Право і держава

III. Право і держава

Позитивна сторона полягає в тому, що політична державна влада необхідна для забезпечення цілісності суспільства в умовах цивілізації, його організованого функціонування, раціонального управління, «захисту» суспільства, вираження спільних інтересів населення.

У той же час державна влада реалізується через спеціальний апарат, систему владних органів, які в найбільшій мірі відчувають вплив як класової структури суспільства, пануючих класових і національних відносин, так і «власних законів» - закономірностей самої політичної влади. Тому державна політична влада під кутом зору властивих їй особливостей і закономірностей є жорсткий чинник, спо

Як же з урахуванням наведених міркувань про особливості державної влади можна визначити співвідношення між правом і державою?

У цьому складному, суперечливому, навіть парадоксальному співвідношенні слід виділити два моменти:

а) пряму залежність права як інституційного освіти від держави;

б) непряму залежність права в його взаємозв'язку з державою.

2. Право (позитивне право) є такий специфічний феномен цивілізації, найважливіші, визначальні риси якого прямо залежать від держави, причому перш за все саме від тих особливостей держави, які характеризують його як владну силу, як орган примусу, здатний нав'язувати свою волю, свої встановлення всьому населенню, надавати їм загальнообов'язковий характер.

В даному відношенні держава виступає в якості формуючого і забезпечує (гарантує) фактора.

Воно надає певним нормам поведінки людей загальнообов'язковий характер і в зв'язку з цим підтримує їх дію, функціонування, забезпечує в разі потреби втілення їх в життя примусовим шляхом.

Право під даним кутом зору є явище в даному разі державне. У ньому зримо або незримо присутній державний компонент, на ньому лежить «відбиток» державної влади, причому, зазначу ще раз, як раз з тієї її сторони, яка характеризується можливістю використання примусу.

Тут важливий наступний момент: оснащення норм, принципів, положень новим (юридичним) якістю здійснюється головним чином шляхом надання нормативного та обов'язкового для всіх державного значення відповідним актам - документам і в цьому відношенні письмовим текстам (законам, іншим нормативним документам, судовими рішеннями, записів звичаїв) . Саме ця обставина є вирішальним для належної об'єктивізації норм, принципів, положень, зведення їх в ранг нормативного інституційного утворення. Стало бути, якість інституційності, характерне для писаного права, являє собою результат і прояв прямій залежності права від держави.

І ще одна суттєва обставина, раніше згадане. Звісно ж дуже важливим якісно розрізняти два випадки, два шляхи юридичного впливу.

Перший, основний, органічний для права випадок - надання певним нормам, принципам, положенням якості юридичних шляхом введення в тканину права юридичних дозволів і юридичних заборон. Тут відкривається простір

для самостійного активного поведінки (через юридичні дозволи) і окреслюються допустимі межі такої поведінки (через юридичні заборони).

Другий випадок, що характеризує безпосереднє «включення» державної влади в правову сферу, - введення в правову тканину прямих нормативних державних приписів для тих чи інших осіб вчинити певні дії, вчинки (зробити те-то і те-то, зробити такі-то і такі- то вчинки і т.д.).

Ці два якісно різних випадку важливо не випустити з поля зору. Вони висловлюють дві різні функції права і два особливих, з багатьма принциповими відмінностями пласта правової матерії, про що піде мова далі. Однак вже зараз істотно важливо звернути увагу на те, що два зазначених випадку висловлюють різну ступінь державного «присутності» в праві і звідси різну ступінь наявності в ньому власне правових засад.

З цієї ж точки зору в праві можна розрізняти дві регулятивні функції: статичну (більш органічну для права), коли закріплюються, стабілізуються дані відносини за допомогою дозволів і заборон, і динамічну (пов'язану з діяльністю держави), коли активізується певна поведінка за допомогою позитивних приписів . З цими двома регулятивними функціями органічно пов'язані дві основні сфери, «у вигляді» яких право виникло і розвивається, - приватного і публічного права.

Інша картина характерна для суспільства, коли в ньому стверджується режим демократії, дійсного народовладдя. Цей режим не просто передбачає право, а вимагає його, вимагає розкриття в ньому власних ресурсів, власного

правового розвитку. У цьому відношенні особливої ​​уваги заслуговують три моменти.

Здається, наведені міркування дають можливість зрозуміти основи власного правового розвитку, пояснити ту обставину, що твердження в суспільстві, в державі дійсно демократичного режиму глибоко, органічно взаємопов'язане з розвитком права. При цьому істотно, що режим демократії, що концентрується в державі, видозмінює його роль по відношенню до права. Держава в усі меншою мірою виступає в якості «правотворца» прямих приписів, що покладає на громадян, на їх об'єднання будь-які позитивні обов'язки (хоча необхідність в таких приписах, наприклад в сфері податків, військової справи і деяких інших, зберігається), а в усі більшій мірі включається в органічні і природні процеси цивілізаційного розвитку, в розгортання потенціалу і цінностей цивілізації, в утвердження в суспільстві свободи.

4. Глибока внутрішня зв'язок демократії і права відкриває ще одну, на перший погляд несподівану, парадоксальну сторону взаємин права і держави.

Але не затуляє чи визнання всього цього зустрічну і, можливо, найголовнішу лінію?

У науці, на жаль, звернуто мало уваги на те, що право (і це, до речі, «видає» його споконвічну природу) існує і розвивається у відомому протистоянні і навіть протиборстві з державою - факт, який, втім, досить повно і наочністю виявляє себе як раз при демократичному режимі. Ми вже бачили при характеристиці виникнення права, що воно як явище цивілізації і культури формується і вдосконалюється остільки, оскільки відповідно до принципів демократії обмежує державну владу, встановлює для діяльності

державних органів послідовно дозвільний порядок, впорядковує здійснення влади через відпрацьовані процесуальні і інші процедурні форми.

З даної точки зору, як це не здасться парадоксальним (а не через парадокси чи розкриваються сутність і найпотаємніші секрети багатьох явищ?), Розвиток, та й саме існування права як інституту, органічно єдиного з демократією і гуманізмом, багато в чому пов'язано з тим , що може бути охарактеризоване щодо органів державної влади в якості «вичерпного переліку», що закріплюється в юридичних текстах. Або під дещо іншим кутом зору: «виключення» із загального порядку (дозвільного - по відношенню до держави, общедозволительного - по відношенню до громадян) - юридичної прийому, який не притягнув ще належної уваги в юридичній науці.

юридичними гарантіями, недопущенням довільних дій і т.д.

По-друге, такого роду порядок діяльності державних органів генетично і функціонально пов'язаний з правовим становищем особи, де теж присутні виключення, але вже іншого роду - виключення з общедозволительного порядку, що закріплює особисту свободу громадян.

І, по-третє, важливо те, що з техніко-юридичного боку наявність винятків є показник ряду достоїнств права, в тому числі суворої визначеності, високого рівня нормативних узагальнень, що, до речі сказати, розшифровує істинний сенс широко поширеною приказки - «виключення підтверджує правило », яка здається примітивною лише на перший погляд.

Так що при всій несподіванки наведеного положення існують вагомі підстави вважати, що «родзинка» правового розвитку в згаданих винятки досить-таки добре видно.

5. Своєрідним вінцем, кульмінацією, що виражає позитивний потенціал, закладений в праві, в його співвідношенні з державою, є правова держава, особливо якщо розуміти під цією формулою не просто підпорядкування державних органів і посадових осіб «своїм же» законам, а правління права ( the rule of law).

Проблема правової держави має ряд сторін, які потребують самостійного докладного розгляду. В даний час наша громадська павука концентрує увагу на політичний бік цієї проблеми, на тому, зокрема, що формування правової держави висловлює якісну грань, що позначає перехід від системи тоталітаризму до громадянського суспільства, до правління права, до правозаконности.

Разом з тим не менше, треба думати, значення мають ті сторони розглядають проблеми, які відносяться прямо до держави і права. Найістотніше тут таке.

Перш за все за допомогою права в рамках правової держави здійснюється надання державної влади рис цивілізованості, її включення в усю систему інститутів розвиненого демократичної держави, коли знімаються або у всякому разі значно долаються негативні, демонічні прояви феномена влади і коли виявляється можливим в повній мірі розкрити позитивний потенціал держави як форми управління, його ролі в зміцненні і розвитку відносин в ряді сфер життя суспільства, в тому числі в економіці. З цим, зокрема, пов'язане формування передового товарно-ринкового господарства, що відрізняється відносною екологічною чистотою.

Далі. Треба бачити найбільш істотну, юридично сувору межу правової держави; вона полягає не стільки в послідовному проведенні общедозволительного початку для громадян (принцип «дозволено все, крім прямо забороненого законом»), скільки в регламентації дій «правителя» - встановлення і забезпеченні строго дозвільного порядку для державних органів і посадових осіб, відповідно до якого і ті і інші мають право здійснювати лише такі дії, які прямо передбачені законом (принцип «заборонено все, крім прямо передбаченого»), а ще більше - в ідеї «правління права», коли розвинене право, його принципи, права і свободи людини визначають функціонування і розвиток держави.

Відзначимо ще один момент. Формування правової держави відіграє істотну роль і для самого права, для поглиблення його власного правового змісту, специфічного правового розвитку. Саме в результаті «оволодіння» державною владою, її жорсткими, непіддатливою інститутами, з причин, про які щойно йшлося, відбувається вдосконалення всього юридичного інструментарію, таке його розвиток, яке робить право не просто сильним, міцним, а сильним, міцним за його власними , споконвічним потенцій.

6. Найбільш високою ступінню розвитку права, всебічно розкриває потенціал людини, є не просто правова держава, а його розвиток, продовження - правове суспільство, або суспільство Права. Суспільство, в якому встановлюється безумовне верховенство права, абсолютна і непорушним панування його почав і цінностей, реальне правління права, правозаконності.

Здається, найважливішим показником правління права поряд з деякими іншими моментами (набуття правосуддям статусу вищої влади в державі, послідовне утвердження культури права, розвиток приватного права і ін.) Є різке підвищення природжених прав людини, які як такі набувають в суспільстві безпосередньо юридичне значення. Таке значення прав людини в якійсь мірі властиво і правової держави в строгому сенсі. Але в останньому права людини впливають на громадське життя через механізми, характерні для внутрішньодержавного права (тобто через механізми правотворчості, обліку прав людини при застосуванні закону і т.д.). У правовому ж суспільстві відповідно до принципу правління права, правозаконности, безумовного верховенства права безпосередньо юридичне значення, причому значення пріоритетне, повинні придбати права людини, закріплені в міжнародно-правових документах, і це забезпечується відповідними органами міжнародного правосуддя.