Порядок і процедура призначення губернаторів в Україні в 1995-2018 рр

Кандидатури на посаду губернатора того чи іншого регіону президенту країни представляли повпреди в федеральних округах. Один з претендентів пропонувався партією, що володіла більшістю в регіональній думі.

Згідно з документом, громадянин Укаїни наділявся повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта Укаїни за поданням президента України законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ.

Згідно з текстом документа, президент повинен внести свої пропозиції за 35 днів до закінчення терміну повноважень вищої посадової особи суб'єкта РФ, попередньо здійснивши відповідні консультації з пропонованої кандидатури. Законодавчий орган, в свою чергу, повинен розглянути кандидатуру протягом 14 днів з дня внесення подання.

Якщо парламент регіону приймає рішення відхилити запропоновану президентом кандидатуру, то глава держави не пізніше 7 днів має право повторно внести пропозиції щодо нової кандидатури на пост губернатора. Нововведенням закону стало встановлення погоджувальної процедури строком в 1 місяць в разі дворазового відхилення законодавчим зборами кандидатури губернатора, запропонованої президентом. Відповідно до документа, президент за результатами погоджувальної процедури має право або призначити тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи, але не більше, ніж на 6 місяців, або розпустити місцевий парламент. Закон наділяв президента повноваженнями розпустити законодавчий орган регіону в разі триразового відхилення кандидатури.

Закон спрямований на підвищення ролі політичних партій у формуванні органів державної влади суб'єктів Укаїни.

Законом передбачалося, що політична партія, список кандидатів якої за результатами виборів в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Україна був допущений до розподілу депутатських мандатів і отримав за підсумками розподілу найбільше число депутатських мандатів, мають право ініціювати розгляд зазначеним органом пропозиції презідентуУкаіни про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта).

Якщо за результатами виборів найбільшу і при цьому рівне число депутатських мандатів отримали списки кандидатів двох і більше політичних партій, кожна з таких політичних партій має право ініціювати розгляд пропозиції про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта.

Якщо за результатами виборів найбільшу кількість депутатських мандатів отримав список кандидатів, висунутий виборчим блоком, право ініціювати розгляд пропозиції про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта належить політичним партіям, що входили в такий виборчий блок.

Пропозиція політичної партії, підтримане більшістю голосів від числа обраних депутатів законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта, направляється в установленому порядку Президентові РФ.

Якщо право ініціювати розгляд зазначеної пропозиції належить більш ніж однієї політичної партії, самостійно брала участь у виборах (тобто коли дві політичні партії і більш набули найбільшого і при цьому рівне число депутатських мандатів), законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта розглядається пропозиція кожної політичної партії . В цьому випадку президенту України повинні бути запрошені політичної партії, підтримане найбільшою кількістю голосів депутатів, яке повинно бути не менше ніж більшість голосів від числа обраних депутатів зазначеного органу.

Відповідно до цього указу, було введено новий порядок висунення кандидатур на посаду глав суб'єктів РФ. Суть нововведення полягає в значному підвищенні ролі політичних партій в цьому процесі. Партія, список кандидатів якої отримав найбільшу кількість голосів на виборах в законодавчий (представницький) орган суб'єкта, отримує право висувати кандидатів на посаду глави суб'єкта Україна і пропонувати їх на затвердження президентові.

Пропозиція політичної партії про кандидатури вноситься не пізніше ніж за 90 днів до закінчення терміну повноважень вищої посадової особи суб'єкта Укаїни, а в разі дострокового припинення повноважень вищої посадової особи суб'єкта Укаїни - не пізніше 30 днів з дня їх припинення.

До внесення політичною партією пропозиції щодо кандидатур президент України і уповноважений представник політичної партії проводять консультації щодо кандидатур. Консультації проводяться не пізніше ніж за 100 днів до закінчення терміну повноважень вищої посадової особи суб'єкта РФ, а в разі дострокового припинення повноважень - в строк, що не перевищує 20 днів з дня їх припинення.

У разі якщо після розгляду пропозиції політичної партії про кандидатури жодна з них не була підтримана президентом, політична партія має право повторно внести пропозицію не менше ніж про три кандидатури, які раніше не розглядалися президентом.

У разі, якщо після розгляду повторно внесеного політичною партією пропозиції щодо кандидатур жодна з них не була підтримана президентом, президент Укаїни проводить консультації з уповноваженим представником політичної партії і уповноваженим представником законодавчого (представницького) органу державної влади відповідного суб'єкта Укаїни.

За результатами проведених консультацій політична партія має право внести пропозицію не менше ніж про три кандидатури, які раніше не розглядалися президентом.

У разі, якщо після розгляду внесеного політичною партією пропозиції щодо кандидатур жодна з них не була підтримана президентом, можуть бути проведені додаткові консультації з політичною партією.

У разі якщо політична партія не скористалася своїм правом внести пропозицію про кандидатури або скористалася ним частково і не внесла пропозицію про кандидатури повторно або внесла пропозицію про кандидатури з порушенням вимог, президент України визначає кандидатуру на посаду вищої посадової особи суб'єкта Укаїни і вносить в установленому порядку в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ.

Кандидатура може бути запропонована також з числа осіб, включених до федерального резерв управлінських кадрів.

Закон встановлював, що політична партія вносить пропозиції щодо кандидатур президенту не пізніше ніж за 40 днів (раніше було 90 днів) до закінчення терміну повноважень губернатора. При цьому консультації з президентом України проводяться не пізніше, ніж за 45 днів (раніше було 100 днів) до закінчення терміну повноважень вищої посадової особи суб'єкта РФ.

Пропозиції щодо кандидатур розглядаються главою держави протягом не більше 10 днів (раніше було 30 днів) з дня їх внесення. Для повторного внесення пропозицій щодо кандидатур встановлюється термін 10 днів (раніше було 30 днів).

Крім того, в законі визначаються додаткові підстави для призначення президентом тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи суб'єкта РФ: закінчення строку повноважень вищої посадової особи суб'єкта РФ; неможливість здійснення ним з тих чи інших обставин (стан здоров'я, інші обставини, тимчасово перешкоджають здійсненню повноважень) своїх повноважень.