Порушення виборчих прав громадян на виборах вУкаіни та шляхи їх попередження
Грудінін Микита Сергійович
Анотація: Реалізація конституційного встановлення про суверенітет народу в Укаїни пов'язана із забезпеченням захисту виборчих прав громадян. В даний час дана задача залишається невирішеною, про що свідчать мали місце порушення виборчих прав громадян на виборах депутатів Державної Думи Укаїни шостого скликання. Припинення можливих порушень виборчих прав громадян залежить від посилення юридичної відповідальності за їх вчинення, недопущення тиску на виборців адміністративними методами, підвищення рівня правової культури гражданУкаіни.
Ключові слова: народовладдя, право громадян на вільні вибори, порушення виборчих прав громадян
Grudinin Nikita Sergeevich
Candidate of law sciences, Senior lecturer of the chair of criminally-law disciplines, Russian state social university, Moscow, Russian Federation
Abstract: Realization of the constitutional establishment about sovereignty of the people in the Russian Federation is connected with the maintenance of protection of electoral rights of citizens. Now the given problem remains unresolved that highlight taking place violations of electoral rights of citizens at elections of the deputies of the State Duma of the Russian Federation of the sixth convocation. Suppression of possible violations of electoral rights of citizens depends on strengthening of legal responsibility for their commission, exception of pressure on voters by administrative methods, increasing of level of legal culture of citizens of Russia.
Keywords: the democracy, the right of citizens to free elections, violations of electoral rights of citizens
Електронна версія
Завантажити (374 Kb)
Як відомо, реалізація конституційного права громадян Укаїни на участь в управлінні справами держави (ч. 1 ст. 32 Конституції Укаїни) необхідно пов'язана з реалізацією положень ст. 3 Конституції, яка передбачає право громадян на участь в референдумі і вільних виборах. Саме за допомогою своєї участі в референдумі і вільних виборах, вираження своєї суверенної волі багатонаціональний український народ сприяє зміцненню системи народовладдя, становлення справді демократичної правової держави та формування повноцінного громадянського суспільства, об'єднаного спільністю публічно-правових та приватно-правових інтересів [3, с. 3].
Необхідно відзначити, що практика проведення виборчих кампаній по виборах до органів державної влади та місцевого самоврядування, накопичена вУкаіни за останні 20 років, дає всі підстави вважати, що на виборах в Укаїни має місце часткове порушення виборчих прав громадян, яке виражається в перешкоджанні здійсненню виборчих прав громадян, чиненні тиску на виборців з метою примусити їх до участі у виборах і голосуванню за певних кандидатів (або партії), маніпуляції з результатами голосував я на виборах в суб'єктах Укаїни.
Дана практика є серйозною перешкодою на шляху зміцнення демократичної основи государственностіУкаіни, зміцнення режиму законності і правопорядку в країні, підвищення легітимності і ступеня довіри до інститутів державної влади і місцевого самоврядування у гражданУкаіни. Порушення виборчих прав громадян на виборах вУкаіни підривають довіру у громадян до даного інституту, породжуючи в кінцевому підсумку виборчий абсентеїзм. Причинами такої ситуації можна вважати нестабільність виборчого законодавства Укаїни, відсутність в українському законодавстві легального визначення «вільні вибори», а також чітких критеріїв і гарантій для здійснення права на свободу волевиявлення гражданаміУкаіни на практиці, неготовність виборчих комісій і судів загальної юрисдикції адекватним чином протистояти порушенням виборчих прав громадян в ході проведення виборів [5, с. 42].
Ми вважаємо, що обрання депутатів Державної Думи шостого скликання виключно за партійними списками позбавила змоги повно та ефективно реалізувати принцип народовладдя. У зв'язку з цим, необхідно зазначити, що наступні вибори депутатів Державної Думи будуть проводитися за змішаною (мажоритарно-пропорційною) виборчою системою [9]. Вона передбачає, що одна половина депутатського корпусу Державної Думи (225 осіб) буде обиратися в одномандатних виборчих округах, а інша половина - за партійними списками, при цьому прохідний бар'єр для партій буде становити 5%. Це дозволить запобігти негативним наслідкам, що випливають з обрання депутатів виключно за закритими партійними списками, на персональний склад яких громадяни країни вплинути практично не можуть.
При всьому цьому, втручання кого б то не було в процес волеіз'-явища громадян Укаїни, порушення таємниці голосування на виборах карається кримінальним законом. Так, ст. 141 КК України встановлює відповідальність за перешкоджання здійсненню виборчих прав громадян або роботі виборчих комісій, а об'єктивну сторону даного діяння становить в тому числі і порушення таємниці голосування на виборах. Однак через незнання своїх прав і необізнаності в даній сфері українські виборці не припиняють порушення свого суб'єктивного виборчого права. Часто не діють і правоохоронні органи, що є прямим наслідком їх приналежності до виконавчої гілки державної влади, яка фактично підконтрольна ПрезідентуУкаіни.
Дана практика, активно застосовувалася на виборах депутатів Державної Думи шостого скликання, була спрямована в першу чергу на те, щоб забезпечити можливість контролю за волевиявленням громадян на виборах, що, безсумнівно, є порушенням виборчих прав громадян. Інформація про такі порушення надходила з багатьох регіонів країни, це і Самарська, і Ніжин, і Смелаовская області, але розголосу набули лише окремі подібні випадки. Ми вважаємо, що ця ситуація обумовлена недосконалістю виборчого законодательстваУкаіни.
Так, відповідно до чинного законодавства тимчасові (додаткові) виборчі дільниці не пізніше ніж за 30 днів (у виняткових випадках за 3 дні) до дня голосування можуть створюватися в місцях тимчасового перебування виборців, наприклад, в лікарнях, санаторіях, аеропортах, вокзалах і т . Д. в місцях, де знаходяться виборці, які не мають реєстрації за місцем проживання в Укаїни, в важкодоступних або віддалених місцевостях, на судах, які будуть перебувати в день голосування в плаванні або на полярній станції, на територіях військових частин, які розташовані у віддалених від населених пунктів місцевостях. При цьому контроль за голосуванням громадян на таких ділянках практично відсутня.
Говорячи про практику порушень виборчих прав громадян, не можна не сказати про заходи їх протидії. На нашу думку, для скорочення випадків порушення виборчих прав гражданУкаіни в ході проведення виборчих кампаній по виборах до органів державної влади та місцевого самоврядування необхідно мати достатню законодавчу базу. При цьому юридична відповідальність за порушення виборчих прав громадян (і в першу чергу кримінальна) повинна бути настільки серйозною, щоб у потенційних порушників навіть не виникало думки здійснити задумане ними.
Таким чином, резюмуючи сказане, необхідно відзначити, що порушення виборчих прав громадян на виборах вУкаіни мали і, на жаль, продовжують мати місце. Пояснюється це недосконалістю і нестабільністю виборчого законодавства в країні, а також активним використанням адміністративного ресурсу в інтересах конкретних партій і їх кандидатів. Запобігання та протидія порушенням виборчих прав громадян на виборах вУкаіни має забезпечуватися за рахунок посилення юридичної відповідальності за порушення виборчих прав громадян, ефективної роботи правоохоронних органів щодо недопущення порушень виборчих прав громадян, а також шляхом підвищення рівня правової культури учасників виборчого процесу.