Призначення позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю

  • Поняття і цілі покарання
    • Визначення і ознаки покарання. Відмінність кримінального покарання від інших заходів державного примусу
    • Цілі кримінального покарання
    • ефективність покарання
  • Загальні засади призначення покарання
    • Поняття призначення покарання
    • Поняття і характеристика загальних засад призначення покарання, їх облік судами при призначенні покарання
    • Призначення покарання з урахуванням принципів призначення покарання
  • Обставини, що пом'якшують і обтяжують покарання
    • Поняття, правова природа і класифікація обставин, що пом'якшують і обтяжують покарання
    • Характеристика окремих обставин, що пом'якшують і обтяжують покарання
    • Проблеми обліку судами обставин, що пом'якшують і обтяжують покарання
  • Визначення судом заходи кримінального покарання
    • Поняття заходи кримінального покарання в теорії кримінального права
    • Міра кримінального покарання в законі
    • Проблема суддівського розсуду при визначенні міри кримінального покарання
    • Формалізація призначення покарання
  • Призначення покарання за наявності множинності злочинів
    • Правила призначення покарання за рецидив злочинів
    • Правила, принципи і межі призначення покарання за сукупністю злочинів
    • Правила, принципи і межі призначення покарання за сукупністю вироків
  • Спеціальні правила призначення покарання
    • Поняття і види спеціальних правил призначення покарання
    • Особливості призначення покарання при особливо пом'якшуючих обставин
    • Призначення покарання в разі дотримання умов досудової угоди про співпрацю
    • Призначення більш м'якого покарання, ніж передбачено законом за даний злочин
    • Призначення покарання при вердикті присяжних засідателів про поблажливість
    • Особливості призначення покарання за незакінчений злочин
    • Особливості призначення покарання за злочин, вчинений у співучасті
    • Призначення більш м'якого покарання внаслідок зворотної сили кримінального закону
    • Призначення покарання при особливому порядку прийняття судового рішення за згодою обвинуваченого з пред'явленим йому обвинуваченням
  • Особливості призначення покарань, не пов'язаних з позбавленням волі
    • Межі застосування покарань, не пов'язаних з позбавленням волі
    • призначення штрафу
    • Призначення позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю
    • Призначення позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород
    • Призначення обов'язкових робіт
    • Призначення виправних робіт
    • Особливості призначення обмеження по військовій службі
    • Призначення покарання у вигляді обмеження волі
  • Особливості призначення покарань, пов'язаних з позбавленням волі, і страти
    • Призначення покарання у вигляді арешту
    • Особливості призначення покарання у виді тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців
    • Призначення покарання у вигляді позбавлення волі
    • Межі застосування смертної кари і їх обмеження
  • Проблеми призначення покарання неповнолітнім
    • Система покарань для неповнолітніх
    • Особливості призначення покарання неповнолітнім
    • Система примусових заходів виховного впливу
  • Проблеми призначення заходів кримінально-правового характеру
    • Інші заходи кримінально-правового характеру
    • Призначення умовного засудження
    • Відстрочка відбування покарання
    • Призначення примусових заходів медичного характеру
    • Призначення конфіскації майна

Призначення позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю

За штрафом в переліку видів покарань в якості більш суворого названо позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю (ст. 47 КК РФ). Особливістю історії становлення та розвитку покарань у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю вУкаіни є поступовий перехід до об'єднання їх в одній статті кримінального закону, а також до скорочення термінів їх застосування. Незважаючи на високу ефективність цього заходу державного примусу, позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю застосовується недостатньо часто.

Згідно ст. 45 КК РФ, позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю може виступати і в якості основного, і в якості додаткового покарання. Однак це покарання не може бути застосоване в якості додаткового покарання, якщо воно ж призначається і як основний вид покарання. Якщо закон, за яким кваліфікується вчинений злочин, передбачає обов'язкове призначення даного додаткового покарання, то його незастосування може мати місце лише за наявності умов, передбачених ст. 64 КК РФ, і має бути мотивоване у вироку з посиланням на зазначену статтю.

Розглянутий вид покарання включає в себе три види обмежень (позбавлень) прав засудженого:

  1. заборона займати певні посади;
  2. заборона займатися певною професійною діяльністю;
  3. заборона займатися іншою діяльністю.

Під певними посадами розуміється коло посад, позначених нормативно або володіють ідентифікаційними ознаками. Новелою в кримінальному законодавстві є те, що перше з названих правообмежень відноситься тільки до посад на державній службі та в органах місцевого самоврядування і не може ставитися до заняття будь-яких посад в інших установах і організаціях.

Державна цивільна служба підрозділяється на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єктів Укаїни.

Посади федеральної державної цивільної служби засновуються федеральним законом або указом Президента Укаїни, посади державної цивільної служби суб'єктів Укаїни - законами або іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Укаїни з урахуванням положень цього Закону з метою забезпечення виконання повноважень державного органу або особи, що заміщує державну посаду.

Державні посади Укаїни і державні посади суб'єктів України - посади, що встановлюються Конституцією Укаїни, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів, і посади, встановлюються конституціями (статутами), законами суб'єктів України для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Укаїни

Таким чином, позбавлення права займати посади на державній службі або в органах місцевого самоврядування полягає у забороні займати конкретні посади державних або муніципальних службовців.

Позбавлення права займатися професійною діяльністю (тобто діяльністю, для здійснення якої в повному обсязі необхідна професійна підготовка підтверджена відповідним документом: сертифікатом, дипломом, свідченням, посвідченням і т.п.) представляє собою заборону працювати в будь-якій сфері за певною спеціальністю незалежно від організаційно-правової форми підприємства, в тому числі заборона приватної практики (детективна, охоронна діяльність, надання медичних, юридичних послуг тощо). Неприпустимо встановлення заборони займатися діяльністю в будь-якій сфері (сфері торгівлі, галузі освіти тощо), суд повинен конкретизувати, яка саме діяльність забороняється засудженому.

Передбачені ст. 47 КК України види покарань можуть бути призначені і тим особам, які виконували відповідні службові обов'язки тимчасово, за наказом або розпорядженням вищого уповноваженої особи або до моменту постановлення вироку вже не займали посади і не займалися діяльністю, з якими були пов'язані скоєні злочини.

Таким образок ту обставину, що до моменту постановлення вироку підсудний вже не обіймав посади або не займався діяльністю, з якими було пов'язане скоєний злочин, не є перешкодою для застосування названого додаткового покарання. Зокрема, позбавлення права керувати транспортними засобами може бути призначено судом як додаткове покарання незалежно від того, що особа вже позбавлена ​​цього права в порядку адміністративного стягнення. При цьому необхідно з особливою увагою підходити до вирішення питання про доцільність такого покарання щодо особи, для якого управління транспортним засобом є професією.

Якщо при призначенні в якості додаткового виду покарання позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю судом першої або апеляційної інстанції неточно вказані посади або види діяльності, то суд вищої інстанції має право внести в вирок відповідні уточнення, якщо це не погіршує положення засудженого.

У той же час ст. 47 КК Україна не передбачає інші форми обмеження прав засудженого. Так, К. визнаний винним в скоєнні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 33 і ч. 1 ст. 327 КК РФ. Крім основного виду покарання, йому було призначено додаткове покарання у вигляді позбавлення права придбання, зберігання і носіння вогнепальної та газової зброї. З вироку було виключено рішення про застосування зазначеного додаткового покарання у зв'язку з тим, що такий вид покарання (позбавлення права придбання, зберігання і носіння вогнепальної та газової зброї) в ст. 44 КК України не передбачений.

Даний вид покарання може бути призначений і в тому випадку, коли він не передбачений санкцією статті Особливої ​​частини, якщо скоєний злочин безпосередньо пов'язано із заміщенням певної посади або заняттям певною діяльністю (наприклад, розкрадання з використанням службового становища), а також у випадках, якщо винна діяння хоча і не перебуває в безпосередньому зв'язку з займаною посадою або здійснюваної діяльністю, але виключає можливість залишення за винним такого права (наприклад, збереження права займаємося виготовленням іматься викладацькою діяльністю за особою, винною у вчиненні розпусних дій).

У літературі висловлено пропозицію про внесення змін до ч. 3 ст. 47 КК РФ, згідно з якою суд має право застосовувати це покарання лише у випадках, передбачених законом, інакше принцип законності буде постійно порушуватися. З такою думкою погодитися важко, як не можна угледіти і порушення принципу законності в правилах призначення покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю у випадках, не передбачених санкцією статті Особливої ​​частини. Суд не може призначати даний вид покарання довільно; межі застосування цього заходу чітко визначені саме законом, але в Загальній частині КК РФ, облік положень якої є обов'язковим (ст. 60 КК РФ).

Так. Ч. визнано винним у тому, що він, будучи старшим інспектором ДПС ГИБДД і перебуваючи на службі, отримав від водія хабар у вигляді грошей в розмірі 700 руб. і засуджений по п. «а» ч. 4 ст. 290 КК РФ. На підставі ст. 47 КК України його позбавлено права обіймати посади, пов'язані з здійсненням функцій представника влади на державній службі і в органах місцевого самоврядування, а також займатися приватною охоронною діяльністю строком на 3 роки. Президія Верховного Суду РФ, розглянувши кримінальну справу за наглядової скарзі засудженого, виключив призначене йому відповідно до ст. 47 КК України додаткове покарання у вигляді позбавлення права займатися приватною охоронною діяльністю, оскільки за один і той же злочин засудженому не може бути призначено одночасно позбавлення права обіймати певні посади та займатися певною професійною або іншою діяльністю.

Однак даний вид покарання, по суті, включає в себе три автономних правоограничения мають часткові збіги лише в своїх найменуваннях. Неможливо зрозуміти логіку, згідно з якою, наприклад, керівника освітнього закладу, засудженого за хабарництво, не можна, припустимо, позбавити права займати відповідні посади і одночасно права займатися викладацькою діяльністю. Навряд чи таке тлумачення закону сприятиме і більш інтенсивному протидії корупції.

Нарешті, незрозуміло, як може бути реалізована рекомендація Пленуму Верховного Суду в разі необхідності, наприклад, призначення покарання за сукупністю вироків, якщо позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю призначено судом за першим вироком як основне покарання, а за новий злочин це ж покарання передбачено в якості обов'язкового додаткового.

Запропоноване Пленумом тлумачення підставляється недостатньо обґрунтованим і провідними українськими вченими. Так, на думку Л.Л. Кругликова, «воно суперечить логіці якщо можна призначити покарання, зовсім не згадане в статті, то тим більше допустимо застосування заходів відповідальності, коли про неї згадується в санкції статті (нехай і в якості основного покарання).

По-друге, наведене роз'яснення Пленуму не узгоджується на наш погляд, з ч. 3 ст. 47 КК РФ, яка допускає призначення позбавлення права обіймати певні посади (пли займатися певною діяльністю) в якості додаткового покарання «і в випадках, коли воно не передбачене відповідною статтею в якості покарання за відповідний злочин» [виділено Л.Л. Кругликової], незалежно від того, названо воно в санкції як основне покарання або тільки як додаткове.

Термін даного виду покарання залежить від того, основним або додатковим воно є, і становить від 1 року до 5 років у разі призначення в якості основного і від 6 місяців до 3 років, якщо призначається як додаткове

Обчислення строку покарання у виді позбавлення права, призначеного як додаткове, має свої особливості і залежить від наступних чинників:

  • який вид покарання застосований в якості основного;
  • застосовано чи умовне засудження.

Якщо основне покарання пов'язане з повною або частковою ізоляцією від суспільства і призначено реально, термін обчислюється з моменту фактичного звільнення від основного покарання, хоча заборона, що випливає з розглянутої заходи примусу, поширюється на весь термін основного покарання.

В інших випадках (включаючи умовне засудження) термін обчислюється з моменту набрання вироком законної сили. При цьому в строк покарання не зараховується час фактичного заняття забороненої посади або фактичного заняття забороненої діяльністю (в тому числі при юридично оформлених звільнення, переведення і т.д.).

Покарання даного виду, призначене в якості як основного, так і додаткового, а також при умовному засудженні виконують кримінально-виконавчих інспекцій за місцем проживання засуджених.

Військовослужбовці, засуджені до покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, відбувають його в умовах подальшого проходження військової служби за загальними правилами.

Не можна не відзначити, що ст. 47 КК України не передбачає заміни даного покарання іншим, більш суворим у разі злісного ухилення від його відбувають. Актуальність додається законодавчого кроку вельми висока в зв'язку з тим, що деякі засуджені (в основному позбавлені права керувати транспортним засобом, а також права на полювання) продовжують займатися забороненої для них діяльність, що часто призводить до скоєння нових, нерідко більш тяжких, злочинів.

Таким чином, потенціал позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю як виду покарання в даний час недооцінений. Але, як видається, приватно-превентивні можливості цього заходу державного примусу будуть затребувані, а тому позбавлення права можна віднести до числа перспективних видів покарання.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб