Специфіка політичної влади

Міністерство освіти Укаїни

Міністерство освіти Московської області

Московський державний ОБЛАСНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

з дисципліни: «Політологія»

на тему: «Специфіка політичної влади»

Список літератури ................................. .. ....... ... ..20

З яких би понять влади не виходили:

- виду управління, регулювання та контролю, способу опанування і напрямки енергії;

- форми впливи, що встановлює норми і цілі;

- зміни поведінки через зміну мотивів і цілей інших;

- комунікації та кооперації у відносинах між людьми;

Логічно випливає, що будь-якому владному відношенню органічно притаманні принаймні два аспекти:

Управлінський, організаційний: погана та влада, яка створює більше проблем, ніж їх вирішує;

1. Політична влада

Політична влада - це реальна здатність і можливість певного класу, групи, індивіда проводити в громадську діяльність свою волю, виражену в політиці і правових нормах.

Основні риси політичної влади:

· Наявність об'єкта і суб'єкта політичного управління;

Суб'єкти діляться на наступні:

o вторинні - органи державної влади, політичні партії та організації, лідери, політична еліта.

· Закріплення в законах повноважень суб'єкта правління;

· Чіткий механізм реалізації рішень політичної влади на практиці;

· Принцип (функціонального) поділу влади;

o легальність (законна підстава для влади)

o легітимність (підтримка влади суспільством).

Функції політичної влади: керівництво, управління, організація, контроль.

1.1 Методи влади

Використання влади для напрямки діяльності інших суб'єктів називається впливом. Існують дві форми впливу: коли влада здійснюється всупереч волі керованих - примус; коли завдання, мета владарювання приймається, розділяється підвладними - переконання.

За класифікації типів влади, введеної відомим політологом і соціологом М. Вебером, влада може бути:

- традиційної. використовувати в своєму здійсненні механізми, традиції і ритуали, які дуже повільно змінюються в плині часу або взагалі залишаються постійними;

- легальної. спиратися на закони, правила, норми; управління тут обумовлено знанням і чітким дотриманням норм, що регламентують владну діяльність, їх активним використанням для досягнення поставлених цілей;

- харизматичної. реалізовуватися за рахунок наявності особливої ​​зв'язку між керівником і його послідовниками, коли перший відчуває себе покликаним для здійснення певної мети, а останні переконані в наявності у нього виняткових якостей, здатності подолати будь-які труднощі, передбачити на багато років вперед.

Вона здійснює в умовах суспільного поділу праці людьми, яким інші члени суспільства делегують, передають свої владні повноваження. Політична влада, як і економічне багатство, характеризується нерівномірністю розподілу в суспільстві, тому завжди існує небезпека (пережита багатьма як спокуса) поляризації владних повноважень, їх концентрації у багатьох людей при позбавленні можливості участі в розподілі та використанні влади іншими.

Особливим апаратом реалізації політичної влади служить держава, його органи, а також різноманітні інструменти впливу на нього.

Політична влада характеризується централізованим порядком прийняття рішень і їх використанням спеціально уповноваженими на це людьми.

У сфері політичної влади активно використовуються різноманітні санкції: це і законодавчі встановлення, і моральні норми, і специфічні політичні заборони і зобов'язання, що випливають з особливостей програматики політичних партій і рухів, і цілий спектр політичних емоцій, здатних як стримувати, так і стимулювати політичну дію.

1.2Легітімность політичної влади: її аспекти

Як часто буває в політиці, при наявності в її розпорядженні начебто всіх матеріальних, речових та інших придатків (людей, техніки, засобів транспорту і зв'язку, енергетичних ресурсів і т.д.) влада виявляється неефективною, слабкою, тобто:

- її основні функції не виконуються;

- покладені на неї сподівання не виправдовуються;

- суспільство, де діє така влада, знаходиться в некерованому стані.

Успіх або крах політичної влади зумовлюється її здатністю представляти інтереси і владні повноваження в прийнятті її тими людьми, на які вона поширюється, у визнанні ними її права управляти та в їхньої згоди підкорятися. Процес легітимації влади передбачає дію механізму її встроенности в культуру, яка може, як приймати, так і відкидати не влаштовує її систему влади.

До факторів, які формують такого роду легітимність, М. Вебер відносив:

- економічну ефективність. продуктивність і продуктивність підтримуваної політичним порядком системи економічних відносин, її здатність задовольняти насущні потреби людей,

- легальність, законність. відповідність її дій власним нормам і принципам;

- традиції. тотожність системи влади тієї культурному середовищі, в якій розгортається її дію;

- харизму - віру в особливі якості, покликання носіїв влади;

- ідеологічне. етичне, психологічне обґрунтування.

Легітимність влади порушується, якщо вона не здатна підкорятися, слідувати своїм власним принципам, нормам. Тому найважливішим аспектом влади служить її легальність, нормативність, що виражається в здатності оперувати і керуватися законами.

- відкритість, гласний характер використовуваних тут норм - законів;

- різноманіття застосовуваних в рамках права санкцій, що дозволяє вибирати найбільш доцільні способи регламентації суспільного життя;

- право иерархизирует відповідальність, чітко розділяючи права і обов'язки учасників правовідносин;

- відносна стабільність правових норм, мала ступінь їх залежності від сваволі та особистісних якостей носіїв влади;

- «Одномірність» закону, який виступає «загальної рівної мірою для всіх» (К. Маркс);

- досить жорстка фіксація в правових норми прав і обов'язків учасників суспільних відносин вносить в їх діяльність необхідні для влади риси чіткості та визначеності.

Відмінностей ж значно більше. Якщо влада легальна спирається на писані і всім відомі закони, то влада злочинна (нелегальна) - на неписані, відомі лише певному колу людей правила поведінки. Легальної влади властива рівномірність законів, злочинець ж, кидаючи виклик суспільству, його звичаями, зміст всього життя бачить у виключенні себе з кола регулюючих закону відносин, в їх порушенні.

За И. Канту, правом може бути не будь-який законодавчий свавілля, а лише така система регуляції суспільного життя за допомогою виробляються державою законів, яка спирається на вже сформовані і активно функціонують в суспільстві механізми впорядкування, тому «правової порядок існує тільки там, де визнається, що суспільство вже незалежно від держави, має в своєму розпорядженні засоби і санкціями, необхідними для того, щоб привести індивіда до визнання і дотримання загальнокультурних за своїм походженням моральних норм ». Традиція тлумачення права як явища, що спирається на потужний моральний, культурний, релігійний фундамент в здійсненні своєї впорядкує функції в суспільстві, глибоко вкорінена у української філософії права, в змісті якої неодноразово підкреслювалося, що закон без загальнолюдських цінностей заміщується свавіллям, що право є належне в людських відносинах.

До найважливіших аспектів безпеки слід віднести:

- військовий. що передбачає ефективний захист членів суспільства від зовнішньої загрози;

- правової. що включає реальні гарантії особистості від злочинних посягань та від насильства з боку держави;

- екологічний. що полягає в охороні державою природного середовища проживання людини;

- технологічний - відсутність відставання від інших країн і народів за рівнем розвитку науки, техніки, організації виробництва;

- інформаційний, що передбачає можливість отримання адекватної і різнобічної інформації всіма членами суспільства, їхню волю від впливу химерних і ідеологічних систем;

- економічний. вимагає забезпечення з боку держави умов задоволення фундаментальних потреб особистості, можливості застосування нею своїх трудових навичок і здібностей.

Легітимна політична влада впорядковує суспільні відносини, надає «визначеність напрямки діяльності владних структур, постійно нормативів, звичність типів поведінки», вона створює комплекс умов, що забезпечують:

- послідовність реалізації основних завдань політичної влади;

- узгодженість дій елементів системи управління;

- ефективність - здатність проводити політику, орієнтовану на реальні результати.

Така влада стає суверенної, що володіє здатністю приймати рішення, які не можуть бути переглянуті ніяким іншим органом або організацією, крім прийняв їх.

Суверенітет пов'язаний з поняттями повноти і незаперечності влади, він служить наслідком її дієздатності. І навпаки, саме з порушенням реальної ефективності політичної влади починається рух до обмеження і втрати суверенітету.

Перша аксіома влади свідчить, що державна влада не може належати нікому крім правового повноваження

Друга аксіома влади твердить, що державна влада в межах кожного політичного союзу повинна бути єдина.

Третя аксіома влади стверджує, що державна влада повинна здійснюватися найкращими людьми, що задовольняють етичному і політичному цензу.

Четверта аксіома влади твердить, що політична програма може включати в себе тільки такі заходи, які переслідують загальний інтерес.

П'ята аксіома влади стверджує, що програма влади може включати в себе тільки здійсненні заходи або реформи.

Шоста аксіома влади свідчить, що державна влада принципово пов'язана розподіляє справедливістю, але що вона має право і обов'язок відступати від неї тоді і тільки тоді, коли це вимагає підтримку національно-духовного і державного буття народу.

Проблеми поділу влади в наш час стали в ряд першочергових питань перебудови суспільства на демократичних засадах. У 18 столітті видатний французьку філософ Ш. Монтеск'є активно виступав за реалізацію принципу "поділу влади" як необхідної умови забезпечення свободи у суспільстві та запобігання деспотизму і тиранії. У своєму праці "Про дусі законів" в 1748 р він писав: "Для того щоб попередити ... зловживання владою, необхідно, як це випливає із самої природи речей, щоби одна влада стримувала інший. Коли законодавча і виконавча влади об'єднуються в одному і тому ж органі ... не може бути свободи. З іншого боку, не може бути свободи, якщо судова влада не відділена від законодавчої і виконавчої ... І настане кінець усьому, якщо одна і та сама особа або орган, дворянський або народний за своїм характером, стане здійснювати всі три види влади ".

Істота потрійного поділу влади полягає в тому, що законодавча, виконавча і судова влади повинні взаємно доповнювати, стримувати і контролюватиме одне одного. Відповідно до теорії "поділу влади" законодавча влада покладається на парламент країни, виконавчою владою наділяються президент і Рада (кабінет) міністрів, а правосуддя, судова влада належить судам. Сюди ж відноситься задача посилення самоврядування на місцях.

Названі сфери влади розмежовуються за допомогою правових норм, причому таким чином, щоб кожна з них виконувала тільки свою функцію, а в цілому вони служили б розумного обмеження кожної з цих сфер влади.

Виконавча влада може діяти виключно на основі закону, окреслених повноважень, суд повинен виходити з конституції, існуючих законів і не може виступати в ролі законодавця. Поділ влади в сучасному цивілізованому суспільстві постає сьогодні як нагальна потреба, як безумовна мета. Коротко дамо характеристику цих видів влади.

Законодавча влада (конгрес, Верховна Рада, Великі збори) виконує наступні функції: прийняття, зміна та скасування законів, затвердження бюджету, контроль над діяльністю виконавчої влади. У кожній державі обсяг цих функцій, визначених конституцією країни, може бути різним.

Виконавча влада займається вирішенням поточних питань державного і суспільного життя. Основним органом виконавчої влади є уряд. Зазвичай воно виконує дві функції.

Перша - безпосереднє керівництво діяльністю всього державного апарату по забезпеченню внутрішньої і зовнішньої політики.

Друга - регламентація, в межах встановленого законодавством. Справа в тому, що передбачити в законах всі дії державних та інших організацій не представляється можливим. У зв'язку із цим уряд з урахуванням існуючого законодавства здійснює розпорядчу роботу.

Судова влада здійснює правосуддя. Судові органи визначають відповідність дій організацій, політичних інститутів, людей встановленим законом нормам і приписам і, в разі необхідності, застосовують санкції для припинення незаконного діяльності. До судових органів належать суди різних інстанцій, прокурорський нагляд.

Особливе місце в системі влади займає глава держави, який в певній мірі поєднує деякі боку законодавчої, виконавчої та судової влади. У різних країнах главу держави називають по-різному - монарх (король, шах і т.д.), президент, голова. Існує різний порядок заміщення цієї посади - успадкування, вибори та ін.

Глава держави виконує наступні повноваження: представництво в міжнародних стосунках і деяких внутрішніх церемоніях, керівництво в деяких виконавчих органах; виконує обов'язки головнокомандувача, вручає нагороди, має право законодавчої ініціативи, промульгації законів і правом "вето".

Глава держави наділений правом помилування.

Сформована система влади мала ту особливість, що всі "приводні ремені" політичної влади вели до апарату партії. Основну роль в системі законодавчих актів стали грати не закон, а спільно прийняті постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР, а в ряді випадків і Верховної Ради СРСР. Це породжувало невизначеність нормативних актів, чіткі законодавчі формулювання поступалися місцем гаслам, деклараціям. В даний час вУкаіни з великими труднощами і суперечностями поступово складається система поділу влади. Законодавча влада зосереджена в Державній Думі Україна і Раді Федерацій, виконавча - очолюється президентом, який є і главою держави, третя гілка влади - Конституційний Суд Укаїни.

1.5 Специфіка політичної влади

Специфіка політичної влади пов'язана зі здатністю індивідів, груп і їх організацій реалізувати свої інтереси і волю за допомогою засобів політико-державного управління та контролю. Політична влада поділяється на державну і суспільну. носіями якої є партії, громадські рухи, ЗМІ.

· До інших проявів специфіки політичної влади віднесемо такі:

o політична влада передбачає необхідність організаційних процедур для представлення інтересів спільнот в політичній сфері, інституціональну оформленість (вираження політичного інтересу через партію, державу та інші інститути);

o можливість використання найрізноманітніших ресурсів (економічних, примусових, інформаційних та ін.);

o поєднання відкритих і тіньових центрів влади, що діють приховано, поза сферою суспільного контролю;

o моноцентричність, тобто наявність єдиного центру прийняття рішень (на відміну від влади економічної, яка в умовах ринку передбачає плюралізм суб'єктів влади);

o ієрархічність відносин влади;

o делегування (передача) частини владних повноважень від одного суб'єкта іншому, який бере на себе відповідальність за їх виконання (модель: центральна влада> місцева влада);

Отже, влада виконує регулюючу роль у відносинах між різними, часто протилежними тенденціями і блокуючи інші.

Список використаної літератури