Що таке відновне правосуддя
Відновне правосуддя зародилося в середині 70-х років ХХ століття як рух за зміну підходів до злочину і покарання. В його основі лежить підхід до злочинності, орієнтований на вирішення наслідків злочину самими сторонами і суспільством в цілому.
В даний час відновне правосуддя розглядається як рух за справедливість, яке доповнює офіційну форму правосуддя, залучає самі сторони і громадськість в рішення наслідків злочину, сприяючи ресоціалізації злочинця і зменшуючи кількість кримінальних покарань.
Відновне правосуддя покликане не скасувати офіційне правосуддя, а надати йому за рахунок використання певного способу вирішення кримінальних ситуацій відновлювальний характер. Зазвичай програми відновного правосуддя реалізуються за рахунок партнерства громадськості та правосуддя. В рамках такого партнерства розробляється порядок направлення випадків і визначається юридичне значення результатів, отриманих в ході проходження учасниками такої програми.
Існує кілька моделей (форм) відновного правосуддя. Найпоширеніші з них:
• програми примирення потерпілих та правопорушників (відомі також під назвами «медіація» або «посередництво», а також «примирення жертв і правопорушників», «конференції жертв і правопорушників»);
• кола правосуддя - програми, засновані на традиціях північноамериканських індіанців, які проводяться переважно в Канаді;
• сімейні конференції, батьківщина яких - Нова Зеландія, де вони узаконені і базуються на традиціях корінного населення - маорі.
На даний момент відновне правосуддя успішно функціонує в різних формах в таких регіонах світу, як Європа, Північна Америка, Австралія, Нова Зеландія і Південна Африка, причому в більшості країн воно не тільки впроваджено в якості пілотних програм, але і закріплено на рівні національного законодавства.
Примирення потерпілого і правопорушника
Програми примирення потерпілих і правопорушників є найпоширенішою формою відновного правосуддя. В якості основного елемента технологій в таких програмах використовується посередництво (медіація). Діяльність програм полягає в організації зустрічі потерпілого і правопорушника лицем до лиця у справах, які надходять зі слідчих і судових органів. Зустріч передбачає добровільну участь кожної зі сторін і відбувається тільки в разі, якщо правопорушник визнав факт вчинення ним злочину.
Підготовкою та проведенням зустрічей - процедур примирення - займається спеціальний посередник (медіатор), який виступає в ролі ведучого і є нейтральною особою. Посередник - не суддя і не арбітр. Він не має права нав'язувати сторонам своє бачення проблеми або свій варіант вирішення. Його головна мета - допомогти сторонам прийти до взаєморозуміння. Ведучий встановлює правила (не допускати образливих виразів, слухати один одного, говорити по одному і тому подібне), дотримання яких дозволяє зберегти доброзичливу атмосферу під час процедури примирення. Його завдання - полегшити переговори і перевести потік взаємних звинувачень в визнання несправедливості ситуації, що склалася. За рахунок технік перефразування, виділення в висловлюваннях конструктивних підстав, активного слухання, вміння працювати з сильними емоціями і т.п. посередник допомагає сторонам висловити свої почуття і одночасно сприяє зниженню агресивності і пробудженню людяності учасників зустрічі.
Потерпілий може задавати всі хвилюючі його питання, говорити про свої почуття і давати зрозуміти злочинцю, що він пережив у результаті злочину, і як це змінило його життя. Крім цього, у жертви є можливість зрозуміти, що значить злочин для того, хто його вчинив. Оскільки потерпілий зустрічається особисто з правопорушником, його стереотипи переглядаються, а страх зменшується. З'являється шанс не тільки отримати компенсацію, а й безпосередньо взяти участь у вирішенні характеру такої компенсації. Таким чином, програма примирення потерпілих і правопорушників створює умови для виявлення почуттів, обміну інформацією та відшкодування шкоди, повертаючи при цьому потерпілим почуття впевненості та контролю над ситуацією. У той же час у правопорушників з'являється можливість побачити в жертви реальних людей. Вони дізнаються про наслідки злочину з перших рук, що призводить до нового погляду на попередні стереотипи і спроби самовиправдання. Таким чином, у злочинця є шанс відновити справедливість конкретними діями, а також висловити каяття і попросити вибачення.
Програми примирення потерпілих і правопорушників з'явилися в кінці 70-х років США і на початку 80-х - в Європі. Першою з європейських країн, яка ініціювала таку програму, була Великобританія. На сьогоднішній день програми примирення успішно функціонують в Норвегії, Фінляндії, Австрії, Німеччині, Франції та закріплені на рівні національного законодавства. В інших країнах Європи були зроблені перші кроки у вигляді пілотних проектів (Данія, Швеція, Нідерланди, Ірландія, Іспанія та Італія). Протягом останніх років активізувався рух за впровадження програм примирення у Східній Європі. У Польщі та Чехії після завершення експериментального періоду програми примирення (медіації) були не тільки впроваджені, а й закріплені на законодавчому рівні. Серед країн колишнього СРСР лідером є Україна, в якій програми примирення діють вже кілька років в 10 містах.
кола правосуддя
Кола правосуддя беруть свій початок в традиціях індіанців Канади і півночі США і є однією з форм відновного правосуддя. Як і сімейні конференції, модель кіл правосуддя дозволяє включити в правову систему деякі традиційні способи вирішення конфліктів. Тут рішення також приймається в результаті обговорень і лише при досягненні консенсусу, проте, на відміну від сімейних конференцій, число учасників кіл значно більше.
Починаючи з 1980-х, індіанці і місцеві органи правопорядку Юкону (США) почали розвивати партнерство між громадами та офіційними органами правопорядку з метою побудови спільної відповідальності для вирішення проблем злочинності за допомогою общинних кіл правосуддя. На сьогоднішній день багато судів півночі США і Канади використовують кола для посилення залучення та участі громади / сусідів в кримінальному правосудді. Така форма правосуддя сприяє створенню середовища, де потерпілі можуть бути почуті, а правопорушники знаходять можливість покаятися в скоєному і взяти участь у виробленні значущих для них шляхів здобуття відповідальності.
Кола правосуддя є процес і структуру посилення участі місцевих громад у вирішенні проблем правосуддя. У традиційних американських культурах групові обговорення є частиною усної традиції, що передається від покоління до покоління. Такі групові обговорення можуть служити багатьом цілям, а не тільки задачі консолідації людей. Для представника цих культур подібного роду збори є формою спільного існування і втілює в собі владу і таїнство.
Незважаючи на те, що кола розглядаються як старий засіб залучення представників громади у вирішення суперечок, вони лише недавно були повернуті до життя в якості одного з варіантів розвитку моделі відновного правосуддя. Метод кругового обговорення породив великий інтерес і значну кількість послідовників у всьому світі.
Кола правосуддя можуть приймати різні форми і можуть бути задіяні практично на будь-якому етапі кримінального процесу. Існують кола взаєморозуміння, відновлювальні кола (для правопорушника і сім'ї, для потерпілого та сім'ї, для правопорушника, потерпілого і громади), кола винесення вироку і перевірки вироку на відповідність. Кожен з таких кіл має різні цілі і структуру, а сам процес може дещо видозмінюватися. Крім цього, кола вбирають в себе багато компонентів інших форм відновного правосуддя: зведення жертв і правопорушників разом лицем до лиця, що набуває форму посередництва між правопорушником і потерпілим; залучення членів сімей і друзів потерпілих і правопорушників до участі в сімейному / общинному нараді.
сімейні конференції
Сімейні конференції є однією з форм відновного правосуддя. Свій початок вони беруть з традицій корінного населення Нової Зеландії - маорі. Для більшості маорі західна модель правосуддя була варварством і себе не виправдовувала. Вони стверджували, що західна система націлена на покарання, а не на вирішення самої проблеми. На їхню думку, остаточне рішення нав'язувалася державою, а не приймалося в результаті переговорів усіх зацікавлених сторін. Ні сім'я, ні спільнота не брали участі в процесі, залишаючи винного один на один з його проблемою.
Сімейні конференції збирають велику кількість людей. Однак саме в родинному колі відкривається повноцінна можливість для правопорушника полегшити заподіяне зло. Правопорушника важко зустрітися з жертвою, але ще важче подивитися в очі своїм батькам. Оскільки правопорушник є членом сім'ї, конференція надає можливість його підтримати. В процесі обговорення сім'я розробляє узгоджену стратегію подальших дій і заохочує злочинця взяти на себе відповідальність і, по можливості, виправити завдану зло, і при цьому дає йому відчути підтримку.
В рамках закону сімейні конференції використовуються як альтернатива суду (до винесення судового рішення про винність) і на стадії, що передує призначенням покарання (після винесення судового рішення). Вони також створюють можливості для альтернативної системи визнання відповідальності за скоєне і, отже, можуть бути застосовані на етапі винесення судового рішення. В результаті було доведено, що механізм сімейної конференції може використовуватися як частина формальної системи правосуддя.
Вельми прикметною рисою моделі сімейної конференції є широке використання рішень, пов'язаних з участю місцевих громад, що призводить до подальшого зниження кількості молодих людей в державних виправних установах. В цьому відношенні і в силу своєї орієнтації на неформальні процедури новозеландська модель здатна приносити позитивні результати протягом довгого часу.
У Новій Зеландії сімейні конференції функціонують настільки успішно, що близько 80% кримінальних справ закривається після їх проведення. Їх успіх виявився таким приголомшливим, що зараз вони проводяться в Австралії, Великобританії, Нідерландах, Швеції та Бельгії.