Про затвердження основних положень про опорної межової мережі
"Про затвердження" Основних положень про опорної межової мережі "
З метою забезпечення виконання Земельного кодексу Укаїни, Федеральних законів "Про державний земельний кадастр" і "Про землеустрій" та формування єдиної технічної політики по координатного забезпечення державного земельного кадастру, державного моніторингу земель, землеустрою та державного земельного контролю наказую:
1. Затвердити "Основні положення про опорної межової мережі".
2. Територіальним органам, організаціям, установам і підприємствам системи Росземкадастра прийняти до керівництва зазначені "Основні положення про опорної межової мережі".
3. Управлінню моніторингу земель, стандартизації та сертифікації (Самрат У.Д.) організувати, а Держцентру "Землемір" (Трофименко В.Т.) в місячний термін розмножити "Основні положення про опорної межової мережі" в кількості 1000 примірників і довести їх до територіальних органів, організацій, установ і підприємств системи Росземкадастра.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника керівника В.С. Кислова.
Обов'язкові при виконанні робіт по створенню і розвитку опорної межової мережі для ведення державного земельного кадастру державного моніторингу земель та землеустрою.
В Основних положеннях визначено: статус, призначення, структура, вимоги до точності і методів створення опорної межової мережі.
Розроблено Росземкадастром за участю Державного університету із землеустрою.
Ці Основні положення про опорних межових мережах (надалі - Основні положення) регламентують роботи по їх створенню як геодезичних мереж спеціального призначення Росземкадастра для ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель і землеустрою.
Опорні межові мережі (ОМС) створюються у всіх випадках, коли точність і щільність державних, міських чи інших геодезичних мереж не відповідає вимогам цих Основних положень.
Основні положення визначають статус, призначення, структуру і технічні характеристики ОМС. Створення ОМС орієнтоване в основному на застосування супутникових методів визначення координат. Координати пунктів ОМС можуть визначатися за допомогою сучасних геодезичних і фотограмметричних методів на основі новітніх технологій. Основні положення є обов'язковими до застосування при розробці нормативно-технічних документів, відповідних інструкцій по створенню і розвитку опорних межових мереж на території Укаїни.
1. Статус і призначення опорної межової мережі
1.1. Опорна межова мережу (ОМС) є геодезичної мережею спеціального призначення, яка робиться координатного забезпечення державного земельного кадастру, моніторингу земель, землеустрою та інших заходів з управління земельним фондомУкаіни.
1.2. Створення опорної межової мережі є компетенцією Федеральної служби земельного кадастраУкаіни.
1.3. Роботи зі створення опорної межової мережі виконуються фізичними та юридичними особами, які отримали в установленому порядку ліцензії Росземкадастра на даний вид робіт.
1.4. Державний нагляд за роботами по створенню ОМС здійснюють Федеральна служба земельного кадастру та її територіальні органи.
1.5. Опорна межова мережу призначена для:
1.5.1. Встановлення координатної основи на територіях кадастрових округів, районів, кварталів.
1.5.2. Ведення державного реєстру земель кадастрового округу, району, кварталу і чергових кадастрових карт (планів).
1.5.3. Проведення робіт по державному земельному кадастру, землеустрою, межеванию земельних ділянок, моніторингу земель і координатного забезпечення інших державних кадастрів.
1.5.4. Державного контролю за станом, використанням і охороною земель.
1.5.5. Проектування і організації виконання природоохоронних, ґрунтозахисних і відновлювальних заходів, а також заходів по збереженню природних ландшафтів і особливо цінних земель.
1.5.6. Встановлення меж земель, особливо схильних до геологічним і техногенних впливів.
1.5.7. Інформаційного забезпечення державного земельного кадастру даними про кількісні та якісні характеристики і місцезнаходження земель для встановлення їх ціни, плати за користування, економічного стимулювання і раціонального землекористування.
1.5.8. Інвентаризації земель різного цільового призначення.
1.5.9. Вирішення інших завдань державного земельного кадастру, моніторингу земель і землеустрою.
2. Класифікація опорної межової мережі і її точність
2.1. Опорна межова мережу підрозділяється на два класи, які позначаються ОМС1 І ОМС2, точність побудови яких характеризується середніми квадратичними помилками взаємного положення суміжних пунктів відповідно не більше 0,05 і 0,10 метра.
2.2. Опорна межова мережу створюється:
2.2.1. ОМС1 - як правило, в містах для вирішення завдань щодо встановлення (відновлення) меж міської території, а також меж земельних ділянок як об'єктів нерухомості, що перебувають у власності (користуванні) громадян або юридичних осіб.
2.2.2. ОМС2 - в межах інших поселень для вирішення вищезазначених завдань, на землях сільськогосподарського призначення та інших землях для геодезичного забезпечення межування земельних ділянок, моніторингу та інвентаризації земель, створення базових межових карт (планів) і ін.
2.3. Точність висот пунктів ОМС і порядок виконання геодезичних робіт по їх визначенню встановлюються технічним проектом.
2.4. Щільність пунктів опорної межової мережі повинна забезпечувати необхідну точність подальших робіт по державному земельному кадастру, моніторингу земель та землеустрою і визначається технічним проектом. При цьому щільність пунктів ОМС на 1 кв. км повинна бути не менше:
- чотирьох - в межах міста;
- двох - в межах інших поселень;
- чотирьох на один населений пункт - в поселеннях площею менше 2 кв. км;
- на землях сільськогосподарського призначення та інших землях число пунктів ОМС встановлюється технічним проектом.
3. Побудова опорної межової мережі
3.1. Побудова опорної межової мережі виконується в наступному порядку:
- планування, рекогносцировка і технічне проектування;
- закладка центрів пунктів ОМС і влаштування зовнішніх знаків;
- виконання геодезичних вимірювань;
- польові обчислення і контроль якості вимірювань;
- математична обробка результатів вимірювань;
- складання каталогу (списку) координат пунктів ЗМС і написання технічного відліку.
3.2. Технічне проектування передбачає застосування найбільш надійних і економних методів створення ОМС, обґрунтованих відповідними розрахунками та які відповідають вимогам п. П. 2.1, 2.3, 2.4 цих Основних положень.
3.3. Прилади й інструменти, використовувані при створенні ОМС, повинні відповідати вимогам державних стандартів, міститися і зберігатися в належних умовах, що забезпечують їх постійну готовність до роботи.
3.4. Координати пунктів ОМС, головним чином, визначаються за спостереженнями ШСЗ ГЛОНАСС і НАВСТАР в режимі "статика". При розвитку ОМС методами тріангуляції, полігонометрії, трилатерації і їх комбінації конфігурація геодезичних мереж, прилади та методики кутових і лінійних вимірювань повинні забезпечити вимоги до точності побудови ОМС, регламентовані цими Основними положеннями.
3.6. Визначення координат пунктів ОМС2 фотограмметричних методом, технологія проведення робіт регламентуються технічним проектом з урахуванням вимог цих Основних положень.
3.7. Опорна межова мережу прив'язується не менше ніж до двох пунктів державної геодезичної мережі або ОМС відповідного класу.
3.8. Застосовувані методи і прилади для вимірювання висот пунктів ОМС повинні забезпечити вимоги до точності їх визначення, встановлені технічним проектом.
3.9. Пункти опорної межової мережі на місцевості закріплюються центрами, що забезпечують їх довгострокове зберігання та стійкість як в плані, так і по висоті. Типи центрів регламентуються Росземкадастром.
3.10. Пункти ОМС слід, як правило, розміщувати на землях, що перебувають у державній або муніципальній власності, з урахуванням їх доступності. В інших випадках необхідна письмова згода власника, власника або користувача земельною ділянкою, на якому розміщуються пункти ОМС. Відведення земельних ділянок для цих цілей здійснюється відповідно до законодавства Укаїни.
3.11. Пункти ОМС після закладання здаються за актом спостереження за збереженням:
- власнику, власнику, користувачеві земельної ділянки, якщо пункти ОМС суміщені з межовими знаками.
3.12. Територіальні органи Федеральної служби земельного кадастраУкаіни здійснюють контроль за встановленням і збереженням пунктів ОМС.
4. Геодезичні системи координат і проекція
4.1. У роботах по державному земельному кадастру, моніторингу земель та землеустрою застосовуються плоскі прямокутні координати в проекції Гаусса.
4.2. Плоскі прямокутні координати обчислюються в місцевих системах координат при забезпеченні однозначності зв'язку місцевих систем координат з державною системою координат.
4.3. Встановлені Росземкадастром місцеві системи координат є обов'язковими у разі виконання робіт за державним земельного кадастру, моніторингу земель, землеустрою та за призначеннями ОМС, перерахованим в п. 1.5 цих Основних положень. Застосування інших систем координат забороняється.
4.4. Для кожної місцевої системи координат встановлюються наступні параметри координатної сітки на площині в проекції Гаусса:
- довгота осьового меридіана першої зони;
- кількість координатних зон;
- координати умовного початку.
Кожна місцева система координат може створюватися з однією або декількома трьох- або шестіградуснимі зонами.
4.5. Параметри місцевих систем координат і ключі переходу до державної системи координат встановлює Росземкадастр за погодженням з Міноборони України і Роскартографией.
4.6. Висоти пунктів ОМС визначаються в Балтійській системі висот.
5. Математична обробка геодезичних вимірювань
5.1. Програму математичної обробки результатів геодезичних вимірювань регламентують відповідні керівництва та інструкції.
5.2. Математична обробка результатів геодезичних вимірювань повинна супроводжуватися оцінкою їх точності. Значення середніх квадратичних помилок елементів ОМС, обчислені за результатами зрівнювання, повинні відповідати їх класифікаційними значеннями, встановленими для кожного класу справжніми Основними положеннями.
6. Складання каталогів (списків) координат пунктів ЗМС і написання технічного звіту
6.1. Каталоги координат пунктів ОМС складаються в місцевій системі координат в межах кадастрового округу Укаїни.
6.2. Каталог координат пунктів ОМС ведеться в установленому порядку, як правило, в електронному вигляді.
6.3. В каталозі координат для кожного пункту ОМС вказуються його номер, назва, клас, плоскі прямокутні координати і висоти пунктів ОМС.
6.4. Каталоги координат пунктів ОМС складаються і видаються в установленому порядку. Складання, ведення, видання та зберігання каталогів координат пунктів ОМС є виключною компетенцією Росземкадастра.
6.5. Порядок складання, ведення, видання та зберігання каталогів пунктів ОМС в місцевих системах координат визначає Росземкадастр за погодженням з Міноборони РФ.
6.6. Номер пункту ОМС встановлюється в межах кадастрового округу Україна в порядку зростання.
6.7. Назва пункту ОМС присвоюється за назвою найближчого населеного пункту або географічного об'єкта.
6.8. Тип знака та центру пункту ОМС записується відповідно до вимог п. 3.9 цих Основних положень.
6.9. Плоскі прямокутні координати і висоти пунктів ОМС округлюються до 0,01 метра. Висоти пунктів ОМС, певні геометричним нівелюванням, записують напівжирним шрифтом.
6.10. Технічний звіт складається відповідно до технічного завдання на виконання робіт.
Зразок оформлення каталогу