Що слід віднести до об’єктів державної охорони

Тут необхідно визначити, якому органу державної влади надані функції забезпечення безпеки об'єктів державної охорони. По тексту гл.III цитованого закону можна зробити висновок, що таким держорганом є Федеральна служба охорони (ФСО).

Але повернемося до ст.1 і подивимося, що є об'єктом державної охорони - «особи, які підлягають державній охороні відповідно до цього Закону». Отже, об'єктом державної охорони є певне законом фізична особа (на професійному зліг «особа, яку охороняють»).

Далі законодавець дає визначення «об'єкти, що охороняються» - «будинки, будівлі та споруди, в яких розміщені федеральні органи державної влади; території та акваторії, що прилягають до вказаних будівель, будов, споруд і підлягають захисту з метою забезпечення безпеки об'єктів державної охорони; будинки, будівлі та споруди, що знаходяться в оперативному управлінні федеральних органів державної охорони; надані їм земельні ділянки та водні об'єкти »Дана визначення дає право зробити висновок, що під охоронюваними об'єктами можна розуміти тільки будинки, будівлі та споруди федеральних органів влади і прилеглі території та акваторії, будівлі та споруди, що знаходяться в їх оперативному управлінні, що підлягають захисту в Задля безпеки об'єкту, що охороняється (особи). Ніякі інші будівлі території, акваторії і т.д. не належать до об'єктів, так як там немає об'єкта охорони.

Не менш важливим є і визначення «охоронні заходи» - «сукупність дій для забезпечення безпеки об'єктів державної охорони та захисту об'єктів, що охороняються, здійснюваних федеральними органами державної охорони, в тому числі із залученням інших державних органів забезпечення безпеки.

Це положення доповнює і конкретизує ст.5. «Органи і сили, які здійснюють і забезпечують державну охорону». З тексту статті бачимо «Державну охорону здійснюють федеральні органи державної охорони». Ще раз підкреслимо, єдиним суб'єктом, що здійснює державну охорону, є ФСО # 33; # 33; # 33;

Крім того, в забезпеченні безпеки об'єктів державної охорони та захисту об'єктів, що охороняються в межах своїх повноважень беруть участь органи федеральної служби безпеки, органи внутрішніх справ Укаїни і внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Укаїни, органи зовнішньої розвідки Укаїни, федеральні органи урядового зв'язку та інформації, Збройні Сили Укаїни , органи прикордонної служби Укаїни і інші державні органи забезпечення безпеки.

Якщо говорити простою мовою, то все інші органи безпеки держави є доданими силами в рамках своїх компетенцій, участь їх в забезпеченні державної охорони визначається суб'єктом даного виду діяльності. Звертаю увагу, що ні відомча. ні позавідомча охорона не є органами державної безпеки. це структурні підрозділи міністерств, діючі в рамках своїх законодавчих повноважень. До органів державної охорони їх не можна відносити по суті даного Закону. Швидше Міністерство оборони можна віднести до органів безпеки, покликаним для забезпечення об'єктів державної охорони та захисту, ніж підрозділи позавідомчої охорони.

Ще більша плутанина, на наш погляд, сталася з функціоналом позавідомчої охорони.

Департамент державного захисту майна, в завдання якого входить:

- участь у формуванні основних напрямків державної політики у встановленій сфері діяльності;

- забезпечення вдосконалення нормативно-правового регулювання в галузі державного захисту майна;

- розробка і прийняття в межах своєї компетенції заходів щодо вдосконалення державного захисту майна;

- методичне забезпечення діяльності органів внутрішніх справ щодо державного захисту майна в межах своєї компетенції;

Зверніть увагу, ніяких завдань з охорони державних об'єктів або вирішення завдань забезпечення охорони зазначених об'єктів немає. Отже, ця функція у ДЗГІ МВС України не присутній.

в першому реченні слова "за винятком статей 8 і 9, поширити на воєнізовані і сторожові підрозділи позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, які здійснюють" замінити словами "за винятком статей 5, 8, і 9, поширити на воєнізовані і сторожові підрозділи організації, підвідомчої Міністерству внутрішніх справ Укаїни, що здійснюють "; у третьому реченні слова "працівників позавідомчої охорони" замінити словами "працівників зазначених підрозділів" ».

Таким чином, положення закону «Про відомчу охорону» поширюються на воєнізовані і сторожові підрозділи організації, підвідомчої Міністерству внутрішніх справ Укаїни, а це ніщо інше як підрозділи ФГУП «Охорона». Ще більш конкретно про це сказано в пояснювальній записці до проекту Федерального закону «Про внесення змін до статті 26 Федерального закону" Про відомчу охорону "»: «розроблений з метою поширення дії Закону" Про відомчу охорону "(за винятком статей 5, 8 і 9) на воєнізовані і сторожові підрозділи ФГУП "Охорона", підвідомчого МВДУкаіни ».

Таке розширене тлумачення поняття «об'єкт державної охорони» призводить до того, що склади з запасами онуч і чобіт стали об'єктами державної ваги. Тому Валерій Иннокентьевич абсолютно правий у своїх висновках про те, що «Під об'єктами, що підлягають державній охороні, слід розуміти тільки об'єкти, що є державною власністю і перераховані в ст.6 ФЗ« Про державну охорону ». А внесення до цього переліку об'єктів, що є державною власністю і перебувають у сфері ведення відповідних федеральних органів виконавчої влади, які мають право на створення відомчої охорони (ч.1 ст.8 ФЗ «Про відомчу охорону») нам видається зайвим.

Так як статтею В.І.Шестакова і цими нотатками питання про державну охорону не вичерпаний, запрошуємо Новомосковсктелей висловити свою думку з даної проблеми.