Принцип територіальності у виконавчому провадженні і передача виконавчих проваджень

При цьому в разі відсутності відомостей про місцезнаходження боржника, його майна, виконавчі дії відбуваються і заходи примусового виконання застосовуються судовим приставом-виконавцем за останнім відомим місцем проживання або місцем перебування боржника або за місцем проживання стягувача до встановлення місцезнаходження боржника, його майна.

Довідка: як визначити потрібний відділ судових приставів

Структура ФССПУкаіни така, що зазвичай всередині кожного суб'єкта Україна ієрархія судових приставів є такий ланцюжок: Головний судовий пристав суб'єкта Україна - Управління ФССПУкаіни по суб'єкту - районні та міжрайонні відділи служби судових приставів. На прикладі Свердловської області: Головний судовий пристав Свердловської області (зараз - Щебекіно С.Ю.) - Управління ФССПУкаіни по Свердловській області - різноманітні районні відділи ССП по муніципальних утворень (наприклад, Ленінський розпис по г.Екатеринбурга, Тагілстроевскій районний відділ г.Нижнего Тагілу , Первоуральский районний відділ УФССПУкаіни по Свердловській області), а також міжрайонні відділи ССП (Міжрайонний відділ по виконанню особливих виробництв, Запорожьескій спеціальний відділ по стягненню адміністративних штрафів). Районні та міжрайонні відділи очолюються старшими судовими приставами.

Якщо Ви визначили необхідний район (проживання боржника або вчинення дій) муніципального освіти або суб'єкта РФ, то документ потрібно буде подавати до відповідного відділу ФССП.

Старий порядок: якщо судовий пристав прийняв рішення про закінчення виробництва, то копію постанови судового пристава-виконавця про закінчення виконавчого провадження, акт з додатком виконавчого документа і копії всіх матеріалів виконавчого провадження не пізніше дня, наступного за днем ​​винесення постанови, повинні були бути направлені в територіальний орган Федеральної служби судових приставів або його підрозділ для порушення виконавчого провадження за новим місцем проживання боржника, місця го перебування або за новим місцезнаходженням його майна з одночасним повідомленням сторін виконавчого провадження.

Таким чином, як такої передачі виконавчого провадження не відбувалося. Виробництво закінчувалося в одному районі, передавалося «наверх» - до Управління, звідки вже знову «спускалося», тобто розподілялося в інший район для збудження за новим місцем проживання, перебування боржника, його майна. Такий порядок вимагав чимало часу і документарній роботи для судових приставів.

Новий порядок спрямований на економію часу і відповідає принципам своєчасності та ефективності виконавчого провадження. Його суть викладена в зміненої частини 7 і у знову внесених частинах 7.1, 7.2 статті 33.

Якщо в процесі виконання виконавчого документа змінилися місце проживання боржника, місце його перебування і з'ясувалося, що на території, на яку поширюються повноваження судового пристава-виконавця, відсутнє майно боржника, на яке може бути звернено стягнення, судовий пристав-виконавець складає акт і виносить постанову про передачу виконавчого провадження в інший підрозділ судових приставів.

Постанова про передачу виконавчого провадження в інший підрозділ судових приставів затверджується:

1) старшим судовим приставом або його заступником, в підпорядкуванні якого знаходиться судовий пристав-виконавець, - при передачі виконавчого провадження до підрозділу судових приставів в межах території суб'єкта Укаїни (наприклад, в межах Свердловської області);

2) головним судовим приставом суб'єкта Укаїни або його заступником, в підпорядкуванні якого знаходиться судовий пристав-виконавець, - при передачі виконавчого провадження до підрозділу судових приставів іншого територіального органу Федеральної служби судових приставів (наприклад, з Свердловської області в Пермський край).

Таким чином, виконавче провадження передається не «наверх», а по горизонталі, при цьому потрібно затвердження постанови про передачу тільки начальника того підрозділу, до якого відноситься і виніс постанову судовий пристав. Такий порядок значно економить час і спрощує роботу судових приставів.

Постанова про передачу виконавчого провадження в інший підрозділ судових приставів, оригінали виконавчого документа і матеріалів виконавчого провадження передаються в інший підрозділ судових приставів не пізніше дня, наступного за днем ​​винесення. Копії постанови про передачу виконавчого провадження, виконавчого документа та матеріалів виконавчого провадження залишаються в підрозділі судових приставів, в якому раніше виконувався виконавчий документ.

Законодавець вніс нововведення в статті 33 і в порядку збереження обмежувальних заходів для боржників при передачі виконавчого провадження. Судовий пристав, який прийняв рішення про передачу виконавчого провадження в інший підрозділ, не має права вирішувати питання про скасування обмежень, покладених раніше на боржника. Такі повноваження є лише у судового пристава, до якого на виконання надходить виконавче провадження. Дане просте правило на практиці дозволить ефективно забезпечити права стягувачів на своєчасність і повноту виконання судового рішення.

За новим порядком судовий пристав має право або знову ж продовжити виконання, постійно спрямовуючи доручення, або винести акт про неможливість виконання вимог виконавчого документа (на території його компетенції) та постанову про передачу, яке потрібно просто запевнити в сусідньому кабінеті у начальника підрозділу. При цьому аж до надходження виконавчого провадження іншому судовому приставу-виконавцю в іншому підрозділі УФССП, все обмеження боржника зберігаються в силу закону (обмеження у виїзді, арешт майна, грошових коштів на рахунках і т.д.)

Очевидно, що за довгий час існування спеціального закону «Про виконавче провадження», законодавець вперше звернув увагу на відставання закону від вимог практики виконання і вніс поправки, істотно полегшують роботу судових приставів і максимально забезпечують права стягувачів на отримання належного за виконавчими документами.

Як ми любимо виражатися, «виграти суд - це півсправи». Якщо законодавець продовжить скрупульозну роботу з приведення закону про виконавче провадження в стан, що відповідає реальності виконання судових рішень в нашій країні, то і за виконання можна буде незабаром не хвилюватися.