Проблема каспійського регіону

Проблема Каспійського регіону

Огляд політичної обстановки в регіоні

Каспійське море - унікальна водойма, за своїми географічними особливостями (відірваність від світового океану) відноситься до озер, але за розмірами перевершує багато моря. Каспійське море багате біологічними ресурсами (різні види риб, включаючи білу рибу) і корисними копалинами (нафта, газ), які зустрічаються як на шельфі, так і в прибережних районах суші. Значення цих родовищ росте в зв'язку з передбачуваним виснаженням традиційних джерел вуглеводнів, а також у зв'язку з бажанням основних споживачів диверсифікувати поставки. Каспійське море здавна відігравало важливу транспортну роль, поєднуючи Схід і Захід, Північ і Південь. Через нього і за його берегах проходив Великий шовковий шлях, що з'єднував Китай з Передньої Азією і Європою. Рубіжне шлях, що веде з Європи і Русі, тривав через Каспійське море в Персію і далі в Індію з відгалуженням в Середню Азію.

Каспійський регіон з давніх часів був місцем зіткнення і взаємодії культур. Неоднорідність природних умов (субтропіки, степи, пустелі, зони висотної поясності) і рельєфу привели до того, що ніколи в історії регіон не був об'єднаний під владою однієї держави (найближче до цього підійшли українська імперія і Радянський Союз), тут завжди жили десятки етносів , що належать до різних цивілізацій, мовних груп і сім'ям, які сповідують різні релігії.

З вищесказаного неважко зробити висновок, що Каспійський регіон є «ласим шматком» світової геополітики і, разом з тим, вкрай складним в роботі, вибухонебезпечним регіоном.

Дамо «миттєвий знімок» сучасної політичної ситуації в регіоні. Зараз безпосередньо до Каспійського моря мають вихід п'ять держав: Україна, Азербайджан, Іран, Туркменія і Казахстан.

Росія - найбільша держава світу, незважаючи на втрату статусу супердержави залишається впливовим у військовому, політичному і економічному відношенні. Вихід до Каспію мають переважно російська Астраханська область, республіка Калмикія, більшість населення якої складають калмики-буддисти, і мусульманський Дагестан, заселений численними дагестанськими народами. ІнтересУкаіни до регіону обумовлений декількома ключовими причинами.

Безпека. Каспійський регіон - вразливе «південна підчеревина» Укаїни. Північний Кавказ - сама неспокійна територія в Укаїни. Не так давно тут відгриміли дві Чеченські війни. Регіон як і раніше залишається джерелом сепаратизму і тероризму. Активно діють ісламські фундаменталісти. Вельми нестабільний в цьому відношенні прикаспійський Дагестан. Загрозу несе агресивна політика Грузії, яка призвела рік тому до війни в Південній Осетії. У зв'язку з цим Україна прагне до створення загальної системи безпеки з країнами Каспійського регіону через механізми Організації Договору колективної безпеки (ОДКБ) і Шанхайської організації співробітництва (ШОС) і болісно реагує на спроби військової присутності третіх країн в регіоні.

Нафтогазова політика. Україна проголосила себе енергетичною наддержавою. Таким чином, контроль над нафтогазовими потоками з Прикаспійського регіону і Середньої Азії (які також проходять через Прикаспійський регіон) є стратегічним завданням для нашої країни.

Транспортний потенціал. Україна зацікавлена ​​в розвитку проходить через і навколо Каспійського моря транспортного коридору Північ-Південь, що з'єднує Україну (і Європу) з Іраном і Індією.

Азербайджан - найбільш багата (завдяки видобутку нафти і газу) держава Закавказзя. Основний фактор, що впливає на зовнішню політику - максимізація прибутку від продажу вуглеводнів. У зв'язку з цим Азербайджан веде гнучку політику, підтримуючи ділові контакти як з Україною, так і з Заходом.

Іран - впливове ісламську державу, яка претендує на статус регіональної держави. Інтерес до Каспійського регіону обумовлений причинами, схожими з українськими.

Безпека. Іран хвилює можливість використання прикаспійських країн як плацдарму для нанесення американськими силами удару по Ісламській Республіці. Іран прагне до вступу в ШОС (поки він є спостерігачем в цій організації).

Нафту і газ. Іран поки не розробляє родовища на Каспії, але проявляє пильний інтерес до цього питання, з якого приводу вже виникли територіальні (точніше акваторіальних) суперечки з Азербайджаном і Туркменією.

Транспорт. Іран, поряд з Україною, є головною рушійною силою розвитку транскаспійського транспортного коридору Північ-Південь.

Туркменія. Середньоазіатське держава, головним багатством якого є газ. Зовнішня політика суто прагматична, намагається балансувати одночасно між усіма потенційними покупцями - Європою, Україною і Китаєм.

Казахстан. Найбільше і найбільш впливова держава Центральної Азії. Крупний експортер нафти і газу. Орієнтується, перш за все, на Україну, не відмовляючись при цьому від активних контактів із Заходом і Китаєм.

Також на загальну картину впливає активність деяких зовнішніх гравців: США, Європи і Китаю.

США - нинішній світовий лідер, прагнути досягти переважаючого впливу в усіх ключових районах земної кулі і не допустити посилення будь-кого з регіональних гравців до рівня, що становить потенційну загрозу для США. Крім цього, США прагне до встановлення контролю за основними регіонами світової нафтогазовидобутку. Звідси випливають цілі і напрямки американської політики в регіоні.

Недопущення домінірованіяУкаіни. Інструменти: підтримка антиукраїнських режимів (Грузія, а також, можливо, спроба «кольорової» революції в Вірменії), залучення країн регіону в різні співтовариства з Заходом (наприклад, НАТО) або локальні без участіяУкаіни (ГУАМ), просування власних трубопровідних проектів як конкурентів українських .

Встановлення контролю, або ослаблення Ірану. Іран - одна з небагатьох держав, відкрито протидіють американській політиці, до того ж володіє великими запасами вуглеводнів. Посилення впливу США в каспійських країнах уможливлять часткову блокаду Ірану і створять додатковий плацдарм для можливого нападу.

Встановлення контролю над запасами каспійської нафти. Інструмент - просування власних або спільно з Європою трубопровідних проектів в обходУкаіни.

Європа також прагне не допустити домінірованіяУкаіни в регіоні і теж зацікавлена ​​в запасах каспійської нафти і газу. Причому, якщо для США - це питання стратегічного домінування, для Європи - це питання енергетичної безпеки, тому що вичерпання родовищ Північного моря робить Європу надмірно залежною від поставок газу ізУкаіни.

Китай зацікавлений в постачаннях казахських і туркменських вуглеводнів. Бере участь в ШОС.

Якщо говорити про межстрановом взаємодії, то Україна підтримує прагматичні взаємовигідні контакти з Азербайджаном і Туркменією, є найближчим союзником Казахстану. Що стосується відносин з Іраном, то Україна в принципі підтримує зусилля США та союзників по недопущенню створення Іраном атомної бомби. У той же час Україна блокує надмірно жорсткі санкції проти Ірану, виступає за мирне вирішення проблеми, активно розвиває ділові зв'язки з Іраном (в т.ч. в області озброєнь і атомної енергетики). У Ірану, Азербайджану і Туркменії є суперечки по розділу акваторії Каспійського моря, в той же час Туркменія розвиває спільну з Іраном трубопровідну мережу. Все прикаспійські держави, крім Ірану входять в СНД (Туркменія - асоційований член), Україна і Казахстан - члени ШОС, ОДКБ і єдиного Митного союзу, Іран - спостерігач в ШОС.

З безлічі проблем взаємин між країнами Каспійського моря виберемо найбільш загальні, що зачіпають інтереси всіх країн регіону.

Розділ Каспійського моря

Розділ акваторії Каспійського моря пов'язаний з двома проблемами. По-перше, це неясність зі статусом моря - розглядати його як внутрішній водойму, або як море. У першому випадку Каспій повинен бути повністю розділений на національні сектори, в другому - територіальні води займають лише смугу в 12 миль (приблизно 22 км.) Від берега. Далі йде 200-мильна виняткова економічна зона держави. Контроль над більшістю видів діяльності в ній знаходиться в руках відповідної держави, проте зона відкрита для судноплавства, польоту авіації, прокладки кабелів і труб, в т.ч. третіми країнами.

По-друге, це спосіб розподілу моря на національні сектори або виняткові економічні зони:

по серединній лінії (лінії, рівновіддаленої від берегів держав-сусідів), причому пропонуються два способи визначення серединної лінії - стандартний і за географічними широт;

порівну по 20%, причому конфігурація часткою залишається неясною;

межа територіальних вод Ірану - лінія Астара-Атрек, відповідно до старого радянсько-іранських договором, інше ділиться по серединній лінії.

Ще одна проблема - крайня мінливість берегової лінії Каспійського моря, що робить необхідним або постійний перегляд морських кордонів, або відлік кордонів від фіксованої лінії, що не залежить від поточної берегової лінії.

Сьогодні, через 17 років після розпаду Радянського Союзу, так і не вдалося повністю узгодити позиції сторін. Україна, Казахстан і Азербайджан домовилися про застосування «морських» принципів розділу Каспійського моря. Туркменія готова до них приєднатися, але наполягає на варіанті визначення серединної лінії по широті, що дає значні переваги Туркменії і ущемляє інтереси Азербайджану. Також Туркменія наполягає на встановленні кордону з Іраном по лінії Астара-Атрек, що різко зменшує іранську частку. Іран виступає за розділ моря «порівну», або за залишення морського дна в загальному користуванні. Переговори тривають.

«Транспортні війни»

Ще одна проблема Каспійського регіону - конкуренція між альтернативними маршрутами транспортування каспійських вуглеводнів (а також сировини з сусідніх регіонів). Тут стикаються інтереси США і Європи з одного боку іУкаіни - з іншого. Останнім часом активність проявляє також і Китай.

Найбільш амбітні проекти Європи - нафтопровід Баку-Тбілісі-Джейхан (запущений) і газопровід «Набукко» (проектується). Особливістю обох трубопроводів є маршрут в обходУкаіни. Таким чином, Європа сподівається досягти більшої незалежності від поставок української сировини, а США сподівається послабити вліяніеУкаіни в регіоні. Також експлуатується нафтопровід Баку-Супса і газопровід Баку-Тбілісі-Ерзурум.

США. крім підтримки європейських проектів, виношує проект транспортування туркменського газу через Афганістан в пакистанський порт Гвадар.

Росія використовує трубопровідну систему Середня Азія-Центр, яку планується модернізувати та розширити. Для транспорту казахстанської нафти використовується також потужний недавно побудований нафтопровід Каспійського трубопровідного консорціуму (КТК) Тенгіз-Новоросійськ і нафтопровід Атирау-Самара. Планується будівництво Прикаспійського трубопроводу по східному березі Каспійського моря. Азербайджанська нафта перекачується по маршруту Баку-Новоросійськ. Слід також згадати проходить по дну Чорного моря газопровід «Блакитний потік» і планований «Південний потік». Хоча вони знаходяться за межами регіону, роль їх в транзиті надходить з каспійського напрямки газу велика.

Китай використовує відгалуження від системи Середня Азія-Центр, недавно побудований нафтопровід Атасу-Алашанькоу з Казахстану, будує газопровід в Туркменії. На відміну від Заходу, гостро конкурує з Україною, Китай намагається підтримувати добрі стосунки з усіма. українські компанії і українське сировину залучаються до наповнення китайських ліній. Україна в цілому доброзичливо дивиться на можливість диверсифікації своїх поставок і не заперечує проти китайської активності в Каспійському регіоні.

Для газопроводу Давлатабад-Гвадар останнім часом більш вірно. З огляду на сучасну обстановку в Афганістані і Пакистані, в найближчому майбутньому будівництво трубопроводу абсолютно нереально.

Росія за своє переважання заплатила дорого в буквальному сенсі слова. Скориставшись кон'юнктурою, сировинні країни різко підняли відпускні ціни на газ. Для них ситуація конкуренції споживачів вельми вигідна.

Боротьба навколо трубопроводів - частина зіткнення європейського і українського бачення розвитку Каспійського регіону як транспортного вузла. Європейці намагаються включити регіон в транспортний коридор Європа-Кавказ-Азія (ТРАСЕКА), що веде з Центральної Європи через Балкани, Чорне море, Малу Азію і Кавказ в Середню Азію і далі в Китай. Впадає в очі політична обумовленість проекту - плановані маршрути перетинають безліч географічних перешкод, проходять по вибухонебезпечним регіонах. Єдине виправдання такого вибору - бажання будь-що-будь обійти Україну.

ДляУкаіни Каспійське море - вузол коридору Північ-Південь, який повинен простягнутися через Іран до Індії.

На відміну від бадьоро просувається будівництва трубопроводів створення повноцінних транспортних коридорів затягується у обох сторін. Зауважимо, що ці два коридору цілком могли б не конкурувати, а взаємодіяти один з одним, доповнюючи меридиональное переміщення вантажів і людей широтним. Поки ж в цьому, як і в інших випадках, Каспійське море служить не полем співпраці, а місцем політичної сутички.

Офіційний сайт ТРАСЕКА. URL: /