Сміттєва тема, «новий компаньйон»
Протягом поточного року в Пермському краї будуть закриті всі сміттєві полігони, які не відповідають санітарним вимогам. Процес їх ліквідації почався. Вже закрилися полігони твердих побутових відходів в Нитві, Соликамске, Чусовом, Чайковського і Кунгуре. Існуючої системи недостатньо, в результаті чого з'являються несанкціоновані звалища. Щорічно на території краю їх з'являється близько тисячі.
У Пермському краї налічується близько 30 санкціонованих сміттєзвалищ. Однак вимогам СанПіН відповідають лише чотири об'єкти: в селі Софроній, в Краснокамске, Зоряному і Березниках. Юридично ж як об'єкти розміщення твердих побутових відходів (ТПВ) в Держреєстрі зареєстровано вісім полігонів.
На думку Іллі Шулькін, в найближчі два-три роки «край ризикує перетворитися на велике звалище побутового сміття».
Ілля Шулькін, депутат Законодавчих зборів Пермського краю:
- До остаточного перетворення регіону в більшу смітник залишилося небагато. Закриття більшості неліцензованих полігонів ТПВ в регіоні автоматично викличе зростання тарифів на перевезення і утилізацію сміття для фізичних осіб, підприємств та організацій будь-якої форми власності. За оцінками експертів - в п'ять разів. Найдешевше буде валити сміття куди попало. І не сумнівайтеся - валити будуть скрізь.
- Зараз на полігоні ТПВ просто заробляється надприбуток без всяких інвестицій в його розвиток. Полігон в Софроній треба вилучати у орендаря, передавати його місту або краю і оголошувати новий конкурс. Інший варіант - передати цей полігон інвестору в концесію і як обтяження повісити проблему будівництва міжмуніципальних полігонів по всьому краю.
За словами голови ради директорів ТОВ «інвестпром», який зараз орендує полігон в Софроній, «всі цифри про заповнювання полігону не відповідають дійсності».
Сміття по талонах
Полігони ТПВ вже починають закриватися. Так, в кінці минулого року Державна інспекція з екології та природокористування Пермського краю видала припис про закриття неліцензійного полігону твердих побутових відходів в Нитвенском районі. Причина закриття - невідповідність гігієнічним вимогам, передбаченим санітарними нормами і правилами по влаштуванню і утриманню полігонів ТПВ.
Підприємствам, які займаються збором та вивезенням відходів, доводиться шукати нові полігони. Керуючі компанії «Альтернатива» і «Партнер», які обслуговують багатоквартирні будинки в Нитві, везуть відходи в селище Новоильинский, де знаходиться майданчик для тимчасового розміщення відходів. Тарифи не підвищують, але зауважують: полігон цей тимчасовий, і, якщо його закриють, збільшення витрат уникнути буде неможливо.
Якщо з багатоквартирних будинків в Нитві сміття вивозиться за старими правилами, то мешканці приватного сектора стали валити сміття де попало. Недалеко від старого полігону утворилася стихійне звалище. Це жителі, які не знають, куди дівати сміття, вивозять його просто за місто і кидають вздовж дороги.
Вивезенням побутових відходів з приватного сектора займається МУП «Комбінат благоустрою». Після закриття полігону ТПВ оплата послуг здійснюється за талонами.
Олександр Гуляєв, директор МУП «Комбінат благоустрою»:
- Зараз ми возимо відходи на полігон в Краснокамске. Там сміття сортують, переробляють, утилізують - все відбувається за правилами. Однак возити сміття тепер доводиться за 100 км від міста, а це пов'язане із збільшеними транспортними витратами. Щоб наша компанія не зазнавала збитків, довелося збільшити вартість послуги для жителів приватного сектора в 1,5 рази. Однією з основних причин переходу на талони є якраз масове розірвання договорів після збільшення тарифу.
Сергій Мальцев, завідувач сектором охорони навколишнього середовища Нитвенского районного комітету з управління майном:
- Полігон закритий до отримання ліцензії. Зараз ТОВ «Еко», яке обслуговує Нитвенскій полігон ТПВ, займається його підготовкою. Вже введена в експлуатацію протипожежна свердловина, за допомогою якої можна швидко ліквідувати найменший осередок загоряння і яка до цього була відсутня. Побудована знезаражуються яма, модуль для обслуговуючого персо-налу. Крім того, на підставі досліджень підготовлений проект по визначенню впливу полігону на навколишнє середовище. Розпочато процедуру розгляду проекту державною екологічною експертизою. Коли всі процедури завершаться, полігон буде відкритий.
Витрати на транспортні витрати муніципалітети можуть або перекласти на плечі жителів, або вирішити проблему за рахунок бюджету. Так, наприклад, в Чайковського, де власний полігон ТПВ закритий кілька років тому, відходи возять до сусіднього Воткинськ. Заявок на збільшення тарифів для жителів з Чайковського не надходило.
Як повідомляють в Росприроднадзоре, якщо якісь полігони ТПВ і можна «довести до розуму», то більшість з них не зможуть отримати ліцензію, так як знаходяться в межах населених пунктів, а це заборонено законодавством. Закриті полігони ТПВ очікує рекультивація - їх територію повинні засадити травою і розмістити там інші об'єкти.
«Санкціонована» смітник
Закінчення терміну дії ліцензії у експлуатуючої організації ще не означає припинення подальшої роботи об'єкта. Так, наприклад, термін дії ліцензії у ІП Мазуніна, що експлуатує «санкціоновану» звалище в Кунгуре, закінчився ще в кінці травня, проте роботи на об'єкті припинені не були. Договір оренди земельної ділянки, на якій розташовується звалище, до сих пір не розірвано.
В умовах відсутності альтернативних варіантів влада змушена санкціонувати вже давно існуючі звалища. Але, на думку Шулькін, це лише «небажання або невміння регіональних чиновників вирішувати наявні проблеми в сфері утилізації побутових відходів».
Микола Яшин, керівник Управління Федеральної служби з нагляду в сфері природокористування по Пермському краю:
- Проблема закриття полігонів ТПВ може стати по-справжньому серйозною. Можливо, відходи доведеться возити не тільки в сусідні муніципалітети, але і в сусідні регіони. Проблему можна вирішити будівництвом нових полігонів, а також розвитком системи переробки відходів. Кроки в цьому напрямку вже робляться, але дуже скромні. Нові полігони ТПВ та підприємства з переробки в краї з'являються, але їх так мало і вони такі невеликі за обсягами, що не роблять погоди.
Полігонів ТПВ, що відповідають нормативним вимогам, вистачає лише для розміщення 296 тис. Т відходів щорічно. Решта 904 тис. Т розміщуються на санкціонованих і несанкціонованих звалищах. В результаті нескладних підрахунків отримуємо, що для задоволення потреб краю необхідно побудувати і ввести в експлуатацію чотири полігону такої ж потужності, як полігон біля села Софроній.
Можливих варіантів земельних ділянок під будівництво нових полігонів ТПВ, які відповідають всім вимогам, у краї близько 10. При цьому не всі з них є цікавими з точки зору ведення бізнесу. Обсяг інвестицій, необхідний для організації одного такого полігону, в середньому становить 150 млн руб.
Крім того, процедура організації полігону ТПВ досить складна. Тут потрібна робота великої кількості висококваліфікованих кадрів: геологів, інженерів-екологів, інженерів-проектувальників, кошторисників, будівельників вузької спеціалізації. З моменту початку проектування полігону до моменту отримання ліцензії може пройти від трьох до п'яти років.
- З усіх цих фактів стає ясно, що бізнесу дана сфера діяльності може бути цікава лише за умови посильної участі держави. У Пермському краї є приклад успішної реалізації механізму державно-приватного партнерства через укладення концесійної угоди в організації полігону твердих побутових відходів міста Краснокамска. Даний об'єкт являє собою високотехнологічний полігон, в експлуатації якого використовуються найсучасніші технології. Інвестування в них стало можливим тільки завдяки тому, що частина коштів на будівництво полігону було виділено з державного бюджету.
Противагу - приклад Кунгура, де під новий полігон виділена земельна ділянка і навіть були спроби почати будівництво. Але на сьогоднішній день ступінь реалізації цього проекту становить 10%. А все тому, що в бюджеті не виділяються кошти.
В рамках цієї програми планувалося будівництво або розширення 11 полігонів, будівництво 27 сміттєсортувальних станцій і 21 мусоро-перевантажувальної станції. Загальний запланований обсяг фінансування становив 4,8 млрд руб. з яких 2,4 млрд руб. - позабюджетні кошти.
Тепер тема сміття включена в підпрограму «Будівництво об'єктів газопостачання, об'єктів поводження з відходами». Перелік заходів включає будівництво семи міжмуніципальних полігонів твердих побутових відходів та двох сміттєсортувальних станцій. Фінансування заходів підпрограми прописано загальною сумою спільно із заходами по будівництву об'єктів газопостачання.
Тим часом проблемою відходів перейнялися в Пермської міської думи. З ініціативи голови Пермі Ігоря Сапко розроблені нові положення для Житлового кодексу РФ. Цю пропозицію підтримав член Ради
Федерації від Пермського краю, колишній мер Пермі Ігор Шубін. Він вніс відповідний законопроект на розгляд до Комітету Держдуми з житлової політики і житлово-комунальному господарству.
Перм'яки пропонують включити до Житлового кодексу України новий розділ, в якому будуть детально прописані законодавчі основи збору і вивезення сміття. Органи місцевого самоврядування встановлюють розмір плати за збір і вивіз сміття з будинків, мешканці яких самостійно не уклали відповідні договори. Місцева влада самі укладати договори на прибирання сміття за підсумками відкритого конкурсу на термін від одного року до п'яти років.
Таким чином, в разі прийняття закон може дозволити органам місцевого самоврядування встановлювати розмір плати за збір і вивезення сміття. При визначенні тарифів будуть враховуватися норми накопичення відходів на одну людину (зараз плата нараховується з одного квадратного метра займаної житлоплощі).
«Оскільки проблема не точкова, сподіваюся, що колеги з інших регіонів і міст нас підтримають. Це дозволить в рази покращити стан наших дворів, прибудинкової території та зняти з порядку денного багаторічну проб-лему », - сподівається Ігор Сапко.