Поняття зайнятості, забезпечення зайнятості та безробітного

Зайнятість - діяльність громадян, що не суперечить законодавству, пріносящаяім заробіток (трудовий дохід). Обставини, доведеність яких дозволяє визнати громадян зайнятими:

1) здійснення діяльності для задоволення особистих і суспільних потреб, яка не суперечить чинному законодавству;

2) БЕЗОПЛАТНО характер зазначеної діяльності. Загальним правилом її здійснення є отримання заробітку. Дане поняття не виключає можливість заміни заробітку іншими виплатами.

Недоведеність обставин, що входять в правове поняття зайнятих громадян, не дозволяє визнати громадян зайнятими навіть за наявності формальних ознак.

Зайнятість - це діяльність громадян, що не суперечить законодавству, приносить їм заробіток (трудовий дохід). Громадянин реалізує своє право на працю в обраному ним виді зайнятості.

Незайнятість працездатного громадянина не є підставою для його правової відповідальності: реалізація права на працю - це добровільний, вільний акт громадянина, і тільки він вирішує, зробити чи ні цей акт і в якому вигляді зайнятості його реалізувати.

Зайнятими вважаються громадяни (ст. 2 Закону): працюють за трудовим договором, у тому числі і з неповним робочим часом, тимчасові і сезонні працівники; які самостійно забезпечують себе роботою; які займаються підприємницькою діяльністю; зайняті в підсобних промислах і реалізують продукцію за договорами; члени виробничих кооперативів (артілей); які працюють за договорами підряду, доручення та іншими цивільно-правовими договорами; обрані, призначені або затверджені на оплачену посаду; що проходять військову службу та службу в органах МВС, ГБ, учні очних навчальних освітніх закладів усіх видів.

Як бачимо, це поняття значно ширше поняття «працівник». Коротше, зайнятий - це особа, яка реалізує своє право на працю в будь-якій формі суспільно-корисної оплачуваної діяльності.

Безробітним визнається громадянин (тільки працездатний як за віком, так і за станом здоров'я), що не має роботи і заробітку, зареєстрований в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукає роботу і готовий до неї приступити (ст. 3 Закону). Слід зазначити, що акти МОП визнають безробітним обличчя, яке має роботи, шукає її і готовий до неї приступити. Згідно з цим визначенням у нас нині понад 10 млн безробітних, а зареєстрованих - в б раз менше. Реєстрація безробітних проводиться органами служби зайнятості за місцем проживання громадян протягом 11 днів з дня пред'явлення ними паспорта, трудової книжки (для вперше поступають на роботу - довідки з місця проживання), довідки про середній заробіток за останні три місяці і інших документів (військовий квиток для демобілізованих з армії і т. д.).

Безробітними не визнаються громадяни до 16-річного віку і пенсіонери (крім пенсіонерів - інвалідів III групи), особи, що не з'явилися в строк без поважної причини для перереєстрації, а також відмовилися протягом 10 днів з дня звернення до служби зайнятості від двох 'варіантів підходящої роботи. Не визнаються безробітними та особи, які вперше шукають роботу, не мають професійної підготовки, якщо вони двічі відмовляються від будь-якої запропонованої роботи або від отримання професійної підготовки. Але такий громадянин має право повторно звернутися для визнання його безробітним. Не реєструються як безробітні засуджені до виправних робіт без позбавлення волі.

Підходящою вважається робота, яка відповідає спеціальності, кваліфікації з урахуванням рівня професійної підготовки, умов останнього місця роботи, станом здоров'я, транспортної доступності робочого місця. Не може вважатися підходящою робота, якщо вона пов'язана зі зміною місця проживання без згоди громадянина, за умовами праці не відповідає нормам з охорони праці, по заробітку нижче середнього заробітку громадянина за три останніх місяці його останньої роботи. Якщо ж його середній заробіток був вище рівня середньої зарплати в регіоні, то підходящої не може тоді вважатися робота з заробітком нижче середнього по регіону (території суб'єкта РФ).

Гарантії права на працю.

ГАРАНТІЇ ДЕРЖАВИ В ОБЛАСТІ ЗАЙНЯТОСТІ

Гарантії держави в галузі зайнятості прийнято ділити: наобщіе і спеціальні.

Громадянам України гарантується (загальні гарантії):

а) свобода вибору роду діяльності, професії (спеціальності), виду і характеру праці - проявляється, наприклад, в свободі вибору місця роботи шляхом звернення до роботодавця самостійно або шляхом безкоштовного посередництва органів з питань зайнятості;

б) захист від безробіття;

в) безплатне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні за посередництва органів служби зайнятості;

г) інформування про становище на ринку праці.

Кспеціальним гарантій належать гарантії зі спеціальним суб'єктом. Безробітним громадянам гарантуються:

б) здійснення заходів активної політики зайнятості населення, включаючи безоплатне одержання послуг з професійної орієнтації та психологічної підтримки, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості;

в) безкоштовне медичне обстеження при направленні органами служби зайнятості на професійне навчання;

г) компенсація в порядку, визначеному Урядом РФ, матеріальних витрат у зв'язку снаправленіем на роботу (навчання) в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості.

Держава забезпечує додаткові гарантії громадянам, які відчувають труднощі в пошуку роботи, шляхом розробки і реалізації програм сприяння зайнятості, створення додаткових робочих місць і спеціалізованих організацій (включаючи організації для праці інвалідів), встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів, а також шляхом організації навчання за спеціальними програмами та іншими заходами.

Дружини (чоловіки) військовослужбовців та громадян, звільнених з військової служби, при інших рівних умовах мають переважне право вступу на роботу на державні та муніципальні унітарні підприємства.