Про порядок реєстрації смерті органами загсу, управління мінюстаУкаіни по республіці Башкортостан
1. Порядок заповнення форми № 16.
2. Порядок оформлення представництва в органах РАГС.
3. Порядок видачі довідки про смерть № 33 і її дубліката.
1. Порядок заповнення форми № 16.
Заява про смерть може бути подано як в письмовій, так і в усній формі.
Пункт 1 статті 7 Федерального закону встановлює, що для реєстрації акта цивільного стану, тобто складання актового запису та подальшої видачі свідоцтва про реєстрацію акта цивільного стану, зацікавлена особа повинна надати встановлений Федеральним законом перелік документів, які є підставою для державної реєстрації акта цивільного стану. Так, відповідно до ст. 64 Федерального закону підставою для державної реєстрації смерті є медичне свідоцтво про смерть, яке набрало законної сили відповідне рішення суду, документ про факт смерті особи, необгрунтовано репресованого і згодом реабілітованого.
Також для реєстрації акта цивільного стану зацікавлена особа зобов'язана надати документ, що засвідчує його особу.
Даний перелік є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає.
Згідно статті 67Федерального закону в запис акта про смерть вносяться такі відомості:
Висновок: З огляду на, що заяву про смерть може бути подано як в письмовій, так і в усній формі, прийняття заяви органами ЗАГС в письмовій формі в обов'язковому порядку не потрібно. Заява про смерть в письмовій формі доцільно приймати лише у випадках реєстрації смерті з урахуванням особливих обставин (відсутність документа, що посвідчує особу померлого, значний пропуск строку реєстрація смерті, реєстрація смерті на підставі рішення суду тощо).
2. Порядок оформлення представництва в органах РАГС.
Федеральним законом визначено коло осіб, зобов'язаних не пізніше ніж через три дні з дня настання смерті або з дня виявлення тіла померлого заявити про смерть до органу реєстрації актів цивільного стану. До даних осіб віднесені, зокрема, чоловік (дружина), інші члени сім'ї померлого, а також будь-яка інша особа, присутнє в момент смерті чи іншим чином поінформовану про настання смерті.
Таким чином, при наявності родичів померлого, обов'язок заявити про смерть законом покладається на останніх.
Дані дії мають право вчиняти представник родича померлого в силу повноваження, заснованого на довіреності.
Зокрема, можливість участі представника передбачена пунктом 2 ст. 11 Федерального закону.
При цьому слід мати на увазі, що відносини представництва, заснованого на довіреності, характеризуються двома ознаками: представник може діяти тільки від імені акредитуючої і в інтересах представленого.
Відповідно до п. 2 ст. 182 Цивільного кодексу Укаїни не є представниками особи, діючі хоча і в чужих інтересах, але від власного імені (комерційні посередники, конкурсні керуючі при банкрутстві, духівниці при спадкуванні тощо).
В даний час в Республіці Башкортостан склалася практика звернення до органів РАГС з заявами про смерть громадян і отримання свідоцтв про смерть і довідок форми № 33 співробітниками спеціалізованих служб з питань похоронної справи, що діють на підставі довіреності, виданої керівником відповідної організації.
Однак, спеціалізовані служби з питань похоронної справи, в разі звернення до органів реєстрації актів цивільного стану від власного імені, не можуть вважатися представниками.
Пунктами 1 та 2 статті 185 Цивільного кодексу Укаїни визначено, що довіреністю визнається письмове уповноваження, яке видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Письмове уповноваження на вчинення правочину представником може бути представлено яку представляють безпосередньо відповідному третій особі.
Довіреність на вчинення правочинів, що потребують нотаріальної форми, повинна бути нотаріально посвідчена, за винятком випадків, передбачених законом.
Згідно з пунктом 2 статті 163 Цивільного кодексу Укаїни нотаріальне посвідчення угод обов'язково:
1) у випадках, зазначених в законі;
2) у випадках, передбачених угодою сторін, хоча б за законом для угод цього виду ця форма не була потрібна.
З огляду на, що законом не передбачена нотаріальна форма довіреності при поданні документів для державної реєстрації акта цивільного стану, відсутні підстави для пред'явлення зазначених вимог до осіб, які виступають в якості представників.
Висновок: При прийнятті органами ЗАГС РБ заяв про смерть (усних або письмових) необхідно вимагати від заявників, які не є родичами померлого, підтвердження повноважень у формі довіреності, оформленої від імені родича померлого в простій письмовій формі.
3. Порядок видачі довідки про смерть № 33 і її дубліката.
На підставі викладеного, довідка про смерть необхідна для реалізації громадянами права на отримання допомоги на поховання в випадках, що визначаються законом і в порядку, регульованому відомчими актами.
У разі, коли первинно видана довідка про смерть форми № 33 загублена, органом РАЦС може бути виданий дублікат цієї довідки. В цьому випадку заявнику необхідно написати заяву про видачу дубліката необхідної довідки, із зазначенням причини повторного звернення і сплатити державне мито в розмірі, встановленим Податковим кодексом Укаїни.
У свою чергу, вимог щодо заборони видачі довідок про смерть їх дублікатів зацікавленим особам чинне законодавство не містить.
Висновок: видача довідок про смерть і їх дублікатів органами ЗАГС зацікавленим особам, які не є родичами померлого, повинна здійснюватися також на підставі довіреності, оформленої від імені родича померлого в простій письмовій формі.
Заслухавши та обговоривши інформацію учасників Експертної ради, засідання зазначає, що питання, винесені на порядок денний засідання, викликають певні труднощі в практичній діяльності органів ЗАГС республіки. Вироблення рекомендацій щодо вирішення проблемних питань, які потребують обговорення і винесення колегіального рішення з метою встановлення єдиної правозастосовчої практики необхідна, оскільки в умовах прогалин в законодавстві виключно практика застосування і єдині вимоги у виконанні спірних правових норм дозволить забезпечити неухильне і однакове виконання федерального законодавства.
З метою формування однакової практики застосування законодавства при державній реєстрації актів цивільного стану засідання Експертної ради вирішило:
1. Управлінню Міністерства юстиції України по Республіці Башкортостан:
1.1. В ході реалізації наявних повноважень продовжити узагальнення практики застосування законодавства про акти громадянського стану.
2. Управлінню РАГС РБ:
2.1. Інформувати органи ЗАГС РБ про те, що у випадках реєстрації смерті з урахуванням особливих обставин (відсутність документа, що посвідчує особу померлого, значний пропуск строку реєстрація смерті (понад місяць), реєстрація смерті на підставі рішення суду тощо) заява про смерть доцільно приймати в письмовій формі.
Голова Експертної ради С.Д. Яндурін