Спеціальний режим що це означає для мирного населення

Що являє собою самі заходи? Що саме вводиться в Харкові? Узагальнимо повідомлення офіційних осіб.

Як можна бачити, відпрацьовують на регіоні система антитерористичних заходів є:

- посилене / підвищений / патрулювання вулиць

- взяття під охорону стратегічних і державних об'єктів

- цілодобову охорону залізно-дорожніх мостів, трубопроводів

- профілактичну "фільтрацію", "превентивні удари" по сепаратистам

- посилення "паспортного контролю", обшуки і огляди особистого майна та автотранспорту громадян з можливістю їх затримання за ознаками підозрілості або відсутності документів

- затримання будь-яких підозрюваних в причетності як до тероризму, так і до сепаратизму, в тому числі і підтримки сепаратизму

- залучення до цих заходів Національної гвардії і навіть недержавних охоронних структур

- використання легкої бронетехніки стаціонарно або при патрулюванні

- збір доносів від громадян про злочини, що готуються і про осіб, які можуть їх зробити.

Не можна не відзначити, що введення посилених заходів, спрямованих на захист і безпеку харків'ян, виправдано, і, за офіційними даними влади, вже зараз приносить користь. У місті затриманий ряд терористів і сепаратистів, знижена вулична злочинність, підвищилася оперативна розкриваність, в тому числі, і важких злочинів. Навіть саме введення подібних заходів здатне знизити напругу в регіоні, один з районів якого віднесено до зони АТО, в якому майже вдвічі збільшено мобілізаційний заклик, регіоні, максимально наближеному до району бойових дій.

Але, як можна помітити з наведених висловлювань, не встановлено конкретний термін дії цієї системи антитерору, а самі формулювання введених заходів носять досить розпливчастий характер. Не зовсім зрозуміло на якій підставі до патрулювання з метою запобігання тероризму залучені "недержавні охоронні організації". Не зовсім зрозуміло, наскільки далеко можуть зайти "ознаки підозрілості" громадян. І кого вважатимуть "підтримують сепаратизм". Які саме "превентивні удари" завдадуть по підозрілим особам?

Надія Фроня. адвокат, партнер в об'єднанні адвокатів "Ліга правового захисту", м.Київ: "- Права і свободи громадян можуть бути обмежені відповідно до законів" Про правовий режим воєнного стану "і" Про правовий режим надзвичайного стану ". На сьогодні мова про введення таких режимів не йде.

Закон України "Про тероризм" також передбачає можливість обмеження прав і свобод громадян. Так, згідно зі статтею 14 у районі проведення антитерористичної операції на час її проведення може бути встановлено спеціальний порядок, зокрема організовано патрульну охоронну службу та виставлено оточення.

З метою захисту громадян, держави і суспільства від терористичних загроз в районі проведення тривалої антитерористичної операції, як виняток, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом, може здійснюватися превентивне затримання осіб, причетних до терористичної діяльності, на термін більше 72 годин, але не більше ніж на 30 діб.

Перебування в районі проведення антитерористичної операції осіб, які не залучені в її проведення, допускається з дозволу керівника оперативного штабу.

На вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, які знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу. Відповідні фахівці цих підприємств, установ і організацій при проведенні антитерористичної операції можуть у встановленому порядку, за їх згодою, залучатися до виконання окремих доручень.

Згідно зі статтею 15 закону в районі проведення антитерористичної операції посадові особи, залучені до операції, мають право:

1) застосовувати відповідно до законодавства України зброю і спеціальні засоби;

2) затримувати і доставляти в органи внутрішніх справ осіб, які вчинили або вчиняють правопорушення чи інші дії, перешкоджають виконанню законних вимог осіб, залучених до антитерористичної операції, або дії, пов'язані з несанкціонованою спробою проникнення в район проведення антитерористичної операції і перешкоджання її проведенню;

3) перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що посвідчують особу, а в разі відсутності документів - затримувати їх для встановлення особи;

4) здійснювати в районі проведення антитерористичної операції особистий огляд громадян, огляд речей, що при них знаходяться, транспортних засобів та речей, ними вантажів;

5) тимчасово обмежувати або забороняти рух транспортних засобів і пішоходів на вулицях і дорогах, не допускати транспортні засоби, в тому числі транспортні засоби дипломатичних представництв і консульських установ, і громадян на окремі ділянки місцевості та об'єкти, виводити громадян з окремих ділянок місцевості та об'єктів, відбуксирувати транспортні засоби;

6) входити (проникати) в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки, що належать громадянам, під час припинення терористичного акту та при переслідуванні осіб, підозрюваних у скоєнні такого акту, на територію та до приміщень підприємств, установ та організацій, перевіряти транспортні засоби, якщо зволікання може створити реальну загрозу життю або здоров'ю людей;

7) використовувати із службовою метою засоби зв'язку і транспортні засоби, в тому числі спеціальні, що належать громадянам (за їх згодою), підприємствам, установам і організаціям, за винятком транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав і міжнародних організацій, для запобігання терористичного акту, переслідування та затримання осіб, підозрюваних у скоєнні терористичного акту, або для доставки осіб, які потребують термінової медичної допомоги, в лікувальні установи, а так е для проїзду до місця злочину.

У районі проведення антитерористичної операції контакти з представниками засобів масової інформації здійснюють керівник оперативного штабу або визначені ним особи. Передбачені цією статтею заходи здійснюються з дотриманням чинного законодавства і припиняються негайно після завершення антитерористичної операції.

Однак на сьогодні введення спеціального порядку нормативно не врегульовано. Логічно припустити, що згідно зі статтею 12 закону цим питанням займається оперативний штаб, очолюваний керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України (координаційної групи відповідного регіонального органу Служби безпеки України) або особою, яка його заміщає.

Міністерство внутрішніх справ також є суб'єктом боротьби з тероризмом.

Разом з тим, нормативними актами не передбачено "режим посиленого патрулювання".

Посилений варіант може вводитися у випадках: здійснення терористичних актів, що супроводжуються загибеллю людей чи руйнуванням особливо важливих об'єктів життєзабезпечення; спроби захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства.

Дія Інструкції поширюється на працівників органів внутрішніх справ і не передбачає обмежень прав і свобод громадян.

Питання залучення громадськості для запобігання терористичних актів врегулював закон "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону".

Хотілося б відзначити наступне.

1. Конфлікт на Донбасі, схоже, не має тенденцій до швидкого врегулювання, а скоріше навесні-влітку буде розростатися і може поширитися на інші території України. Відповідно, число терористичних актів зростатиме, і посилення контрзаходів просто необхідно.

2. Небажано задіяти будь-які недержавні формування в патрулюванні та інших профілактичних заходах, пов'язаних ні з охороною об'єктів. Громадяни з розумінням поставляться до обмеження їх прав, якщо це обмеження буде проведено офіційними органами влади і, при необхідності, може бути оскаржено в судовому порядку. Однак залучення будь-яких недержавних структур або т.зв. "Активістів" викличе додаткове невдоволення.

3. Сам термін введення такої системи повинен бути обмежений якимось тимчасовими рамками. Громадянам, яким пощастило не опинитися в зоні АТО, не цікаво жити невизначено довгий час під наглядом автоматників і бачити "кугуари" на вулицях міст.

4. На період введення таких заходів слід відмовитися від проведення будь-яких масових громадських акцій, незалежно від їх спрямованості. Гранату або автоматну чергу можуть послати не тільки в цистерну або стіну військкомату, але і в натовп.

5. "Підтримка сепаратизму" - дуже ємне, юридично до кінця неврегульоване поняття з серйозними недемократичними наслідками у вигляді обскурации політичних опонентів, зростання доносів в суспільстві і "пошуку відьом". Не виключено, що без належного контролю з боку влади ми ризикуємо перевести розумні антитерористичні заходи в кампанію по гонінням на неугодних. Нашим правителям бажано максимально чітко визначити, що являє собою така підтримка, визначити, за що саме може бути покараний громадянин, за що - ні, і визначити покарання для тих популістів - донощиків і наклепників, які виявлять бажання використовувати ситуацію в країні для боротьби з політичними конкурентами .