Рада Європи та його механізми захисту прав людини - студопедія

Європейська система по реалізації і захисту прав людини включає:

1. захист прав людини в рамках Ради Європи;

2. захист прав людини в рамках Європейського Союзу (раніше називався Європейське Співтовариство);

3. захист прав людини в рамках ОБСЄ.

В її розвитку особливу роль відіграла Рада Європи (РЄ), створений в травні 1949 г. На базі РЄ створені механізми європейської конвенційної та судового захисту прав людини. Організаційною основою таких механізмів є такі робочі органи РЄ:

1. Комітет міністрів закордонних справ;

2. Парламентська асамблея, що складається з представників національних парламентів;

3. Конгрес місцевих і регіональних влад РЄ;

Комітет міністрів закордонних справ:

- вправі приймати від імені РЄ обов'язкові для його членів рішення;

- Комітет міністрів розглядає і схвалює нормативні документи (конвенції, угоди) СЕ;

- приймає рішення про направлення будь-яких необхідних рекомендацій зацікавленим державам в сфері прав людини;

- розбирає нескладні справи про порушення прав людини, які можуть бути закінчені виходячи з існуючого законодавства;

- контролює виконання своїх обов'язкових рішень по порушен-вам прав людини, включаючи визначення про відшкодування збитків постраждалій стороні.

Парламентська асамблея Ради Європи (ПАРЄ) - дорадчий представи-вальний орган, наробили в основному кон-консультативний функціями і засідає 4 рази на рік. Делегації парламентаріїв регулярно направляються в країни, де встановлені факти порушення прав людини. Вони зустрічаються з долж-ностнимі особами уряду країни, а також з представниками неурядових правозахисних організацій, ЗМІ, профспілок, ре-лігіозние та інших груп.

Конгрес місцевих і регіональних влад Європи - консульта-тивний орган, який представляє місцеві і регіональні влади.

Структурні підрозділи РЄ обслуговуються Міжнародним секре-Таріат. що складається з багатонаціонального штату співробітників, найнятих з держав-членів РЄ, в число яких входить і Директорат з прав людини. Директорат зацікавлений у розвитку зв'язків з місцевими неурядовими правозахисними організаціями (НУО), а також в отриманні інформації про ситуацію з правами людини в державах-членах РЄ.

В рамках Ради Європи діє Комісар РЄ з прав людини. У коло обов'язків Комісара входить:

- інформаційно-просвітницька діяльність в області прав людини в державах-членах РЄ;

- сприяння в удосконаленні законодавства в державах-членах;

- сприяння діяльності національних омбудсменів;

- надання щорічної доповіді в Комітет міністрів і в ПАРЄ.

Основні правозахисні документи Ради Європи:

- Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод (1950р.);

- Європейська конвенція проти катувань та інших жорстоких, бесчело-вічних і таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання та ін.

Щоб домогтися дії положень Конвенції в різних державах-членах РЄ, утворили контрольні механізми:

- Європейську комісію з прав людини;

- Європейський Суд з прав людини (1959р. Страсбург).

Юрисдикція Європейського Суду з прав людини поширюється на всі випадки тлумачення та застосування Європейської конвенції. Саме в інтерпретації Конвенції полягає, перш за все, призначення Суду. Але він має право розглядає-вати індивідуальні скарги та в цій справі Європейський суд - остання інстанція в процесі про порушення прав людини, що проходять в на-нальних судах країн-членів РЄ. Суд правомочний отримувати скарги від будь-якої фізичної особи, неурядової організації або групи осіб, які заявляють, що вони є жертвами порушення однією зі сторін прав, передбачених Конвенцією та Протоколами до неї. Рішення Суду є обов'язковим для держав-учасників. Комітет міністрів РЄ спостерігає за здійсненням даних рішень. Таким чином, сфор-мировалось наднаціональна судова влада.

Громадянин України може звернутися до Європейського Суду з прав людини після того, як вичерпає всі можливості правосуддя в країні, тобто пройшовши суд першої інстанції і касацію. Винятком може бути про-обставину, коли суди в Україні відмовляють громадянину в розгляді його законного вимоги. Рішення Європейського Суду мають абсолютну юридичну силу на територі-рііУкаіни і обов'язкові для виконання всіма органами державної влади. При цьому суд не є вищою інстанцією по відношенню до національних судів і не може змінювати або скасовувати їх вирішення. Рішення Суду є обов'язковими в тому сенсі, що ігнорування його рішень веде до необхідності відкликання незгодним з ними державою свого підпису під самою Європейською конвенцією з прав людини

У всіх сферах своєї діяльності РЄ тісно співпрацює з не-урядовими правозахисним організаціями (НУО). роботу яких вважає важ-дальшої складовою демократичного процесу. НУО можуть направляти інформацію про порушення прав людини в Парламентську асамблею і Ко-мітет міністрів. Сьогодні РЄ взаємодіє з НУО на всіх рівнях своєї структури. Співпраця приймає різні форми: від консультації з конкретного питання до широкомасштабної участі в окремих проектах.