Справа № 2-1769

іменем Укаїни

головуючого судді Македонської В.Є.

при секретарі Куліш І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Прокурора м Запорожьеа, що діє в інтересах невизначеного кола осіб, до МУП «Водоканал» про зобов'язання провести обстеження і ремонт водопровідних мереж,

За умовами договору про закріплення муніципального майна на праві господарського відання <номер обезличен> від <дата обезличена> МУП «Водоканал» зобов'язане забезпечити збереження майна і використовувати його за цільовим призначенням, здійснювати його капітальний і поточний ремонт.

Експлуатація зношених труб створює загрозу правам жителів не тільки в сфері житлово-комунального господарства, а й у сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя, оскільки стан водопровідних мереж впливає і на біохімічний склад продукції, що поставляється споживачеві питної води. Крім того, в результаті експлуатації старих водопровідних мереж велика ймовірність прориву водопровідних мереж, в результаті якого створюється загроза життю і здоров'ю громадян, а також загроза заподіяння майнової шкоди фізичним та юридичним особам. Як наслідок порушуються права мешканців на санітарно-епідеміологічне благополуччя і комфортне проживання в багатоквартирному будинку. Кількість осіб, що значаться на реєстрації в будинках міста Запорожьеа відомо, разом з тим, ця кількість може не збігатися з числом реально проживають і виробляють оплату осіб. У зв'язку з чим, однозначно визначити коло сумлінних платників не представляється можливим.

В судовому засіданні прокурор Попов А.В. на позові, з урахуванням стоншування наполягав, підтримав вимоги і доводи, викладені в позовній заяві.

Основними видами діяльності підприємства на підставі п. 2.2.1 Статуту є експлуатація зовнішніх систем водопостачання і водовідведення, експлуатація гідротехнічних споруд, контроль якості води централізованих і нецентралізованих систем господарсько-питного водопостачання. Відповідно до п. 2.5.1 договору <номер обезличен> МУП «Водоканал» зобов'язане забезпечувати збереження майна і використовувати його за цільовим призначенням, здійснювати його капітальний і поточний ремонт. На підставі п. 5.5 Статуту МУП «Водоканал» комітет визначає порядок складання, затвердження та встановлення показників планів (програми) фінансово-господарської діяльності підприємства, контролює їх виконання.

Вимога, обумовлене порушенням законодавства про санітарно-епідеміологічне благополуччя, не можуть бути розглянуті в порядку цивільного судочинства. За порушення договірних зобов'язань (житлово-комунальних прав), пов'язаних з неякісним наданням послуг з водопостачання, також передбачена відповідна цивільно-правова відповідальність в порядку глави 25 ЦПК РФ. Відповідно, вимога позивача, зобов'язати ЕМУП «Водоканал» провести обстеження мереж не може бути пов'язане з будь-яким із способів захисту порушених прав встановлених цивільним законодавством, оскільки саме по собі зазначені дії не є будь-якими зобов'язаннями. Обстеження мереж, проведення поточного та капітального ремонту, є безпосередньою господарською діяльністю підприємства, і порядок здійснення зазначеної діяльності визначається ним самостійно. Просить в позові відмовити.

Представник третьої особи Запорожьеского комітету з управління міським майном в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, причини не явки не повідомив, чи представив відгук на позов, в якому вказав, що позивачем не вказано, в якій нормі права міститься вказівка ​​на термін для проведення обстеження і заміни непридатних ділянок мереж. МУП «Водоканал» періодично проводить обстеження ділянок мереж, на підставі яких і проводить заміну непридатних ділянок.

При таких обставинах, судом вирішено питання про розгляд справи у відсутності не з'явився третьої особи.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 56 Цивільного процесуального кодексу Укаїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 113 Цивільного кодексу Укаїни. унітарним підприємством визнається комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за ним власником майно. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками підприємства.

Від імені муніципального утворення права власника майна унітарного підприємства здійснюють органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів.

Майно унітарного підприємства належить йому на праві господарського відання або на праві оперативного управління, є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками унітарного підприємства.

Пунктом 5.5 статуту МУП «Водоканал» передбачено, що комітет визначає порядок складання, затвердження та встановлення показників планів (програми) фінансово-господарської діяльності підприємства, стверджує показники економічної ефективності діяльності підприємства, контролює їх виконання, здійснює інші права, відповідно до чинного законодавства і правовими актами органів місцевого самоврядування (т. 1 а.с. 17).

Організація комунального комплексу розробляє на черговий період дії тарифів на вироблені нею товари (надані послуги) виробничу програму, визначає фінансові потреби, необхідні для її реалізації, і виробляє попередній розрахунок тарифів на свої товари і послуги в розмірі, що забезпечує ці фінансові потреби.

Як випливає з матеріалів справи, невиконання контрольних показників по капітельного ремонту мереж водопостачання та водовідведення було обумовлено наступними причинами: через неблагополучних природних факторів підприємство змушене було вести перекачування води з Нязепетровськ водосховища протягом 6 місяців. Дефіцит коштів, неврахованих в тарифі склав 129,2 млн. Руб. в тарифах на послуги водопостачання кошти на перекладку мереж не були затверджені (т.1 а.с. 176-178).

Відповідно до п. 7 вищевказаних правил, за відсутності у власників приміщень у багатоквартирному будинку (в разі безпосереднього управління таким будинком) або власників житлових будинків договору, укладеного з виконавцем, зазначені власники укладають договір про придбання холодної води, гарячої води, електричної енергії, газу та теплової енергії, а також про водовідведення безпосередньо з відповідної ресурсопостачальними організацією. В цьому випадку ресурсопостачальних організація несе відповідальність за режим і якість подачі холодної води, гарячої води, електричної енергії, газу і теплової енергії, а також водовідведення на кордоні мереж, що входять до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку або належать власникам житлових будинків, з системами комунальної інфраструктури. При цьому обслуговування внутрішньобудинкових інженерних систем здійснюється особами, що залучаються за договором власниками приміщень в багатоквартирному будинку або власниками житлових будинків, або зазначеними власниками самостійно, якщо договором з ресурсопостачальними організацією не передбачено інше.

Правила поширюються на права і обов'язки експлуатаційного персоналу за змістом, забезпечення раціональних режимів роботи, приймання та введення в експлуатацію, контролю та обліку, виконання ремонтів та ліквідації пошкоджень та аварій на спорудах, обладнанні, пристроях і системах водопостачання і водовідведення водопровідно-каналізаційного господарства.

Згідно з пп. 2.10.1, 2.10.5 вищевказаних правил, водоводи і водопровідна мережа (далі - мережа) повинні забезпечити безперебійне і надійне постачання споживачам водою, яка за своєю якістю відповідає вимогам стандарту. Нагляд за станом мережі повинен здійснюватися шляхом огляду трубопроводів і перевірки дії споруд і обладнання мережі.

Відповідно до п. 2.10.6, 2.10.12, 2.10.18 правил, на основі результатів огляду і перевірки дії обладнання, оцінки рівня його надійності розробляють і виконують заходи з технічного утримання мережі, проведення профілактичних, поточних і капітальних ремонтів. Загальна профілактичне обслуговування споруд і пристроїв мережі проводять по черзі два рази в рік. При цьому виконують такі роботи:

а) в колодязях і камерах - очищення і відкачування води, отколку льоду в горловинах, профілактичне обслуговування розтрубних та фланцевих з'єднань, розгонку шпинделів засувок, перевірку дії байпасів, регулювання електроприводу, огляд вантузів та інших пристроїв, перевірку роботи пожежних гідрантів з встановленням на них стендери , а також, в разі необхідності, заміну скоб, ремонт драбин, зміну кришок;

б) на дюкерах - перевірку на витік;

в) в прохідних каналах і переходах (штольнях) під коліями - перевірку на загазованість, обхід і огляд каналів і переходів і пристроїв, в них розташованих;

г) на вуличних водорозборах - перевірку стану колодязя, вимощення і водорозбору, регулювання і проведення ремонтних робіт із заміною зношених деталей.

Дані оглядів та профілактичного обслуговування з перевіркою стану споруд, дії обладнання і пристроїв на мережі використовують під час складання дефектних відомостей, розробки проектно-кошторисної документації та для виробництва планово-попереджувальних і капітального ремонтів.

Відповідно до п. 2.10.20 правил, до капітального ремонту на мережі належать роботи зі спорудження нових або повної чи часткової реконструкції колодязів (камер), прокладання окремих ділянок ліній з повною або частковою заміною труб.

Позивач посилається на те, що МУП «Водоканал» зобов'язана приймати своєчасні і достатні заходи до проведення профілактичних оглядів та капітельного ремонту водопровідних мереж для забезпечення прав жителів м Запорожьеа.

Відповідно до п. 2.10.3 і п. 2.10.8 правил, експлуатацію та ремонт водопровідної мережі роблять у великих містах самостійне виробниче експлуатаційно-аварійне управління з підрозділами на районних експлуатованих ділянках водопровідної мережі. Всі експлуатаційні роботи на мережі, за винятком робіт з ліквідації аварій, бригади проводять за маршрутами, встановлених планом експлуатації мережі. Районні підрозділи мають маршрути проведення поточного огляду водопровідної мережі. Відповідачем дані вимоги правил дотримуються, що підтверджується звітом по журналам планово-попереджувального огляду і планово-попереджувального ремонту (т. 2 л.д.11-23), а також графіками проведення ППО і ППР на мережах ХВП (т. 2 Л.Д . 24,25-26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,3637-38,39)

Будь-яких доказів наявних порушень прав і законних інтересів громадян позивачем суду не представлено, а також доказів того, що поточний стан мереж водоканалу загрожує або створює загрозу заподіяння шкоди.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач не виконує поточний і капітальний ремонт мереж і об'єктів МУП «Водоканал» відповідно до графіка.

В силу ст.12 Цивільного процесуального кодексу Укаїни правосуддя у цивільних справах здійснюється на засадах змагальності та рівноправності сторін.

Доказів того, що в даний час МУП «Водоканал» порушується графік щодо здійснення поточного та капітального ремонту мереж і об'єктів МУП «Водоканал» прокурором суду, в силу ст. 56 Цивільного процесуального кодексу Укаїни. представлено не було.

Обов'язок МУП «Водоканал» проводити обстеження дії водопровідних мереж, ні законодавством, ні локальними нормативними актами не передбачена. Проведення поточного і капітального ремонту є безпосередньою господарською діяльністю підприємства МУП «Водоканал», і порядок здійснення зазначеної діяльністю визначається ним спільно участю органів місцевого самоврядування самостійно.

Покладання на МУП «Водоканал» додаткового обов'язку по обстеженню водопровідних мереж та проведення їх ремонту економічно не обґрунтоване і буде суперечити вищевказаної Інвестиційній програмі.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні вимог прокурора г.Екатеринбурга про обов'язок провести обстеження і ремонт водопровідних мереж.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 194-198 Цивільного процесуального кодексу Укаїни, суд

У позові Прокурора м Запорожьеа, що діє в інтересах невизначеного кола осіб, до МУП «Водоканал» про зобов'язання провести обстеження і ремонт водопровідних мереж, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в Судову колегію у цивільних справах Свердловського обласного суду через Константіновкаскій районний суд г.Екатеринбурга протягом 10 днів з дня винесення рішення в остаточній формі.

Суддя Македонська В.Є.