Право власності на відходи як об’єкт, передача прав
Право власності на відходи, що закріплює можливість володіти, керувати і розпоряджатися ними, як майном, визначаються їх нормами. Власник може здійснювати з відходами будь-які дії, які не суперечать нормам права. Утильсировину, на відміну від шкідливих речовин - газів і стоків, що викидаються підприємствами в навколишнє середовище, визнаються законом матеріальними речами. Розпорядження ними, як і іншими предметами і цінностями, визначаються положеннями цивільного права і федеральними законами. Крім цього він має ряд обов'язків по утриманню.
Федеральний закон про право власності на відходи
Утильсировину, як матеріальний об'єкт можуть:
- Належати власнику сировинних ресурсів, матеріалів, готових виробів, які стали джерелом їх утворення.
- Може бути здійснена передача другій стороні на підставі будь-якої угоди відчуження: купівлі-продажу, дарування, міни.
- Може бути здійснена передача у власність особі, яка має ліцензію, що дозволяє операції з утильсировиною 1 - 4 класу небезпеки.
- Бути передані іншій особі, що володіє або орендує земельний наділ, на якому вони розташовані, якщо буде визнано, що власник залишив їх з метою відмови від володіння або з іншої причини.
визначення права
Більшість правил поводження з утильсировиною - оформлення ліцензії, паспорта, складання норм обліку і обороту не мають прямого зв'язку з правом власності. Вони оформляються підприємствами з юридичною відповідальністю або окремими особами, які ведуть діяльність, пов'язану з джерелами сміття. У найближчому майбутньому норми на відходи як об'єкт права власності, зобов'яжуть виробника відповідно до закону відповідати за утворюються брухт, без урахування права власності змінювати не планують. Крім того, виробники - юридичні особи та окремі підприємці з цього року почали платити податок за негативний вплив за екологію, якщо вони розмістили сміття на звалищах і полігонах ТПВ.
Право визначає відповідальність власників, які володіють відходами, визнаними небезпечними для навколишнього середовища. В даний момент особи, які володіють небезпечними відходами, відшкодовують шкоду, завдану екології в місці складування або зберігання сміття, що містить небезпечні речовини. В цьому випадку судове рішення, якщо факт порушення природоохоронних законів встановлено, може бути винесено в термін понад 10 років.
Таким чином, закріплення права власності на сміття набуває особливої значущості при виконанні будь-яких операцій з ними.
Право власності по цивільному праву
Норми Цивільного кодексу мають визначальне значення для володіння і операцій з відходами всіх видів і класів небезпеки.
- Відносини сторін при оформленні власності на сміття, права і обов'язки власника і покупця при її відчуженні.
- Операції на договірній основі - підряду і платного надання слуг.
Цивільний кодекс прямо регулює не всі відносини в сфері обігу. Наприклад, виникнення права власності не регулюється прямо. У цьому випадку застосовуються схожі норми для визначення дій сторін.
- Продавати, дарувати, передавати в майнове володіння іншим особам.
- Передавати сировину на розміщення або переробку, залишаючись їх законним власником.
- Передавати права розпоряджатися відходами, як майном.
У кодексі визначено правові норми дії сторін при відчуженні.
Підстави для оформлення прав власності
Права власності на відходи, як на майно оформляються на основі договорів:
Основним видом визнано договір купівлі - продажу. Інші види угод мають місце бути в разі, якщо сировина, як майно визнані неліквідними, тобто не мають ринкової вартості.
Нормами права регулюються права власності на безхазяйне сировину. У цьому випадку всю відповідальність за заподіяну ними шкоду несе власник землі, на якій вони розташовані. Таким чином, закон закріплює право розпоряджатися сировиною за власником землі. Він зобов'язаний оформити документи, у визначеному законом порядку.
Кинутими визнаються всі види відходів, на які ніхто не претендує і чия ринкова вартість не перевищує п'яти мінімальних заробітних плат.
До них відноситься:
- Металевий брухт.
- Бракована і некондиционная продукція.
- Ліс - грузило від сплаву.
- Відвали земель, утворені при розробці рудних родовищ.
- Залишки з промислових підприємств.
Власник землі стає власником відходів на підставі постанови господарського суду, який визнає їх безхазяйними.
Ставлення власника з постачальниками та підрядниками
Закон покладає на власників обов'язок стежити за організаціями, що надають всі види послуг в сфері обігу - як вони дотримуються вимог щодо захисту природного середовища. При укладанні договорів з постачальниками послуг, власник висуває вимоги до технічного виконання операцій.
Ці вимоги викладені в Цивільному кодексі:
- Підрядник при проведенні робіт зобов'язаний дотримуватися норм і правил закону про природоохоронну діяльність.
- Підрядник при наданні послуг може відмовитися від матеріалів і обладнання замовника або відмовитися виконувати його вимоги, якщо вони суперечать природоохоронному законодавству.
- Якщо контролюючі органи виносять постанову про накладення штрафних санкцій на власника, а винуватцем ситуації є підрядник, то він зобов'язаний відшкодувати витрати протягом 2 тижнів з моменту надходження розпорядження.
- Підрядник зобов'язаний за свій рахунок зібрати і вивезти всі відходи, які накопичились при виконанні ним робіт за договором.
У договорі сторін прописуються штрафні санкції в разі порушення власником і підрядником своїх обов'язків, а також відсоток збільшення розмірів штрафу за кожного наступного факту порушень.
Екологічні вимоги до проведення робіт конкретизуються в технічних умовах, які додаються до договору.
Основними обов'язками підрядника є:
- Дотримання інструкцій щодо збору, розміщення, транспортування, захоронення або утилізації відходів відповідно до класу небезпеки.
- Забезпечення правильного поводження з горючими і вибухонебезпечними відходами.
- Знешкодження небезпечних відходів, що містять ртуть, важкі метали, радіоактивні речовини, інфіковані матеріали, на підставі інструкцій.
- Забезпечення безпечного навантаження та вивантаження, дотримання лімітів на їх розміщення.
- Інформування замовника про зміну умов виконання робіт: при перевищенні обсягу, якщо склад не відповідає заявленому.
Особливі умови обумовлені для договорів платного проведення операцій з відходами, які приведуть до забруднення грунту або водойм. В такому випадку доцільно передати постачальнику послуг права власності, адже у процесі видалення відходів з території власника він не перестає нести відповідальність за додержанням законів у сфері поводження з ними. Якщо постачальник відмовляється прийняти права власності, то в договорі прописуються всі випадки, які можуть привести до порушення природоохоронних законів.
Права власності на вторинну сировину
Протягом декількох років ведуться суперечки про правовий статус відходів і вторинних ресурсів. Дилема полягає в тому, що згідно із законом, підприємство має право власності на всі види відходів, які виникли в процесі випуску продукції, в той час, як вторинні ресурси можуть потрапити до реєстру родовищ сировини і перейти у власність Міністерства з природних ресурсів.
В законі визначено:
При визначенні правового статусу власника слід звертатися до Федерального закону, який визначає порядок поводження з відходами та ГК, що регулює відносини власника з іншими особами та організаціями.
Рекомендуємо до прочитання:
