють дозволену господарську діяльність без переоформлення землевідвідна акту.

У випадках якщо при розробці родовищ загальнопоширених корисних копалин виникає необхідність спеціального водокористування, заявник надає додаткові матеріали в обсязі, необхідному для оформлення дозволу на спецводокористування, в Міністерство екології Республіки Саха (Якутія).
Органи державного управління можуть зажадати при розгляді заявок додаткові матеріали, що характеризують фінансові, технічні, технологічні та інші можливості заявників для здійснення заявленої діяльності.

Заявки, оформлені відповідно до раніше названим Положенням, реєструються в земельному органі і направляються на експертизу.
Завданням експертів є визначення граничних умов надрокористування, при яких ліцензія може бути видана виходячи з принципу отримання максимального економічного ефекту від заявленої господарської діяльності при мінімальному впливі на стан природного середовища.

При незгоді заявників з рішенням районного ліцензійного органу рішення може бути оскаржене в республіканський орган або в судовому порядку.

Видача ліцензії здійснюється земельною органом після надання заявником копії платіжного доручення, що засвідчує факт оплати ліцензійного збору.

При видачі ліцензії здійснюється її реєстрація в спеціальному реєстрі.
Ліцензія оформляється в чотирьох примірниках. Перший примірник вручається власнику, другий залишається на зберіганні в відповідній земельній органі, третій направляється для реєстрації і зберігання в Республіканський геологічний фонд, четвертий примірник направляється для реєстрації і контролю в Жовті Води округ Держгіртехнагляду РФ.

Положення містить Перелік загальнопоширених корисних копалин, що знаходяться у віданні місцевих органів самоврядування Саха (Якутія). В їх число входять:
1. Пісок (крім формувального, скляного для фарфорно - фаянсової, вогнетривкої та цементної промисловості).
2. Галька, гравій, камінь бутовий.
3. Глина (крім вогнетривкої, тугоплавкої, формувальної, для фарфоро - фаянсової і цементної промисловості, флорідіновой, барвистою, бентонітової, кіслотоупорочной і каоліну).
4. Суглинок (крім суглинку для цементної промисловості).
5. Пісковик (крім бітумінозного, облицювального і для скляної промисловості).
6. Кварцит (крім динасового, флюсового облицювального, залізистого і для виробництва карбіду кремнію, кристалічного кремнію, феросплавів).
7. Мел (крім крейди для цементної, хімічної, скляної, гумової промисловості та для отримання глинозему з нефелина).
8. Доломит (крім пильного, облицювального, для металургійної, хімічної та скляної промисловості).
9. Мергель (крім бітумінозного і для цементної промисловості).
10. Вапняк (крім бітумінозного, облицювального, пильного, для цементної, металургійної, хімічної, скляної, целюлозно - паперовій і цукровій промисловості, а також для виробництва глинозему).
11. ракуша.
12. Сланець (крім пального і покрівельного).
13. Аргіліти і алевроліти (крім придатних для використання в цементній промисловості).
14. Магматичні, вулканогенні і метаморфічні породи (крім облицювальних, декоративних, для виробництва вогнетривких і кислототривких матеріалів, кам'яного лиття та мінеральної вати, а також придатних для використання в цементній промисловості).

При цьому Закон встановлює кілька обмежень:
- видобуток корисних копалин може здійснюватися в межах своєї земельної ділянки;
- для видобутку тих же корисних копалин за межами своєї ділянки потрібне відведення місця цих робіт та отримання дозволу компетентного державного органу відповідно до законодавства суб'єкта РФ;
- видобуток може проводитися тільки без застосування вибухових робіт, тобто підручними засобами і власною технікою;
- загальнопоширені корисні копалини, які є на земельній ділянці власника і будь-якого іншого його власника, не повинні значитися на державному балансі.

Так, в Астраханській області до загальнопоширеним корисних копалин відносяться: алевроліт, аргиллит (крім використовуваних в цементній промисловості), глина (крім вогнетривкої і тугоплавкої), гіпс (крім використовуваного для цементної і медичної промисловості), гравій, гравійно - піщані матеріали, опока, вапняк (крім