Приклад облікової політики в бюджетній установі (нюанси)

Бюджетна установа відноситься до групи державних (муніципальних) установ поряд з автономними і казенними. Облікова політика кожної установи має свою специфіку в залежності від:

• мети створення установи;
• джерел фінансування його діяльності;
• виду засновника;
• ступеня державної регламентації фінансової діяльності та діапазону самостійності установи;
• інших аспектів.

• від виду і структури бюджетної установи;
• предмета, мети, видів його діяльності, а також наданих повноважень;
• галузевих та інших особливостей діяльності бюджетної установи.

Підготовчий етап розробки облікової політики

Облікова політика бюджетної установи (УП БО) - основний елемент облікового процесу. Розробляти її необхідно всім бюджетним установам. Інше питання - хто буде цим займатися? За ст. 7 закону № 402-ФЗ про бухоблік є кілька варіантів вирішення цього завдання:

• зайнятися розробкою УП БО самостійно, поклавши цей процес на уповноваженого співробітника установи;
• передати функції ведення обліку і розробки УП БО централізованої бухгалтерії, яка надає послуги для установ державного сектору.

Найбільш поширена ситуація, коли УП БО розробляє головбух установи. Це дозволяє:

• максимально деталізувати облікові нюанси з урахуванням специфіки діяльності установи;
• забезпечити необхідний рівень конфіденційності інформації.

Розробка УП БО фахівцями централізованої бухгалтерії дозволяє установі заощадити фінансові ресурси і вирішити інші важливі завдання (наприклад, щодо зниження податкових ризиків).

Структура облікової політики бюджетної організації

• облікові алгоритми, що включають методи оцінки майна і зобов'язань;
• процедури, спрямовані на забезпечення збереження майна установи (інвентаризаційні заходи, порядок організації ВФК (внутрішнього фінансового контролю));

• схема відображення в обліку подій після звітної дати;
• «Документальні» процедури (форми первинки і облікових регістрів, порядок документообігу, деталізація технології обробки облікової інформації);
• інші організаційно-методологічні рішення.

Додатки до облікову політику бюджетної установи

Специфіка бюджетного облікового процесу сприяє тому, що УП БО відрізняється від облікової політики комерційної фірми різноманіттям додатків. Якщо комерційна фірма може обмежитися стандартним набором обов'язкових додатків до своєї облікову політику (робочий план рахунків, графік документообігу, форми облікових регістрів і первинки), то УП БО тільки цими елементами не обходиться.

У додатках до УП БО в залежності від специфіки його роботи може деталізувати інформацію (крім перерахованих обов'язкових елементів) у вигляді:

• інструкцій: про порядок прийняття зобов'язань, алгоритмах визначення терміну служби господарського інвентарю, про процедуру проведення інвентаризації;
• перерахувань складу комісій: з надходження та вибуття активів, для проведення раптової ревізії каси;
• переліків: мають право підпису первинки відповідальних осіб; посад співробітників, з якими укладається договір про повну матеріальну відповідальність;
• положень: про ВФК, про службові відрядження;
• інших документів (методик, схем).

Розробник УП БО визначає самостійно (виходячи із специфіки роботи і вимог НПА):

• склад додатків до УП БО;
• ступінь деталізації інформації в додатках;
• порядок зміни додатків.

Методологічні аспекти складання облікової політики

При розробці УП БО потрібно врахувати наступне:

• УП БО повинна відображати особливості роботи установи за критеріями, які не врегульовані нормативно або за тими, щодо яких законодавчо надано право вибору;
• застосування встановлених УП БО облікових алгоритмів повинно проводитися послідовно з року в рік.

Далі зупинимося на методологічних нюансах УП БО в розрізі основних об'єктів обліку.

Облік нефінансових активів

Присвячений обліку нефінансових активів розділ УП БО може містити:

• алгоритм визначення терміну корисного використання ОС, якщо його найменування відсутня в класифікаторі;
• порядок визначення: поточної оціночної вартості ОС (комісійно, за допомогою експертної оцінки), вартості ліквідованих частин ОС і нарахованої на них амортизації;
• схему привласнення ОС унікального інвентарного номера;
• особливості обліку окремих об'єктів майна (бібліотечного фонду, програмного забезпечення);
• перелік особливо цінного майна за його видами;
• порядок позабалансового обліку майна;
• особливості обліку НМА;
• нюанси обліку МПЗ (прийняття на облік, оцінка, списання);
• методику роздільного обліку витрат при формуванні собівартості послуг установою послуг за їх видами з зазначенням переліку прямих і накладних витрат;
• інші облікові аспекти.

Облік фінансових активів

При розробці даного розділу УП БО передбачається:

• порядок обліку грошових коштів на особових рахунках установи;
• «Касові» алгоритми: ведення касової книги, обліку грошових документів;
• опис процедури видачі грошових коштів під звіт;
• інші «грошові» нюанси.

Відповідний розділ може включати порядок обліку окремих видів зобов'язань:

• по сплаті податків;
• із соцзабезпечення;
• по залученню коштів на виконання зобов'язання;
• з переведення активів і зобов'язань між видами діяльності.

Облік фінансових зобов'язань

Серед важливих аспектів, що описуються в даному розділі УП БО, можна назвати:

• методику відокремленого обліку доходів за видами діяльності;
• перелік витрат поточного фінансового року та систему їх обліку.

Резерви майбутніх витрат

В даному розділі УП БО розписуються нюанси формуються установою резервів. Наприклад, по резерву для майбутньої оплати відпусток можна передбачити такі облікові елементи:

• дату формування резерву;
• формулу розрахунку щомісячного відсотка відрахувань;
• граничний розмір резерву;
• інвентаризаційні процедури по резерву;
• схему списання та донарахування резерву.

В УП БО відображаються:

• способи прийняття зобов'язань (момент визнання, документ-підстава);
• способи прийняття грошових зобов'язань.

Зазначені методологічні аспекти відносяться до бухобліку бюджетної установи.

Відносно облікової політики для цілей податкового обліку в УП БО може бути виділена окрема глава, в якій відображаються наступні облікові особливості:

• схема підстроювання робочого плану рахунків під потреби податкового обліку;
• алгоритм застосування інформації, що формується на бухсчетах, для цілей податкового обліку;
• застосовується система оподаткування;
• спосіб подання податкової звітності;
• відповідальні за ведення податкового обліку та подання звітності особи;
• форми застосовуваної первинки;
• форми, порядок і періодичність заповнення податкових регістрів;
• методологічні аспекти обліку окремих видів податкових зобов'язань (ПДВ, податок на прибуток, транспортний податок, податок на майно).

Зразок УП БО ви можете побачити і завантажити на нашому сайті.

Як впровадити розроблену облікову політику в обліковий процес установи

Для того щоб розроблена за всіма правилами УП БО на законних підставах стала застосовуватися в установі, потрібно комплекс попередніх організаційних заходів:

• оформити наказ про затвердження УП БО із зазначенням дати, починаючи з якої застосування положень УП БО є обов'язковим;

• вивчити встановлені УП БО облікові процедури з працівниками, чиї функції пов'язані з організацій і виконанням облікового процесу;
• розмістити на робочих місцях виписки з облікової політики;
• провести настроювання застосовуваного установою програмного забезпечення під встановлені УП БО норми (методи, способи);
• визначити відповідальних осіб: за підтримку УП БО в актуальному стані, за правильність застосування встановлених облікових алгоритмів виконавцями.

Процес розробки і впровадження УП БО являє собою комплекс заходів. При цьому кожен етап вимагає від розробників і відповідальних осіб жорсткої виконавської дисципліни та безумовного знання бухгалтерського та бюджетного законодавства.

Як і коли установа може змінити облікову політику

Установа зобов'язана підтримувати свою облікову політику в актуальному стані, а також має право змінювати застосовуються облікові способи. У таких випадках в УП БО вносяться зміни. Їх правила такі:

Приклад облікової політики в бюджетній установі. зразок якого розміщений на нашому сайті, допоможе розібратися в нюансах і тонкощах розробки даного документа і його впровадження в обліковий процес установи. Щоб облікова політика сприяла підвищенню достовірності облікової інформації та формованої на її основі звітності, необхідно розробляти її з урахуванням специфіки діяльності установи і підтримувати в актуальному стані.