Правові наслідки здійснення стоматологічними клініками діяльності без ліцензії

Як показує практика, стоматологічні клініки та індивідуальні підприємці, які надають платні стоматологічні послуги населенню, нерідко допускають у своїй діяльності таке правопорушення, як здійснення медичної діяльності, протезно-ортопедичної діяльності та діяльності, пов'язаної з джерелами іонізуючого випромінювання (генеруючими), без спеціального дозволу (ліцензії ).

Слід зазначити, що це одне з найсерйозніших правопорушень, яке може зробити юридична особа або індивідуальний підприємець при здійсненні своєї діяльності.
Як правило, керівники стоматологічних клінік і індивідуальні підприємці знають про обов'язковість ліцензування цих видів діяльності. Але далеко не всі мають уявлення про ті негативні правові наслідки, до яких може привести недотримання цієї вимоги закону, ніж, на наш погляд, і пояснюються зустрічаються нерідко випадки недбалого ставлення деяких керівників недержавних стоматологічних клінік і індивідуальних підприємців до питання своєчасного отримання ліцензії.

Відповідно до статті 49 Цивільного кодексу України (ЦК України) окремими видами діяльності, перелік яких визначається законом, юридична особа може займатися тільки на підставі спеціального дозволу (ліцензії).

Які ж наслідки передбачені українським законодавством за здійснення діяльності, що підлягає ліцензуванню, без наявності ліцензії?

Найнесприятливіші для правопорушників наслідки здійснення діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії - це кримінальна відповідальність.
Так, відповідно до статті 171 Кримінального кодексу Укаїни (КК РФ) здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії) у випадках, коли такий дозвіл (ліцензія) обов'язково, або з порушенням умов ліцензування, якщо це діяння зашкодило великий збитки громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі, - карається штрафом в розмірі від трьохсот до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за пе йод від трьох до п'яти місяців, або обов'язковими роботами на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до трьох років.
Те саме діяння:
а) вчинене організованою групою;
б) пов'язана з витяганням доходу в особливо великому розмірі;
в) вчинене особою, раніше судимою за незаконне підприємництво чи незаконну банківську діяльність, - карається штрафом в розмірі від семисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від семи місяців до одного року або позбавленням волі на термін до п'яти років зі штрафом у розмірі до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до одного місяця або без такого.

При цьому доходом у великому розмірі визнається дохід, сума якого перевищує двісті мінімальних розмірів оплати праці, доходом в особливо великому розмірі - дохід, сума якого перевищує п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

До кримінальної відповідальності за цією статтею може бути притягнута особа, на якому, в силу здійснення ним підприємницької діяльності, лежить обов'язок отримання ліцензії. Як правило, такою особою є керівник юридичної особи або, в разі надання стоматологічних послуг підприємцем, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи, - сам підприємець.

Слід звернути увагу, що для здійснення діяльності, пов'язаної з джерелами іонізуючого випромінювання (генеруючими), необхідно отримати окрему ліцензію. Обов'язок отримання такої ліцензії передбачена Федеральним законом від 09.01.96 р № 3 - ФЗ "Про радіаційну безпеку" та Положення про ліцензування діяльності, пов'язаної з джерелами іонізуючого випромінювання (генеруючими), затвердженим Постановою Уряду України від 11.06.96 р № 688.
Здійснення такої діяльності без спеціальної ліцензії при наявності загальної ліцензії на надання медичних послуг може кваліфікуватися за статтею 171 КК України в разі заподіяння такої діяльністю великої шкоди громадянам, організаціям або державі, або отримання доходу у великому розмірі.

Закінчення строку ліцензії означає здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії).

Визнання угоди недійсною

Відповідно до статті 173 ЦК України угода, укладена юридичною особою, що не мають ліцензію на зайняття відповідною діяльністю, може бути визнана судом недійсною за позовом цієї юридичної особи, його засновника (учасника) або державного органу, що здійснює контроль або нагляд за діяльністю юридичної особи, якщо доведено, що інша сторона в угоді знала або свідомо повинна була знати про її незаконність.

Вимога про визнання такого правочину недійсним може бути пред'явлено лише особами, зазначеними в цій статті. Тому пацієнт не має права пред'явити в суді вимогу про визнання недійсною угоди, укладеної з ним юридичною особою або індивідуальним підприємцем, які не мають ліцензії на заняття медичною діяльності. Це необхідно знати керівникам стоматологічних клінік, так як вже були випадки, коли адвокати споживачів погрожували медичним організаціям у разі виникнення спору в суді заявити вимогу про визнання самої угоди недійсною.

Однак споживачі можуть звернутися до державного органу, який здійснює контроль або нагляд за діяльністю юридичної особи з проханням, щоб вимога про визнання угоди недійсною було заявлено в суді цим державним органом. В такому випадку слід мати на увазі, що вимога про визнання угоди недійсною може бути задоволена судом лише в тому випадку, якщо буде доведено, що інша сторона в угоді (в даному випадку пацієнт) знала або свідомо повинна була знати про її незаконність.

У разі пред'явлення вимоги про визнання угоди, укладеної стоматологічною клінікою, яка не має ліцензії, ні з фізичною особою (споживачем), а з юридичною особою, наприклад, страховою компанією, довести обставина, що інша сторона знала або свідомо повинна була знати про її незаконність, не складно. Суди, вирішуючи такі суперечки, виходять з того, що страхові компанії були зобов'язані вимагати при укладенні угоди всі необхідні документи, що обгрунтовують її законність, в тому числі і ліцензію.

Наслідки визнання угоди недійсною полягають в тому, що недійсний правочин не має юридичних наслідків, за винятком тих, які пов'язані з її недійсністю, і недійсна з моменту її вчинення.

При недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана відшкодувати другій все одержане за угодою, а в разі неможливості повернути отримане в натурі (в тому числі тоді, коли отримане виражається в користуванні майном, виконаній роботі чи наданій послузі) відшкодувати його вартість у грошах.

Неможливість використання податкових пільг

Здійснення діяльності без ліцензії тягне негативні наслідки для юридичних осіб і індивідуальних підприємців при обчисленні і сплаті податку на додану вартість (ПДВ).
Так, у разі звільнення від сплати ПДВ операцій з реалізації медичних послуг, такі операції, підлягають звільненню від оподаткування лише при наявності у платника податків, який здійснює ці операції, відповідних ліцензій на здійснення діяльності, що ліцензується відповідно до законодавства Укаїни. Це передбачено в частині 6 статті 149 Податкового кодексу РФ.

Відмова у видачі ліцензії або призупинення її дії

Крім того, якщо юридична особа або підприємець здійснювали медичну діяльність без ліцензії, а в наслідку звернулися в орган із заявою про видачу йому ліцензії, то такій особі може бути відмовлено у видачі ліцензії на підставі статті 10 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" . Відповідно до зазначеної статті підставою для відмови у видачі ліцензії є невідповідність претендента ліцензії ліцензійним вимогам і умовам.

Одним з обов'язкових ліцензійних вимог і умов при здійсненні ліцензіатами ліцензованих видів діяльності згідно зі статтею 9 того ж Закону є дотримання законодавства Укаїни, екологічних, санітарно - епідеміологічних, гігієнічних, протипожежних норм і правил, а також положень про ліцензування конкретних видів діяльності.

Тому що ліцензує орган вправі відмовити у видачі ліцензії особі, яка здійснювала медичну діяльність без ліцензії і тим самим порушив законодавство в сфері ліцензування окремих видів діяльності.

Також, ліцензуючі органи наділені законом правом припиняти дію ліцензії у разі виявлення ліцензують органами, державними наглядовими і контрольними органами, іншими органами державної влади в межах компетенції зазначених органів порушень ліцензіатом ліцензійних вимог і умов, які можуть спричинити за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, моральності і здоров'ю громадян.

Про всі перераховані правові наслідки здійснення медичної діяльності без ліцензії добре обізнані деякі пацієнти, які досить "успішно" використовують свої знання в боротьбі зі стоматологічними клініками.

Останнім часом намітилася тенденція умисного створення конфліктних ситуацій пацієнтами, які користуються допущеними стоматологічними клініками порушеннями законодавства з метою отримання матеріальної вигоди від клінік.

Такі пацієнти, як правило, юридично грамотні або консультуються у адвокатів. Розрахунок їх простий. Досить з'ясувати, яке порушення закону допущено тій чи іншій стоматологічною клінікою. У разі якщо наслідки такого правопорушення значні, пацієнти домагаються від стоматологічної клініки відмови від отримання винагороди за надані їм послуги, або, навіть, виплати клініками коштів, погрожуючи в іншому випадку, скаргами в правоохоронні та контролюючі органи на допущені правопорушення.

Здійснення стоматологічною клінікою медичної діяльності без ліцензії - справжній подарунок для таких недобросовісних пацієнтів, яким вдалося в ряді випадків змусити, стоматологічні клініки таким чином відмовитися від отримання значної суми, належної за лікування. При цьому претензій до якості наданих послуг у пацієнтів не було.

Як випливає з усього вищесказаного, відсутність ліцензії на здійснення медичної діяльності може заподіяти значні збитки стоматологічним клінікам і навіть привести в деяких випадках до припинення їх діяльності або кримінальної відповідальності керівників. У зв'язку з цим надзвичайно важливо стежити за тим, щоб ліцензія була оформлена вчасно.

Стоматологічним клінікам і індивідуальним підприємцям також випливає, в встановлених законом випадках, своєчасно переоформляти документ, що підтверджує наявність ліцензії. Відповідно до статті 11 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" у разі перетворення юридичної особи, зміни його найменування або місця його знаходження юридична особа або її правонаступник - зобов'язаний негайно подати заяву про переоформлення документа, що підтверджує ліцензію, з доданням відповідних документів, що підтверджують зазначені відомості.