Що таке двополюсний світопорядок

В цілому другу половину ХХ століття в міжнародно-політичному плані умовно можна розділити на два великих періоду: двополюсного світопорядку, або холодної війни (друга половина 40-х-70-ті роки) і затвердження нового багатополюсного світопорядку після закінчення холодної війни (80-90 -е роки).

Як вище зазначалося, друга половина ХХ ст. ознаменувалася тенденціями і процесами, які в сукупності призвели до остаточного завершення панування євроцентристською світу. Протягом усього післявоєнного періоду вони вносили суттєві зміни в характер як самого міжнародного співтовариства, так і взаємовідносин між окремими державами.

У євроцентристською розкладі геополітичних сил основоположні питання міжнародної політики по суті справи вирішувалися «концертом» кількох великих держав Європи. Приблизно з іспано-американської війни 1898 року в число цих держав увійшли США, а в період між двома світовими війнами - Японія. Перша світова війна змінила характер системи балансу сил. В ході і після закінчення війни європейці змушені були визнати де-факто законність домагань США і Японії на роль великих держав і вершителів доль сучасного світу. Кардинальні зміни в розклад європейських і світових сил були внесені поступовим сходженням в 30-х роках Радянського Союзу.

Особливо далекосяжні зміни в цю систему були внесені другою світовою війною. Світ розділився на дві протиборчі суспільно-політичні системи - капіталізм і соціалізм. Встановилася двополюсна структура міжнародних відносин у вигляді протистояння двох військово-політичних блоків - НАТО і Варшавського пакту на чолі з США і СРСР відповідно. Про сутність цього конфлікту більш докладно йшлося вище. Практичним втіленням цього конфлікту стала холодна війна між СРСР і США, Сходом і Заходом. Вона привела до остаточного розколу Європи і світу в цілому на дві протилежні системи. Найбільш наочними результатами холодної війни стали спочатку розкол Німеччини на дві держави - Федеративної Республіки Німеччини (ФРН) і Німецьку Демократичну Республіку (НДР) - і Корейська війна 1950-1953 рр. яка також привела до утворення на Корейському півострові двох ворожих одна одній держав - Корейської Народно-Демократичної Республіки (КНДР) на півночі і Республіки Корея на півдні. В результаті почалася в 50-х роках національно-визвольної війни проти французьких колонізаторів В'єтнам теж виявився розділеним на дві держави.

Холодна війна характеризувалася посиленням недовіри між великими державами, форсуванням гонки озброєнь, створенням військових блоків, використанням сили або загрози її застосування в міжнародних відносинах, відмовою від регулювання спірних питань шляхом переговорів і т.д. Конфронтаційність у відносинах один з одним забезпечувала як СРСР, так і США основу глобальної зовнішньополітичної стратегії. Такий стан тримала в постійній напрузі весь світ, який був розділений на сфери інтересів двох наддержав. У цій грі війни і конфлікти в будь-якому регіоні земної кулі розглядалися як складова частина глобальної боротьби двох сторін один проти одного. В їхніх очах кожна з таких війн (чи конфліктів) мала значимість не тільки і не стільки з точки зору вирішення тієї чи іншої конкретної проблеми, скільки з точки зору виграшу чи програшу Сходу чи Заходу. Будь-який виграш однієї зі сторін в будь-якому регіоні планети або окремо взятій країні розглядався як програш іншого боку і навпаки.

Головними рушійними факторами поведінки обох наддержав і блоків були взаємний страх і занепокоєння своєю безпекою. Відповідно в центрі уваги і тієї й іншої сторони стояло прагнення до нарощування військової потужності. В результаті сформувалася двополюсна ієрархічна структура світової спільноти, в якій дві супердержави займали вершину піраміди, за ними йшли великі держави, далі країни, менш значущі за вагою і впливу в рішенні міжнародних проблем.

Однак світові реальності в цілому не вкладалися в прокрустове ложе двополюсного світопорядку. Важливе значення мали розгорнулися після Другої світової війни процеси розпаду колоніальних імперій і утворення безлічі нових незалежних держав, які дотримувалися різних ідеологічних і політичних орієнтацій. Більш того, світ, як вище зазначалося, виявився розділеним на три різні світи - капіталістичний, соціалістичний і розвивається, які відрізнялися один від одного за ступенем економічного розвитку, способу життя, світогляду.

Помітні тріщини в фундаменті двополюсного світопорядку з'явилися вже в кінці 50-х років після погіршення, а потім і розриву радянсько-китайських відносин. З цієї точки зору велике значення мало вступ на арену світової політики руху неприєднання, який вніс істотний внесок у зміцнення миру і добросусідських відносин між державами.

Важливі поправки в двополюсну схему були внесені поступовим перетворенням Японії та ФРН в могутні економічні держави, Китаю в ядерну державу, а також сходженням ОПЕК - організації нафтовидобувних країн, які поставили собі за мету звільнитися від економічного диктату індустріально розвинених країн.

Двополюсної підривалася з відродженням націоналізму. В Європі генерал Ш. де Голль, успішно використавши ідею величі Франції, зумів значно зміцнити самостійність своєї країни в рамках західного союзу. В середині 60-х років Франція вийшла з військової організації НАТО, а американські війська покинули її територію.

На Сході ж Китай порвав з Радянським Союзом і став проводити курс, повністю незалежний від Москви. З цієї точки зору важливе значення мало також утворення Європейського економічного співтовариства (ЄЕС), яке поступово перетворювалося в самостійний центр прийняття економічних і політичних рішень.

Пролом в ідеологію двополюсного світопорядку внесло усвідомлення протистояння між Півднем і Північчю. Не випадково виступ міністра оборони США Р.Макнамари 18 травня 1966 року в якому говорилося про глобальне розкол світу між розвиненими і країнами, що розвиваються, між Північчю і Півднем, призвело тодішнього президента США Л. Джонсона в сказ. Характерно, що Макнамара обгрунтовував необхідність «створення структури світу (peace), яка включила б країни, що розвиваються, союзників Америки і комуністичні держави».

Чеченська війна послабила роль ООН на Близькому Сході. Наступні один за одним кризи в Домініканській Республіці, на Близькому Сході, в Чехословаччині, війни у ​​В'єтнамі і Ємені, громадянська війна в Біафре показали, що стриманість держав у відносинах один з одним - дуже відносна річ. Одночасно стала давати збої світова валютна система, що в кінцевому підсумку призвело до скасування Бреттон-Вудської системи і золотого стандарту. На зовнішню політику супердержав все більший вплив надавали такі чинники, як поступове приглушення біполярного конфлікту, зростаюча гетерогенність світу, охопленого не піддаються контролю конфліктами, придбання як би друге дихання принципом національного суверенітету і т.д.

Важливим фактором, що сприяв «розрідженню» двополюсність, можна назвати, зокрема, постійне взаємне «виснаження» СРСР і США в безперервних фронтальних військовому, економічному, політичному і ідеологічному протистояннях. Безперервне нарощування військових потенціалів наддержав вело до уповільнення темпів їх економічного зростання, стагнації науково-технічного прогресу в цивільних областях і т.д.

Одночасно мала місце тенденція до зростання економічного і військового потенціалів, а також міжнародного політичного ваги союзників СРСР і США і ряду «нейтральних» країн. До того ж в реальностях досягнутого до 70-х років ядерно-стратегічного паритету дві наддержави змушені були відмовитися від тотального протиборства і будувати відносини, в яких елементи суперництва органічно поєднуються з елементами співпраці, особливо в сфері забезпечення військової безпеки.

На зовнішню політику наддержав все більший вплив надавали зростаюче різноманіття світу, охопленого не піддаються контролю конфліктами, придбання другого дихання принципом національного суверенітету і інші процеси. З огляду на ці реальності, Г. Кіссінджер в книзі «Важке партнерство» знову повернувся до теорії балансу сил. Його погляди мали тим більшу значимість, що при президенті Р. Ніксона він став державним секретарем і зіграв помітну роль в розробці і реалізації зовнішньополітичного курсу Вашингтона. Кіссінджер, зокрема, стверджував, що все більш домінуючі позиції в світі займають п'ять великих держав - США, Радянський Союз, Західна Європа, Китай і Японія. Виходячи з цього він закликав побудувати світовий баланс держав по моделі європейського балансу, яке існувало до першої світової війни.

Нова дипломатія, сформульована Кіссінджером, передбачала повернення провідних учасників світової політики до відносин, що враховує взаимопереплетающиеся інтереси. Несумісні позиції з одних питань не повинні були заважати досягненню тимчасових угод з інших питань. Внутрішньополітичні негаразди не повинні призводити до міжнародної нестабільності і, що ще важливіше, знову повинна встановитися «міжнародна ієрархія: дипломатія знову повинна стати надбанням великих держав». Передбачалося, що дрібні країни знайдуть стабільність в самому цьому рівновазі сил. Зміни в міжнародній системі повинні бути результатом дипломатичної гри, а не війн або внутрішніх повстань. Природно, при цьому аж ніяк не забували і про інтереси США, яким Кіссінджер відводив роль головного арбітра в міжнародних спорах. Але при всьому тому залишалося фактом, що основні питання світової політики продовжували вирішуватися в рамках двополюсного світопорядку.