Станово-представницька монархія, станово-представницька монархія у Франції - історія
Станово-представницька монархія
Станово-представницька монархія являє собою різновид монархічної форми правління, при якій влада правителя держави (короля, імператора, князя, царя) в певній мірі обмежувалася станово-представницькими установами.
Головна відмінність станово-представницьких установ від феодальних з'їздів минулої епохи полягала в участі в них трьох (а не двох) станів. З іншого боку, феодальні з'їзди були нерідко зброєю знаті в боротьбі проти централізованої політики королів, а станово-представницькі установи стають опорою правителів в боротьбі з самовладдям місцевих феодалів.
Станово-представницька монархія у Франції
У 1314 р Генеральні штати здійснили перший в історії акт оподаткування населення - ввели надзвичайний податок на війну. З того часу цей державний орган став традиційно стверджувати державні податки. Це стало головною прерогативою Генеральних штатів. У 1439 р Карл VII отримав від Генеральних штатів дозвіл на стягнення з непривілейованих верств постійного королівського податку (тальи). Щодо інших питань державного життя, то король міг лише з'ясувати думку станово-представницької установи Так, нерідко монарх виявляв ставлення Генеральних штатві до того чи іншого законопроекту, хоча формально їх згоди на прийняття королівських законів не було потрібно.
Періодичність скликання Генеральних штатів не був встановлений, їх скликав король за власним розпорядженням. Кожне стан був представлений окремою палатою. До першої палати входило вище духовенство, яке особисто запрошувалось на засідання королем. У другу палату входили виборні від світських феодалів. Причому феодальна знати (графи, герцоги) не могла бути в складі своєї палати, оскільки вона як безпосередній васал короля входила до складу королівської курії. У третю палату депутати формально обиралися з числа всього вільного непривилегированного населення. Фактично місця там займала знати (міський патриціат, бюргерство). Питання розглядалися окремо по палатах, а остаточне рішення приймалося на спільному засіданні трьох палат, де кожна палата мала один голос.
Крім того, передбачалося проведення досить важливих судових, військових, фінансових та адміністративних реформ, перерозподіл податків і повинностей на користь багатих верств суспільства. З цією метою була створена спеціальна комісія. "Ордонанс" вперше проголосив недоторканність депутатів, заборонив практику незаконних реквізицій (в період Столітньої війни вони часто застосовувалися). Королівські чиновники не могли займати більше однієї посади, скасовувалася практика грошового викупу за тяжкі злочини (так звана композиція), оскільки частина грошей від викупу йшла суддям.
При тривалій і виснажливої Столітньої війни, в 1439 році король Карл VII домагається від Генеральних штатів затвердження постійного прямого податку - тальи. Отримавши постійне джерело поповнення скарбниці, правитель проводить військову реформу, яка заклала основу регулярної армії. З точки зору королівського уряду Генеральні штати виконали призначену їм роль, і подальша їх діяльність могла привести до втручання в прерогативи королівської влади.
на Впродовж XVI - початку XVII ст. правителі намагалися скликати Генеральні штати щонайрідше, виконуючи формальний ритуал. За цей час було скликано всього п'ять засідань. Останній раз станово-представницька установа Франції була скликана в 1614 р швидко розпущена, після чого зійшла з політичної арени. Замість неї королі скликали збори нотаблей з числа вищих представників трьох станів. Формально рекомендації цього органу не мали для короля обов'язкового характеру, але королівська влада не могла ігнорувати думку аристократії, олігархії та духовенства.
Центральне і місцеве управління.
Встановлення станово-представницької монархії істотно не вплинуло на органи влади і управління в державі. Колишні чиновники тепер перетворилися в придворних, а канцлер став найближчим помічником короля. Будучи главою королівської канцелярії, він становив численні королівські акти, призначав королівських суддів, головував в королівської курії.
Важливе місце в системі центрального управління займала Велика рада, до складу якої входили легісти (юридичні радники), представники вищої світської і духовної знаті. Вона скликалася один раз на місяць, маючи дорадчі повноваження. З плином часу монарх все рідше вдавався до послуг цього органу, скликаючи замість нього Таємна рада з вузьким колом відданих йому людей. У центральному королівському апараті з'являються чиновники, які добиралися з числа відданих королю незнатних осіб - клерки, секретарі, нотаріуси, контролери і т.д. Посади нерідко вводилися довільно, без чіткого визначення повноважень, а самі чиновники не були організаційно об'єднані в єдиний апарат управління.
Перебудова управління державою охопила армію і судову систему. Колишнє феодальне ополчення зберігалося, але воно не завжди могло стати опорою короля в його спробах централізувати владу і приборкати місцевий сепаратизм. Тому вже з XIV ст. монархи вводять обов'язкову військову службу для всього дворянства. Отримавши в 1445 році від Генеральних штатів дозвіл на стягнення постійного податку (тальи), правителі взялися за створення найманої армії з централізованим керівництвом і чіткою організаційною структурою.
Здійснювалися заходи щодо уніфікації судової сфери. З цією метою була обмежена церковна і витіснена сеньйоральна юстиція. Вищим судовим органом став Паризький парламент, судді якого з 1467 року призначалися король довічно. Він розглядав справи феодальної знаті і був вищою апеляційною інстанцією. Крім чисто судових функцій, Паризький парламент в першій половині XIV ст. придбав право реєстрації королівських актів. Якщо він знаходив в королівських ордонансах або інших документах якісь неточності або протиріччя з іншими законами, він міг заявити ремонстрацію (відмову в реєстрації), і таким чином закон не набуває юридичної сили. Подолати ремонстрацію можна було шляхом особистої участі короля в засіданні парламенту. Це право надавало Паризькому парламенту статусу впливового державного органу, ставало суттєвою перешкодою на шляху утвердження одноосібної влади французького монарха.