Порядок внесення змін до посадової інструкції нормативна база і правозастосовна практика
Склярова Марина Євгенівна. інспектор з кадрів
ГБУК ВО «Воронезький обласний центр народної творчості»
Багато питань трудових відносин: додаткова робота, поєднання, притягнення до дисциплінарної відповідальності за невиконання своїх трудових обов'язків, зміна умов праці - залежать від того, як спочатку закріплена трудова функція працівника в його посадовій інструкції. Посадова інструкція - це локальний нормативний акт, що регламентує виробничі повноваження та обов'язки працівника, його відповідальність. У загальноприйнятій практиці посадова інструкція розробляється керівником або його заступником для своїх підлеглих і узгоджується з юристами (юридичним відділом). Посадова інструкція складається в трьох примірників для кожного працівника: один екземпляр зберігатися у відділі кадрів; другий - у керівника відділу (підрозділу); третій - у працівника.
Але в наш динамічний час може виникнути потреба зміни положень посадової інструкції. Як це зробити правильно, дотримуючись норм законодавства і не порушуючи прав працівника? І в цьому випадку практика правозастосування не дає однозначної відповіді. Одні роботодавці підписують з працівником додаткова угода до трудового договору, інші самі розробляють нову посадову інструкцію і просто знайомлять з нею працівника. Так хто ж правий?
Роструд пояснює, оскільки порядок складання інструкції нормативно-правовими актами не врегульовано, роботодавець самостійно вирішує як його оформити і внести зміни. Однак покладання на працівника додаткових обов'язків має бути узгоджено з працівником. Так ч. 1 ст. 72 Трудового кодексу України говорить, що зміна певних сторонами умов трудового договору, в тому числі переклад на іншу роботу, допускається лише за згодою сторін трудового договору, за винятком випадків, передбачених ТК РФ. Угода про зміну певних сторонами умов трудового договору полягає в письмовій формі.
Роботодавець має право здійснити зміну посадових обов'язків працівника, якщо необхідність цих змін викликана причинами, пов'язаними зі зміною організаційних або технологічних умов праці. Але при цьому роботодавець не може змінювати трудову функцію (посаду) працівника, тобто зміна може здійснюватися в рамках існуючих трудових обов'язків. Дії роботодавця правомірні, якщо для зміни посадової інструкції у нього є вищевказані причини. І він повідомив працівника про них і про зміну інструкції за два місяці (ч.2 ст. 74 ТК РФ).
Якщо зміна посадової інструкції спричинить зміну умов трудового договору, то роботодавець не має права в односторонньому порядку змінювати трудову функцію працівника. Зміна трудової функції працівника при зміні умов трудового договору допускається лише за письмовою згодою сторін трудового договору.
Позиція Роструда ясна: зміна посадової інструкції в односторонньому порядку роботодавцем можливо, якщо це не тягне за собою необхідність зміни обов'язкових умов трудового договору. А що є обов'язковими умовами трудового договору, і які з них можуть міститися в посадовій інструкції працівника?
Повернемося ще раз до того, що містить у собі посадова інструкція. Як правило, посадова інструкція складається з таких розділів:
- взаємини (зв'язку за посадою);
- режим робочого часу і часу відпочинку;
- терміни підготовки службових документів і т.д.
Ми можемо спостерігати, що різні розділи посадової інструкції мають різну юридичну природу. Так взаємини (зв'язку за посадою) базуються на регламент роботи, прийнятому у роботодавця. Режим робочого часу та часу відпочинку - на правилах внутрішнього трудового розпорядку. Як правило, дані документи відповідно до абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК Україна роботодавець розробляє самостійно і обов'язково знайомить працівника з ними під розпис. Хоча останнім часом спостерігається тенденція в практиці приймати дані локальні нормативні акти як частина колективного договору між роботодавцем і працівниками. Тобто однобічність має тенденцію змінюватися взаємним обговоренням і домовленістю.
Разом з тим посадова інструкція містить і положення зовсім іншої юридичної природи. Це розділи, присвячені функцій і посадових обов'язків працівника. Звернемо увагу, що Трудовий кодекс України відносить до змісту трудового договору, його обов'язковим умовам. У трудовому договорі, поряд з іншими умовами, вказується трудова функція працівника (ст. 57 ТК РФ). Відповідно до ч. 1 ст. 15 трудова функція - робота за посадою відповідно до штатного розкладу, професії, спеціальності з вказівкою кваліфікації; конкретний вид доручається працівникові роботи. Відповідно до ст. 21 ТК Україна працівник має право на надання йому роботи, обумовленої трудовим договором. Примушувати його до іншої роботи - порушувати один з основоположних принципів трудового законодавства, встановлений ст. 4 ТК РФ.
На наш погляд, розділи посадової інструкції, присвячені функцій і посадових обов'язків працівника, відносяться до обов'язкових умов угоди, що укладається між працівником і роботодавцем. Отже, порядок зміни даних положень повинен включати згоду працівника з цими змінами. А ось положення посадової інструкції, що стосуються регламенту роботи, можна змінювати в односторонньому порядку, просто ознайомивши працівника з новою редакцією.