Про конфігурації утвореного земельної ділянки, лист ФГБУ ФКП Росреестра від 15 червня 2018 року

Міністерство економічного розвитку Укаїни
ФЕДЕРАЛЬНА СЛУЖБА ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ, КАДАСТРУ І КАРТОГРАФІЇ

ДЕРЖАВНА БЮДЖЕТНА УСТАНОВА
"Федеральна кадастрова палата Федеральної служби державної реєстрації, кадастру і картографії"

Про конфігурації утвореного земельної ділянки

Федеральне державне бюджетна установа "Федеральна кадастрова палата Федеральної служби державної реєстрації, кадастру і картографії" (далі - Установа) у зв'язку з надходженням питань щодо дій органу кадастрового обліку в разі, якщо місце розташування кордонів (конфігурація) утвореного земельної ділянки не відповідає відомостям, зазначеним в документі, на підставі якого він утворений, повідомляє.

Згідно зі статтею 11.3 Земельного кодексу Укаїни (далі - ЗК РФ) освіту земельних ділянок із земель або земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, здійснюється відповідно до одним з наступних документів:

1) проект межування території, затверджений відповідно до Містобудівною кодексом Укаїни (далі - ГРК РФ);

2) проектна документація про місцезнаходження, межі, площі і про інші кількісні та якісні характеристики лісових ділянок;

3) затверджена схема розташування земельної ділянки або земельних ділянок на кадастровому плані території, яка передбачена статтею 11.10 ЗК України.

Відповідно до частини 2 статті 43 ГрК Україна проект межування території розробляється з метою визначення місця розташування кордонів утворених і змінюваних земельних ділянок. Відповідно до частини 5 статті 43 ГрК Україна проект межування території включає в себе креслення межування території, на яких відображаються в тому числі кордону утворених і змінюваних земельних ділянок на кадастровому плані території.

У частині 1 статті 11.10 ЗК України зазначено, що схема розташування земельної ділянки або земельних ділянок на кадастровому плані території (далі - схема розташування земельної ділянки) являє собою зображення кордонів утвореного земельної ділянки або утворених земельних ділянок на кадастровому плані території.

Вимоги до змісту проектної документації про місцезнаходження, межі, площі і про інші кількісні та якісні характеристики лісових ділянок на даний момент законодавством не встановлені.

З урахуванням викладеного, Установа зазначає, що місце розташування меж земельних ділянок, утворення яких здійснюється відповідно до проекту межування території або схемою розташування земельної ділянки, визначається з урахуванням відповідного документа.

- документація по плануванню території (проекти межування територій);

- затверджені в установленому порядку схеми розташування земельної ділянки, проекти організації і забудови територій садівничих, городницьких або дачних некомерційних об'єднань громадян, проекти перерозподілу сільськогосподарських угідь та інших земель сільськогосподарського призначення.

На думку Установи, якщо відповідно до ЗК України утворення земельної ділянки має здійснюватися відповідно до проекту межування території або схемою розташування земельної ділянки, то при проведенні кадастрових робіт та підготовці межового плану повинні враховуватися відомості, що містяться в зазначених документах, в тому числі про межі утвореного земельної ділянки.

При цьому необхідно враховувати, що проект межування території і схема розташування земельної ділянки готуються до виконання відповідних кадастрових робіт, в зв'язку з чим можливі розбіжності у відомостях про місцезнаходження кордонів і площі земельної ділянки, що містяться в проекті межування території (схемою розташування земельної ділянки) і в межевом плані.

Установа зазначає, що Законом про кадастр встановлено, що здійснення кадастрового обліку припиняється в разі, якщо площа утвореного земельної ділянки, зазначеного в межевом плані, на десять і більше відсотків відрізняється від площі такої земельної ділянки, зазначеної у затвердженому проекті межування території, в схемі розташування земельної ділянки або в проектній документації про місцезнаходження, межі, площі і про інші кількісні та якісні характеристики лісових ділянок (пункт 8 частини 2 статті 26 Закону про кадастр).

Аналогічне становище для призупинення або відмови в здійсненні кадастрового обліку в разі відхилення відомостей про місцезнаходження кордонів (конфігурації) утвореного земельної ділянки згідно межевому плану від відповідних відомостей в проекті межування території або схемою розташування земельної ділянки в Законі про кадастр відсутні.

Разом з тим, значна відмінність розташування меж (конфігурації) земельної ділянки, утворення якого здійснювалося з урахуванням проекту межування території або схеми розташування земельної ділянки, від відомостей, що містяться в такому документі, може призвести до складнощів при утворенні інших земельних ділянок на підставі того ж проекту межування території або схеми розташування земельної ділянки.

Крім того, значна розбіжність відомостей про місцезнаходження кордонів (конфігурації) утвореного земельної ділянки, про який надано заяву про кадастровому обліку, в межевом плані і відомостей в проекті межування території або схемою розташування земельної ділянки, на підставі яких був підготовлений даний межовий план, є порушенням положень частини 10 статті 38 Закону про кадастр.

При цьому, на думку Установи, в ряді випадків така відмінність може бути зумовлене різними факторами, що не дозволяє встановити місце розташування кордонів утвореного земельної ділянки в точній відповідності з проектом межування території або схемою розташування земельної ділянки.

З урахуванням викладеного, Установа вважає за необхідне довести до кадастрових інженерів інформацію про необхідність обгрунтування в розділі межового плану "Висновок кадастрового інженера" ​​результатів кадастрових робіт в разі розбіжності відомостей про місцезнаходження кордонів утвореного земельної ділянки в межевом плані і проект межування території (схемою розташування земельної ділянки) , на підставі якого був підготовлений даний межовий план. При відсутності такого обґрунтування органу кадастрового обліку необхідно приймати рішення про призупинення здійснення кадастрового обліку на підставі пункту 5 частини 2 статті 26 Закону про кадастр.

Федеральна служба державної реєстрації, кадастру і картографії також вважає, що наведена в розділі межового плану "Висновок кадастрового інженера" ​​інформація, що обгрунтовує зміна конфігурації утвореного земельної ділянки, повинна підтверджуватися документом (листом, укладенням і т.п.), виданим органом, раніше узаконював проект межування території, проектну документацію про місцезнаходження, межі, площі і про інші кількісні та якісні характеристики лісових ділянок, схему розташування земельної у Частка або земельних ділянок на кадастровому плані території.