Поняття земля позначається поверхню земної кулі, що в межах державних кордонів

У житті будь-якої людини і суспільства земля відіграє важливу екологічну, економічну і політичну роль. Земля - ​​це територія держави. Як об'єкт господарської діяльності людини вона існує без усякого сприяння з його боку - як загальний предмет людської праці, як основний засіб виробництва в сільському і лісовому господарстві. Земля використовується також як фундамент, як просторовий операційний базис для розвитку всіх галузей народного господарства.

Юридично значимою характеристикою землі є те, що на відміну від «грунту» земля не може бути відділена від поверхні земної кулі. Не випадково ще з часів римського права земля вважається нерухомістю. При характеристиці поняття «земля», наприклад, як об'єкта права власності, основна увага приділяється просторовим межам землі або земельної ділянки.

• землі сільськогосподарського призначення;

• землі населених пунктів (міст, селищ і сільських населених пунктів);

• землі промисловості, транспорту, зв'язку, космічного забезпечення, енергетики, оборони та іншого призначення;

• землі природоохоронного, природно-заповідного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

• землі лісового фонду;

• землі водного фонду;

Поряд з Конституцією РФ, Законом «Про охорону навколишнього природного середовища», іншими законами, що містять деякі загальні норми щодо землекористування та охорони земель як частини природи, відносини щодо використання земель та їх охорони регулюються в рамках земельного законодавства.

Правове регулювання вилучення і надання земель в користування, досить докладно розглянуте в розд. XI цього підручника «Ліцензійно-договірні основи природокористування і охорони навколишнього середовища», також покликаний забезпечити охорону земель, їх раціональне використання. Регулюючи порядок надання земель в користування або оренду, ЗК РРФСР встановлює права і обов'язки природокористувачів і орендарів по забезпеченню раціонального використання земельних ресурсів та їх охорони. Одним з основних принципів землекористування є принцип використання земель строго відповідно до цілей, для яких землі були надані.

· Раціональну організацію території;

· Відновлення і підвищення родючості грунтів, а також інших корисних властивостей землі;

· Захист земель від водної та вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення відходами виробництва, хімічними і радіоактивними речовинами, від інших процесів руйнування;

· Захист від зараження сільськогосподарських угідь і інших земель карантинними шкідниками і хворобами рослин, заростання бур'янами, чагарником і дрібноліссям, інших процесів погіршення культуртехнічного стану земель;

· Рекультивацію порушених земель, відновлення їх родючості та інших корисних властивостей землі і своєчасне залучення в господарських оборот;

· Зняття, використання і збереження родючого шару грунту при проведенні робіт, пов'язаних з порушенням земель.

Основне призначення попереджувальних правових заходів полягає в тому, щоб запобігти в процесі землекористування можливість виникнення негативних наслідків, шкідливих для стану грунтів, забезпечити раціональне використання земель. Такі заходи реалізуються шляхом встановлення правил ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, надання та вилучення земель, розробки і здійснення проектів землеустрою, використання земель підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

* Медоуз Д.Х. Медоуз Д.Л. Рандерс Й. Указ. соч. С. 72.

Залежно від характеру меліоративних заходів Закон передбачає проведення таких типів меліорації земель: гідромеліорація; агролісомеліорація; культуртехнічного меліорація; хімічна меліорація.

Гідромеліорація земель полягає в проведенні комплексу меліоративних заходів, що забезпечують корінне поліпшення заболочених, зайво зволожених, посушливих, еродованих, змитих та інших земель, стан яких залежить від впливу води. Гідромеліорація земель спрямована на регулювання водного, повітряного, теплового та поживного режимів грунтів на меліорованих землях за допомогою здійснення заходів для підйому, подачі, розподілу і відведення вод за допомогою меліоративних систем, а також окремо розташованих гідротехнічних споруд. До цього типу меліорації земель відносяться зрошувальна, осушувальна, протипаводковий, Протиселева, протиерозійна, протиповзнева і інші види гідромеліорації земель.

Агролісомеліорація земель складається в проведенні комплексу меліоративних заходів, що забезпечують корінне поліпшення земель за допомогою використання грунтозахисних, водорегулюючих та інших властивостей захисних лісових насаджень. До цього типу меліорації земель відносяться такі її види:

• протиерозійна - захист земель від ерозії шляхом створення лісових насаджень на ярах, балках, пісках, берегах річок та інших територіях;

• полезахисна - захист земель від впливу несприятливих явищ природного, антропогенного і техногенного походження шляхом створення захисних лісових насаджень на межі земель сільськогосподарського призначення;

• Пасовищезахисна - запобігання деградації земель пасовищ шляхом створення захисних лісових насаджень.

Культуртехнічного меліорація земель спрямована на проведення комплексу меліоративних заходів щодо докорінного поліпшення земель. Цей тип меліорації земель поділяється на такі види:

# 9642; розчищення меліорованих земель від деревної і трав'янистої рослинності, купин, пнів і моху;

• розчищення меліорованих земель від каменів та інших предметів;

• меліоративна обробка солонців;

• розпушування, пескование, глінованіе, землевание, плантаж і первинна обробка грунту;

• проведення інших культуртехніческіх робіт.

Хімічна меліорація земель складається в проведенні комплексу меліоративних заходів щодо поліпшення хімічних і фізичних властивостей ґрунтів. Хімічна меліорація земель включає в себе вапнування грунтів, Фосфоритування грунтів і гіпсування грунтів.

Регульований Федеральним законом порядок проведення меліорації земель включає планування меліорації земель, розробку, узгодження, затвердження Кабміном і реалізацію проектів меліорації. При цьому планування меліорації земель проводиться федеральним органом виконавчої влади, що здійснює управління сільським господарством, відповідно до федеральними та регіональними (територіальними) програмами в області меліорації земель, а також по замовленнях власників, власників і користувачів земельних ділянок.

Порядок розроблення, погодження та затвердження проектів меліорації земель також установлюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює управління сільським господарством. Таким органом є Міністерство сільського господарства і продовольства РФ. Згідно ст. 25 Федерального закону «Про меліорацію земель», проекти меліорації повинні враховувати будівельні, екологічні, санітарні та інші стандарти, норми і правила. Проводиться меліорація громадянами й організаціями, що мають ліцензії на здійснення відповідних видів діяльності.

· Сільськогосподарські угіддя з сильноеродованих, Сильнозасолені, сільнозаболоченнимі (в результаті підтоплення або порушення екологічних вимог) ґрунтами, схильні до значною мірою опустелювання, мають просадки поверхні внаслідок видобутку корисних копалин, оленячі пасовища з сильно порушеним грунтово-рослинним покривом у випадках, коли використання за цільовим призначенням земель з зазначеними ознаками деградації призводить до подальшого розвитку негативних процесів, погіршення стану грунтів і екологи чеський обстановки;

· Землі, забруднені токсичними промисловими відходами понад гранично допустимих концентрацій або радіоактивними речовинами понад гранично допустимих рівнів.

Консервація земель, або тимчасове виключення їх з господарського використання, здійснюється з метою запобігання розвитку та усунення процесів деградації грунтів, відновлення їх родючості і реабілітації забруднених територій. Виявлення деградованих земель провадиться шляхом обстежень, проведених по затверджених методик підприємствами і організаціями, а також громадянами, які отримали в установленому порядку ліцензії на ці обстеження. В ході проведення обстежень встановлюється місце розташування деградованих і забруднених земель, їх площа, склад угідь, якісний стан земель, динаміка його зміни в останні 5-10 років, причини, що призвели до деградації. За результатами обстежень складаються карти і таблиці по видах і ступеню деградації, а також підготовляється висновок по їхньому подальшому використанню.

Підготовку матеріалів по консервації земель здійснюють органи ГоскомекологііУкаіни і Держкомзему за участю Міністерства сільського господарства і продовольства України та органів санепіднагляду РФ. Рішення про подальше використання деградованих сільськогосподарських земель приймаються уповноваженими органами.

Землі, виведені з господарського обороту в результаті консервації, зберігаються за власниками землі, землевласниками, землекористувачами (при створенні ними необхідних умов для відновлення деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель) або перекладаються в земельний запас. Збитки, завдані погіршенням якості земель або обмеженням їх використання, включаючи упущену вигоду на період консервації, відшкодовуються власникам землі, землевласникам і землекористувачам в повному обсязі тими підприємствами, з чиєї вини сталася деградація земель.

Одночасно земельним законодавством передбачені заходи економічного характеру по стимулюванню землекористувачів до раціонального використання та охорони земель (ст. 105-106 ЗК РРФСР). Економічне стимулювання включає:

• виділення коштів бюджету для відновлення земель, порушених не з вини осіб, які використовують ці землі;

• звільнення від плати за земельні ділянки, що знаходяться в стадії сільськогосподарського освоєння;

• часткову компенсацію (із засобів бюджету) зниження доходу в результаті тимчасової консервації земель;

• заохочення землекористувачів за підвищення родючості грунтів;

• встановлення підвищених цін на екологічно чисту продукцію.