Спам і закон чим небезпечний спам і чому з ним важко боротися

У багатьох країнах, у тому числі вУкаіни і Україні, спам незаконний. Так чому ж борються з ним переважно технічними методами, а не законодавчими? У цій статті ми розглянемо антиспам-закони різних країн і те, наскільки вони дієві.

Чим небезпечний спам і чому з ним важко боротися

Зі спамом знайомий кожен користувач інтернету та електронної пошти. В даний час поштовий трафік засмічений більш ніж на 85%.

Спам є джерелом цілого ряду серйозних проблем. Чи не піддаються точній оцінці, але виливаються в істотні суми породжувані спамом зайвий трафік, навантаження на сервера, від якої страждають поштові провайдери та локальні мережі організацій, витрати робочого часу співробітників. І це ще не весь збиток від спаму.

Закони ж проти спаму мають територіальні межі, і можуть відрізнятися не тільки в різних країнах, але і в межах однієї країни, або зовсім відсутні. Звичайно, такий стан ускладнює залучення злочинців до відповідальності.

Історія антиспамових законів

Юрисдикція обох названих директив вельми обмежена, проте завдяки їм багато країн Європи створили і ратифікували свої закони проти кіберзлочинності і спаму.

Після прийняття Конвенції з кіберзлочинності, а також виходу директив Європейського парламенту та Ради, багато країн Європи, а також США і Австралія, взяли антиспамовий закони, і написали доповнення до вже існуючих.

Основні закони, спрямовані на боротьбу зі спамом

Очевидно, законодавчі органи різних країн переймають досвід один одного, тому антиспамовий закони в різних країнах мають спільні риси. Для багатьох законів проти спаму характерні наступні ключові моменти:

При цьому в боротьбу зі спамом уряд Австралії активно залучає інтернет-провайдерів, яким наказано виявляти зомбі-комп'ютери в мережах (заражені комп'ютери користувачів, що розсилають шкідливі програми і спам) і допомагати користувачам лікувати інфіковані машини. Крім того, для користувачів створений зручний інструмент для відправлення скарг на спам: досить натиснути одну кнопку, щоб зразок небажаного листа потрапив до державних органів, в завдання яких входить боротьба зі спамерами.

Після прийняття австралійського антиспамового закону кількість спаму, що розсилається з Австралії, швидко скоротилася. Якщо до прийняття закону Австралія входила в першу десятку країн - джерел спаму, то після того як закон вступив в силу, країна не входить навіть до двадцятки. На жаль, це не означає, що в самій Австралії спаму стало менше - просто спамери змінили дислокацію, перенісши свою діяльність в інші регіони.

Антиспамові закони вУкаіни

Так, в законі «Про персональних даних" містяться наступні положення:

Обробка персональних даних в цілях просування товарів, робіт, послуг на ринку шляхом здійснення прямих контактів з потенційними споживачами за допомогою засобів зв'язку, а також з метою політичної агітації допускається тільки за умови попередньої згоди суб'єкта персональних даних. Зазначена обробка персональних даних визнається здійснюваної без попередньої згоди суб'єкта персональних даних, якщо оператор не доведе, що така згода була одержана.
Оператор зобов'язаний негайно припинити на вимогу суб'єкта персональних даних обробку його персональних даних, зазначену в частині 1 цієї статті.

На жаль, на практиці ці закони застосовуються вкрай рідко.

Боротьба зі спамерами: дійсне і бажане

По-перше, як вже було сказано вище, спам - інтернаціональне явище, яке не має кордонів. Тому ефективними будуть тільки ті законодавчі рішення, які носять міжнародний характер. Зрозуміло, мова не йде про законодавство, що стоїть "над" федеральними законами окремих країн (для прийняття законів цього рівня для початку треба було б створити міжнародну організацію, членами якої стали б усі країни світу).

Але, принаймні, внутрішніх закони у різних країнах має бути побудовано за загальними принципами, також повинен існувати єдиний простий механізм кооперації різних держав в цій галузі. Наприклад, для такої кооперації могла б бути створена міжнародна некомерційна організація, яка допомагає виконавчим органам різних країн боротися зі спамерами - якийсь кібер-Інтерпол, який займався б як проблемами комп'ютерного шахрайства, так і проблемою вірусів і спаму.

Подібні організації (наприклад, CERT), існують в Європі, також там проводяться активні дії по уніфікації законів і полегшення взаємодії між країнами в боротьбі зі спамом (див. Ec.europa.eu [PDF 946,35 КБ]). Взаємодія в цій області країн інших регіонів розвинене набагато слабкіше.

По-друге, ні в одній країні світу немає законів проти замовників спаму. Але ж їх набагато простіше знайти і притягнути до відповідальності: саме їхні контакти можна знайти в будь-якому спам-листі. Замовники, на відміну від спамерів, не можуть бути анонімними. Такий закон допоміг би вивести з спам-схем малий бізнес, залишивши в цій області тільки шахраїв та продавців нелегальних товарів. А це, у свою чергу, призвело б до загального зниження довіри до спаму. Проблема такого закону полягає в тому, що він дає можливість фальсифікацій і наклепу: щоб "підставити" конкурента, досить розіслати від його імені спам. І, тим не менш, ми віримо, що при грамотному юридичному підході такий закон можливо було б створити, і він допоміг би знизити рівень спаму.

Жоден законопроект сам по собі повністю не позбавить нас від спаму. Але якщо той факт, що спам є серйозною і комплексною проблемою, буде визнаний на рівні світової спільноти, а кожна окрема країна буде розвивати відповідні законодавчі ініціативи і судову практику, якщо в повній мірі буде налагоджено міжнародну взаємодію і впроваджений комплекс заходів по утворенню користувачів, можна буде сподіватися на значний прогрес у вирішенні пов'язаних зі спамом проблем.

Ще одна важлива складова в боротьбі зі спамом - це робота, спрямована на просвітництво користувачів інтернету. В першу чергу, вона повинна стосуватися представників органів виконавчої та судової влади. Коли останні будуть максимально повно ознайомлені зі спектром проблем, які породжує спам, вони зможуть вводити відповідні закони і застосовувати до порушників необхідних заходів.