Поняття і види функцій державного управління

Анрі Файоль, як основні функції управління називав:

Відповідно до думки Н.А. Крамника функціями державного управління є:

Аналогічну класифікацію функцій державного управління пропонує і А.І. Сухаркова, В.С. Четвериков та ін.

Як бачимо, наше твердження, по суті, вірно.

Тепер зупинимося на розгляді конкретних функції, їх поняття, види, зміст і сутність.

Вивчення літератури присвяченій функція державного управління. дозволяє зробити висновок про те, що вони являють собою юридично виражені управляючі впливи окремих державних компетентних органів, які вони здійснюють щодо певних керованих об'єктів або керуючих компонентів будь-яких інших структур. Існують різні класифікації функцій. До найбільш поширеною з них є та, згідно з якою вони поділяються на:

Внутрішні функції управління - це управління всередині державної управляючої системи. Їх існування обумовлене багаторівневим і разнокомпонентним побудовою держави як суб'єкта управління, актуальністю впорядкування і активізації дій його підсистем і ланок.

Цільова орієнтація таких функцій управління полягає в тому, щоб надавати динамічність і законність управління кожному державному органу, удосконалювати і розвивати його, приводити в стан, відповідне суспільним потребам в державному управлінні.

До поширених відноситься і розподіл функцій державного управління на:

Загальні функції державного управління:

Функція прогнозування. Необхідність в прогнозуванні випливає із самої природи державного управління, бо воно має вирішувати як повсякденні завдання, так і перспективні проблеми.

Прогнозування - це наукове передбачення, сістематічское дослідження стану, структури, динаміки і перспектив управлінських явищ і процесів, властивих суб'єкту і об'єкту управління.

Державне управління покликане вирішувати довгострокові, перспективні завдання. Якщо органи виконавчої влади не матимуть прогнозів, рішення цих завдань буде здійснюватися в умовах певної невизначеності. В управлінському процесі прогнозування використовується і як функція, і як принцип, і як метод управління. Тому органи виконавчої влади повинні розробляти прогнози, управляти ними, вирішувати на їх підставі свої завдання.

v багатоваріантності рішень,

v виборі оптимального варіанту,

v нормативності та ін.

Функція організаціісвязана зі створенням організаційного механізма.Цель цієї функції - сформувати керуючі та керовані системи, а також зв'язки і відносини між ними.

Особливість функції організації щодо інших самостійних функцій полягає в тому, що це єдина функція, яка забезпечує взаємозв'язок і ефективність всіх інших функцій управління.

v створення органів управління,

v побудова структури апарату управління,

v формування управлінських підрозділів, ланок,

v розробку положень про органи управління,

v встановлення взаємозв'язків між управлінськими структурами,

v підбір і розстановку кадрів і ін.

Організація означає також реорганізацію та ліквідацію органів управління, підприємств, установ.

Завдяки функції регулірованіядостігаетсянеобходімое стан впорядкування і стійкості системи управління.

Регулювання охоплює головним чином поточні заходи щодо будь-яких відхилень від завдань і заданих програм.

За допомогою регулювання осуществляютсянепосредственное керівництво, поведінка керованих об'єктів.

Під впливом регулювання управлінські процеси відбуваються в заданому напрямку і відповідно до встановленої програмою. Необхідність оперативного регулювання обумовлена ​​виключно мобільністю самого управління. Здатність управлінської системи самостійно зберігати рівновагу щодо збурюючих впливів (відхилень) є результатом здійснення функції регулювання.

Координація як функція забезпечує узгодження діяльності систем управління. Завдяки координування узгоджуються дії не тільки керівників усередині управлінської ланки, а й дії керівників інших управлінських структур.

Функція обліку пов'язана зі збором, передачею, зберіганням і переробленням даних, реєстрацією та групуванням відомостей про діяльність системи управління, наявності та витратах ресурсів і т. П.Учет є передумовою контролю.

Функція контролю має свої особливості щодо всіх інших функцій. Так, якщо планування ставить завдання, організація приводить систему управління в стан можливості виконання цього завдання, то контроль характеризується універсальністю щодо управлінської системи. Контроль покликаний постійно надавати інформацію про дійсний стан справи щодо виконання завдань.

Контроль починається з отримання інформації про дійсний стан керованого об'єкта і закінчується прийняттям рішень, які передбачають відповідну корекцію в системі управління для досягнення запланованої мети. Контроль ґрунтується на принципі зворотних зв'язків. які існують при будь-якій взаємодії суб'єкта і об'єкта в системі управління. Кожна загальна функція управління перебуває у взаємозв'язку з іншими.